政府部門公共財政預算管理思考

孫欽超

公共財政預算管理是政府部門一項重要的工作內容，《預算法》頒布的有關規定更是加強了對相關工作的重視程度。政府部門公共財政預算管理的工作內容主要包括財政決算及預算編制、協調收支確保收支平衡、履行財政服務經濟的職能、統籌安全做好各項基礎管理，并且每一項工作又包含著許多的分類分項，所以政府部門公共財政預算管理是一項比較復雜的工作。

當前，隨著中國社會的不斷發展和進步，人們越來越關注中國經濟金融業的發展現狀。金融行業受到國際市場諸多因素的影響，導致金融市場持續動蕩，從而引發金融危機。因此政府部門公共財政預算管理是極為重要的，只有做好政府部門公共財政預算管理才能給社會的經濟發展提供強有力的支撐。

政府部門公共財政預算管理的重要性

國家要精確地掌握政府部門的資產參數。對于政府部門的各個時期的資產情況、賬目情況、交易情況等有著詳盡的記錄并掌握，確保實際資產與記錄相符。要安排有知識有才干的黨員干部進行臺賬核算工作，確保數據的正確性。做好責任負責管理，單位確定具體的部門負責人，在政府部門中不管是基層的工作者還是管理層的領導，層層把關，設置好責任制度，在出現問題時，能夠精確的定位到個人，這樣能夠使管理過程更加清晰，真正地促進發展。最后，加強資產成本控制意識，很多政府部門的工作人員對于成本管控沒有一個較好的意識，沒有真正地意識到自己管控的資產是屬于國家并且最終是屬于人民的，在成本確立的過程中沒有做到精打細算，很多細節的工作沒有做到位，加大了成本的資金，浪費了國家資源，因此，工作人員一定要加強意識形態建設，加強自身本領。

政府部門公共財政預算管理的工作內容

完成財政決算及預算編制

1.完成往年決算初稿的編制工作。根據預算法和實施條例的有關規定，進行預算執行的規劃以及決算草案的構建，預算按照規定的程序和時間向社會公布，決算報告草案提請人民代表大會常務委員會審議。

2.要順利完成首次預算調整。預算執行有時候會出現較大的偏差，這是由預算編制中的某一個重大的事項發生了變化導致的。主要有以下的原因：首先是因為收入結構發生變化，而收入結構的變化是因為國家的減稅政策的不斷實施；其次，存在一些原因，如彌補目標考核獎勵的差額、提高公積金標準、提高退休費用標準等；三是存在新的行政區域合并、機構改革增加了較多的事務支出；第四，在年初的相關工作中出現了些許紕漏。

3.做好全面預算調整工作。首先的調整重點就是要提高預算的準確性以及預算執行率，預算的準確性關系到一個項目的進程的前期準備工作，而預算的執行率也深深影響了后續的發展，這兩點是首當其沖的調整重點。另一方面，要改良首次預算調整，預算的調整關系到后續的發展，因為一些變動所導致的預算調整一定要兼顧實時性和準確性。

4.做好來年年度預算基本工作。首先要進行預算的培訓工作，要讓組織中的人深切了解到預算工作的重要性，并且一定程度上掌握預算工作的重點注意事項；其次要與相關的軟件公司做好對接，一定要維護好基礎的數據以及后續運算的過程，保證數據的正確性；最后，要對歷年的各項經濟數據進行累計的記錄，對這些數據進行分析探究，為今后的預算執行打下良好的基礎。

協調收支確保收支平衡

在收入組織方面，要密切關注今年減稅降本動態影響下的大規模財政收入情況，認真分析財政收入狀況，加強對重點稅源和政府重點部門的調查分析，積極采取多種增稅方式，及時發現并協助領導解決收入組織中存在的問題，加大對非稅收入的征收管理，規范預算外收入管理，確保財政收入的應收。

