“我為群眾辦實事”助推“無籍房”辦證工作創新

廖國兵

（湖南省婁底市不動產登記中心，婁底 417000）

歷史是最好的教科書，黨史是最好的營養劑。黨史學習教育活動開展以來，婁底市不動產登記中心堅持將黨史學習教育與實際工作深度融合，以黨史教育鼓舞斗志、明確方向、凝聚力量。把黨史教育學習成效轉化為謀發展、促改革、抓落實的實際舉措，進一步優化審批服務，減少審批流程，真正做到“讓群眾少跑路，讓數據多跑路”，全力以赴推進“無籍房”辦證工作。

一、“無籍房”辦證工作開展情況

婁底市無籍房攻堅行動自2020年9月開展，婁底市不動產登記中心迅速組成辦證攻堅專班，開辟專門通道，實行無籍房辦證與日常業務分流辦理，中心班子帶頭在關鍵時刻棄小家顧大家，全身心投入此次無籍房項目辦證專項行動中。70多名工作人員“白加黑”“5+2”倒班工作，工作量激增平時的4倍之多，創下單日無籍房辦證2 046宗的最高紀錄。2020年，中心共辦理包含無籍房業務在內的登記發證業務181 827宗，比前四年的業務總量還多12 898宗。

黨史學習教育活動開展以來，婁底市不動產登記中心堅持將黨史教育與實際工作深度融合，以黨史教育鼓舞斗志、明確方向、凝聚力量。把黨史學習教育成效轉化為謀發展、促改革、抓落實的實際舉措，進一步優化審批服務，減少審批流程，真正做到“讓群眾少跑路，讓數據多跑路”，全力以赴推進“無籍房”辦證工作。截至目前，111個開發項目和15個棚改項目共完成首次登記104個，為無過錯購房人辦理分戶登記44 212戶，涉房地產辦證信訪事項下降65 %。其中2021年一季度，婁底市新增辦理“無籍房”不動產權證書15 000余本。

二、堅持以學為基，感悟思想偉力

黨史學習教育動員大會上要求：“中心全體黨員干部應對標對表認真開展黨史學習教育，通過學黨史、悟思想、辦實事、解難題，蹄疾步穩推進我市不動產登記工作，用實際行動和優異成績迎接建黨100周年！”中心黨總支第一時間制定開展黨史學習教育的實施方案，各黨支部迅速行動，掀起學習熱潮。觀看黨史學習教育節目、開展主題黨日活動、黨支部書記講黨課、開展專題學習研討和集體討論、撰寫心得體會等學習活動有序展開。在“半條被子”的發生地——郴州市汝城縣沙洲村，開展“學習紅色文化，傳承紅色基因”黨性教育活動。這是中心黨總支通過黨員黨性教育活動，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化，以及鞏固深化主題教育成果的有力舉措，也是中心黨員干部開展黨史學習教育活動的第一課。在沙洲村，黨員參觀了“半條被子”陳列館，認真聆聽講解員講解汝城縣的紅色文化歷史和“半條被子”的感人故事，感悟紅軍艱苦而光榮的奮斗歷程。在鮮血染就的黨旗面前，大家列隊莊嚴宣誓，重溫入黨誓詞，更加堅定了為黨的事業奮斗終生的決心。

三、堅持以學立心，厚植愛黨情懷

為進一步深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，2021年4月份，婁底市不動產登記中心黨總支開展“學史增信勇擔當，我為群眾辦實事”主題黨日活動，并邀請市委黨校副校長肖群章上專題黨課——“中國共產黨成功經驗的啟示”。總結了前階段化解“無籍房”辦證情況，對2021年6月底前實現無籍房辦證清零目標進行再動員，要求全體黨員干部職工結合中心工作實際，努力開展實踐活動，加強防范化解重大風險隱患，創新工作方法，以黨建引領業務，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，切實發揮好黨員先鋒模范作用，秉承“清零是指標，滿意是目標”的工作理念，學史增信、勇于擔當，加快推進“無籍房”辦證清零工作。根據市委黨史學習教育領導小組有關工作安排和市直機關“讓百年黨史飛入百姓家”——進機關進基層宣講活動要求，市直機關工作委員會委員李陽同志來到不動產登記中心，以“深入學習百年黨史，汲取砥礪奮進力量”為主題，從四個方面對中國共產黨百年歷史進行了深刻精彩的宣講。這四個方面是：深入學習領會習近平總書記關于黨的歷史的重要論述，切實增強開展黨史學習教育的政治自覺和行動自覺；認真研讀黨史基本著作，全面了解中國共產黨百年奮斗的光輝歷程和歷史貢獻；把百年黨史與湖南及婁底巨變聯系起來把握，深刻感悟百年黨史湖南及婁底篇章的作為與擔當；深刻把握黨史學習教育的重點要點，不斷從黨的光輝歷史中汲取砥礪奮進的智慧和力量。

