城市軌道交通一體化運維管理分析研究

赫少攀，廖福強

（1.中鐵電氣化鐵路運營管理有限公司，北京市豐臺區；2，中鐵通軌道運營有限公司，浙江溫州1、2，工程師，325000）

城市軌道交通作為現代城市交通系統的重要組成部分，能夠有效緩解城市交通擁堵、優化城市空間結構布局和改善城市環境。截至2018年底，全國共有35個城市開通城軌交通運營線路185條，運營線路總長度5 761.4 km，2018年運營線路長度增幅、運營線路長度等指標情況如圖1所示［1］。2019年新增溫州、濟南、蘭州、常州、徐州等5個城市開通運營線路，新增開通軌道交通運營城市和線路長度還在不斷增加。

圖1 2018各城市城軌交通運營線路長度及增長幅度

伴隨著軌道交通的快速發展，每條運營線路有大量設備設施系統需要維修保養，特別是智能化、無人駕駛等新型技術的發展，對設備設施系統的安全性、穩定性等要求越來越高，如何做好軌道交通設備設施維保工作，使其滿足軌道交通的發展速度，是亟需解決的問題。

1 軌道交通設備維保模式

維保是對設備進行保養和修理，使其保持和恢復裝備或設備完好工作狀態［2］。目前國內外軌道交通設備維保模式可分為獨立維保、聯合維保和完全委外維保3種模式［3,4］。上述模式利弊已有較多學者結合國內軌道交通情況進行研究［5,6,7］，一致認為運營單位獨立維保不僅需要大量專業維保人員，造成運營單位機構臃腫，而且還存在人力資源、設備、備品備件與材料等的大量投入等缺點，就此，有學者通過建立經濟性成本模型得出，委外維保相較獨立維保費用節省33.68%［2］。

經過軌道交通維保模式多年的探索、研究和分析，目前開通軌道交通運營線路的設備維保多采用聯合維保和完全委外維保，且部分開通軌道交通運營線路較早的城市，早期采用獨立維保模式逐漸轉變為聯合維保或完全委外維保［2］。實踐表明聯合維保和完全委外維保在經濟效益、社會效益等方面較之獨立維保優勢更明顯，且更加符合軌道交通行業發展需求。

不論是聯合維保還是完全委外維保，均需維保單位部分或全部參與維保業務，如何選擇維保單位能夠使維保業務安全性最高，經濟效益和社會效益達到最大化，對運營單位意義重大。

2 一體化維保模式的優越性

目前，國內軌道交通運營單位普遍做法是將單條線路單個專業通過招投標委托給維保單位進行設備維保，該模式下，需要運營單位同時面對多個維保單位。以溫州市域鐵路S1線為例，運營單位將變配電、接觸網、站臺門、空調、FAS（火災報警系統）、BAS（樓宇自動化系統）、AFC（自動售檢票系統）、通信、信號、工程車、軌道、房建結構等除電客車外的所有專業全部委托給同一家維保單位，形成一體化維保，此種維保模式在國內軌道交通行業屬首創，且該一體化維保模式相較單線路單專業維保體現出諸多優勢。

2.1 利于人力資源優化若軌道交通運營單位采用單線路單專業維保方式，每個專業維保均需單獨開展維保項目招投標工作，對軌道交通運營單位整體而言，特別是已經開通多條運營線路的城市，線路維保需要開展多次維保項目的招投標工作，占用運營單位大量的招投標工作人員和精力，而且整個招投標工作將持續很長時間。而多專業一體化維保將軌道交通各個專業設備維保作為一個標的，僅開展一次招投標工作，相較單線路專業維保方式可以節約運營單位大量招投標工作投入，節約招投標管理成本；而且運營單位采用一體化維保模式，各業務部門只需對接一個維保單位，從而降低維保業務接口數量，有效避免運營單位一對多的業務對接方式，提升工作效率。

2.2 利于權責利的協同軌道交通的平穩運營，需要供電、通信、信號、車輛等多個系統設備共同作用才能實現。不同系統之間均存在設備接口問題，可能存在界面不清的情況，比如：道岔問題整治需要工務和信號共同配合才能完成。運營單位采用一體化維保方式，可以有效避免故障處置過程中不同系統或不同專業維保單位之間管轄權、責任和利益的劃分問題，由同一維保單位內部協調處置，有利于消除專業間職責不清、互相推諉而導致故障處置延遲，有效提升故障處置效率。

