銀保監(jiān)清理大批規(guī)章規(guī)范性文件：118件作廢、14件全部失效、11件被修改

邢莉

6月28日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)章規(guī)范性文件的決定》（以下簡稱《決定》）。

《決定》對現(xiàn)行保險業(yè)監(jiān)管規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了定期清理，對與民法典不一致的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了專項清理。經(jīng)過清理銀保監(jiān)會決定：對3部規(guī)章、115件規(guī)范性文件予以廢止；對14件規(guī)范性文件宣布失效；對4部規(guī)章、7件規(guī)范性文件與民法典不一致的條款予以修訂。

據(jù)悉，該《決定》意在根據(jù)全面深化改革、全面依法治國和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以及做好部門規(guī)章、規(guī)范性文件與民法典的有效銜接，維護(hù)監(jiān)管法制統(tǒng)一，保障市場主體合法權(quán)益。

3部規(guī)章和115份規(guī)范文件作廢

《決定》是廢止3件規(guī)章、115件規(guī)范性文件，宣布失效14件規(guī)范性文件全部失效。銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，廢止以及宣布失效的文件主要是因為：

文件制定時間較早，已不適應(yīng)現(xiàn)實情況；文件中的部分條文與現(xiàn)行的上位法沖突，且無法單獨修改或無修改必要；文件當(dāng)時為特定事項制定，該特定事項已完成；文件未設(shè)置新的規(guī)定，僅對已有規(guī)定予以重復(fù)和強調(diào)；文件屬于上位法的配套文件，上位法已被廢止等。

修訂11件與民法典不一致的規(guī)章規(guī)范性文件

《決定》對4部規(guī)章、7件規(guī)范性文件與民法典不一致的條款予以修訂。原因是文件中存在引用已經(jīng)廢止的《中華人民共和國擔(dān)保法》《中華人民共和國物權(quán)法》等法律名稱。

據(jù)銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年底，為貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）》有關(guān)建立法規(guī)清理長效機(jī)制的工作要求，按照有關(guān)工作部署，我會啟動了新一輪的法規(guī)清理工作，對制發(fā)的保險業(yè)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，梳理出一批需要宣布廢止、失效的文件。

自2020年7月起，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于民法典相關(guān)工作的決策部署，開展了民法典涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，梳理出一批需要修訂的文件。《決定》匯總了保險業(yè)監(jiān)管文件清理成果和涉民法典的文件清理成果。

“鑒于上一次銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作于2017年開展，距今已過4年，一些監(jiān)管規(guī)則已不適應(yīng)當(dāng)前工作需要，我會將于下半年將啟動銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。”銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。