四、堅持以學促行，提升服務能力

婁底市不動產登記中心把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育的重要內容，聚焦群眾“急難愁盼”，全面推進不動產登記“最多跑一次”改革，細化目標任務，層層壓實責任，創新工作方式，簡化登記流程，多措并舉解決“無籍房”登記工作。（圖1）

圖1 中心“無籍房”發證窗口

具體做法是中心與相關部門積極聯動，專門安排1名班子成員及4名業務骨干進駐市化解辦，調查并協調處理辦證信訪突出問題中的房地產項目相關工作。在簡化內部流程上下功夫，實現新建商品房的轉移登記、預告登記等的受理與初審進行合并，減少審批環節。啟動“不動產網上辦事大廳”，開發項目業務在外網可進行資料的錄入和掃描，線上線下辦理開發項目業務。派出工作人員下沉企業實行“進企業”上門服務，對接辦證資料的歸集情況。針對此次集中化解“辦證難”問題的開發企業，中心在收到辦證資料后加班加點為購房人辦理不動產權證書，基本做到當天辦結。購房人無過錯，因開發企業代收購房人住宅專項維修資金和契稅、符合容缺辦理的項目，實行容缺辦理，采取證繳分離方式，先為購房人辦理不動產登記。安排專人進駐稅務大廳，設置不動產查詢窗口，為此次集中化解房地產“辦證難”信訪突出問題的購房者納稅提供不動產查詢。（圖2）

圖2 工作人員進社區辦理業務

同時，中心先后完成不動產區塊鏈信息共享平臺2.0和區塊鏈電子證照系統的上線及試運行，實現與民政、政務中心、公安、公積金中心等部門的數據共享對接，與銀行、電力、自來水系統的聯合應用。利用區塊鏈技術進行業務數據共享，實現不動產與抵押登記、不動產與電表過戶的業務協同，一件事情一次辦理，銀行抵押登記最快6小時辦結。利用區塊鏈技術不動產電子證照庫，方便群眾辦理不動產過戶、入學等手續，推出不動產證地理位置、圖形等場景運用，真正實現“群眾少跑路，數據多跑路”。

五、堅持學史崇德，提升服務水平

中心在學史崇德專題學習活動中，開展“‘學史崇德’中提升窗口服務水平”主題黨日活動。活動要求，廣大黨員干部要深入學習習近平總書記關于思想道德建設的重要論述，學習中國共產黨的精神鍛造史和自我革命史，弘揚優良傳統，傳承紅色基因，要崇尚對黨忠誠的大德、為民造福的公德、嚴于律己的私德。只有做到學史崇德、學史明理才能真正入腦入心，學史增信才能堅定不移，學史力行才能務求實效，提升精神境界才能持久發力。要求廣大黨員干部深入推進黨史學習教育，聚焦專題、聚焦民生、聚焦群眾“急難愁盼”問題，確保學習教育走深走實。堅持黨管意識形態，強化陣地建設和管理。進一步加強黨風廉政建設，大力推進中心宣傳工作。深入實施“互聯網+不動產登記”，全面提升不動產轉移登記效率，不斷強化信息共享應用。要求廣大黨員干部自覺結合中心的實際情況，把化解“無籍房”、農村集體土地和農房宅基地發證工作作為主要工作來抓，切實努力提高窗口服務水平，樹立良好的服務形象。

回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，再次感到熱血沸騰。下階段開展好學史力行專題學習，要求廣大黨員一定要把黨的歷史學習總結好，把黨的成功經驗傳承創新好，再接再厲，攻堅克難，扎扎實實為民解難題，勤勤懇懇為民辦實事，圓滿完成無籍房辦證清零工作，用實際行動和優異成績迎接建黨100周年！