2.3 利于聯動應對突發事件軌道交通作為城市主要公共交通方式，面向廣大市民乘客，若軌道交通運營過程中發生突發事件，可能造成嚴重的社會影響，所以如何降低突發事件對運營的負面影響，保持正常行車秩序是運營單位首要考慮的問題。由于單線路單專業維保的應急處置主要依賴于運營單位的協調和指揮，存在不同專業之間缺乏聯動性問題；一體化維保單位建立有自己的應急指揮體系和應急聯動機制，且開展日常應急演練，發生突發事件下，維保單位在運營單位和自身兩級應急體系下能夠快速有效處置，最大限度降低突發事件對運營的影響，相較單線路單專業維保而言，具有明顯的聯動優勢。

2.4 利于消除重大故障軌道交通設備具有專業性強、系統復雜、技術含量高等特點，對一些重大故障，特別是涉及不同專業設備影響的故障（如：接觸網供電方式對信號傳輸的影響），需要多專業配合共同消除，單線路單專業維保單位由于技術人員知識面有限，較難排除復雜故障，且存在設備界面劃分的問題，需要運營單位做大量的協調。而一體化維保單位專業面覆蓋廣，技術力量相對雄厚，自身有能力組織多專業對復雜故障聯合會診，從不同角度分析故障根本原因，迅速排除故障。

2.5 利于開展技術攻關隨著軌道交通行業相關技術的快速發展，軌道交通智能化程度越來越高，一體化維保單位具有多專業融合的優勢，對于設備更新改造等科技攻關方面，能夠從多專業角度提出更加安全更加智能的改進意見，并且具備多專業技術人員進行科研探討，能夠在軌道交通設備更新改造方面做出更多貢獻，推動軌道交通的快速發展。

3 一體化維保效能

3.1 維保設備安全性溫州市域鐵路S1線自開通試運營以來，統計2019年1-12月份各設備系統設備可靠度平均值見表1，其各系統可靠度指標均高于國家標準，表明溫州市域鐵路S1線各設備設施系統維保質量良好，滿足線路安全運營要求。

表1 溫州市域鐵路S1線設備系統可靠度

3.2 維保費用經濟性單線路單專業維保需要運營單位逐個評估維保項目費用，容易出現不同維保項目之間人力、物資等資源冗余，造成運營單位成本上升［8］。采用一體化維保，運營單位可以統籌考慮整體維保費用，從而實現資源合理配置，降低維保成本。

經過行業內對比，溫州市域鐵路S1線采用一體化維保方式每公里人員配置低于寧波、杭州、深圳、蘇州等地（見圖2），表明較單線路單專業維保采用一體化維保方式經濟效益更佳。

圖2 不同城市同等專業單位運營公里配員數量

3.3 市場化機制目前，國內軌道交通設備設施維保項目多以項目部的形式存在，公司競標獲得某線路設備維保項目后，組建項目部，日常采用項目部管理模式，其項目部本身受市場競爭影響較小。而溫州市域鐵路S1線采用一體化的維保單位，是以獨立法人存在，維保質量的高低，能否得到運營單位的認可是其生存的基礎，因此在市場競爭機制條件下，能夠促進維保單位充分發揮其多專業融合度高的優勢，不斷通過科技進步、技術改造、管理加強等方式，提高其維保綜合實力，使運營單位在有限的經濟成本下，獲得最優的維保服務，進而提高運營單位的綜合效益。

4 結論

通過近些年軌道交通運營管理的探索實踐，表明聯合維保和完全委外維保將是軌道交通維保模式的主要模式，基于該維保模式下，軌道交通運營單位采用多專業一體化維保，將多專業維保項目委托給同一家維保單位，有利于運營單位降低經濟成本和管理成本，有利于維保單位統籌和優化資源配置，能夠在保障安全性和經濟性的基礎上，在市場化的作用下，實現軌道交通運營管理的綜合效益最優化。使運營單位在有限的經濟成本下，獲得最優的維保服務和綜合效益，能夠使得運營單位和維保單位達成雙贏，推動軌道交通行業可持續發展。