履行財政服務經濟的職能

首先是履行財政服務對經濟發展的作用，為區域經濟的可持續發展提供強有力的支持和社會環境；二是嚴格執行政府的生活需求“緊張的生活”，堅持嚴格的經濟政策，反對浪費，減少支出，擠出有限的可用財力保證重點項目的建設，充分保證“三?！保庨_工建設早期和早期得到結果，充分發揮良好的經濟、生態和社會效益；第三，我們將繼續增加和振興財政型基金，并使總體計劃花在扶貧、民生，環境保護等重點支出。

統籌安全做好各項基礎管理

1.核算要講求科學性，安排要兼顧各方面，對于四項預算的安排工作一定要有條不紊、簡潔迅速地完成。第一，地基是建筑的重中之重，在預算編制的整個工作中，基礎的工作十分重要，要加強對于基礎工作的重視，工作人員要與預算軟件進行良好的配合，保證預算編制數據的準確性與及時性。第二，遵循“統籌兼顧、有保有壓、量力而行、盡力而為、收支平衡、集中財力辦大事”的原則，一定要認真分析探討當下的經濟形式，并且與歷年的數據進行比對核算，進行數據的分析計算，編制一般公共預算、政府基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算“四本預算”，要在決策的初期定好預算編制的大方向，明確工作的計劃與目標。第三，根據預算法和實施條例的有關規定，進行預算執行的規劃以及決算草案的構建，預算按照規定的程序和時間向社會公布，決算報告草案提請人民代表大會常務委員會審議。最后，預算公開工作要做好。

2.完善基礎業務管理工作。財政局預算科室在這一項工作中負擔著重要的責任，科室一定要嚴格執行擬定好的方案，并且對于預算的指標要進行合理的分解下達，認真做好上級安排的每一項工作，及時匯報具體情況。安排分解下達的同時要及時收集各方數據，做好數據的匯總，對數據的管理一定要注重實時性，及時匯報，為上層決策提供數據支撐。

3.做好調查研究工作，做好領導參謀。首先，每月及時向領導提供各種信息和報告材料，并對收支情況和存在的問題提出意見和建議。第二，我們應積極分析和研究財政收入和支出，尤其是在實現大規模的包容性的減稅和減少費用方面，積極與主管稅務機關聯系，仔細地分析該地區的減稅和減少費用，和及時反饋上級，以便為該地區提供一個重要的參考，為完成下半年年度營收目標提供參考。三是配合人事部門做好自辦機構改革前期研究工作，形成研究報告，為下一步自辦機構改革提出合理建議。

政府部門加強公共財政預算管理的幾點建議

加強稅務聯系，完成全年收入任務

在當下的積極環境下，以及全球抗疫的經濟下行的國際背景下，完成全年的收入任務是十分困難的。因此，一定要加強與稅務部門的聯系，關注好每一個節點的收入情況，為能夠及時調整戰略以完成收入任務提供支持。

貫徹預算制度，做好預算管理工作

做好預算管理工作的關鍵之一就是要做好對賬工作，對于年度決算而言，對賬工作也是其中的重點。相關的工作人員要積極聯系上游部門，將各個年度決算的匯總數據準確上報，做好年度對賬工作。做好年度預算編制和審查工作，按計劃完成年度部門預算的編制和審核。根據報道的數據，起草擬來年部廣預算編制草案，并完善政府審計流程。全面調整預算，完成全年預算全面調整。首先，第一次預算調整是重中之重，要完善首次預算調整的工作，將首次預算工作沒有計算到的資金納入預算的調整當中，確保資金的正常使用，給調整帶來更大的靈活空間。其次，加強預算工作的責任追責，提高預算工作的準確性與執行效率。

加強組織學習，提升預算管理水平

進一步增強責任感和創新意識，切實轉變觀念，建立和完善規范的管理體系。繼續參與并開展各級業務培訓，不斷提高預算干部的業務素質和業務技能。

開展績效評價，與明年預算安排掛鉤

為了預算相關工作不僅是在當下順利進行，開展績效評價是一個十分重要的舉措。一項工作并不能在第一次就做好，一項成熟的工作鏈條是由多年的經驗以及總結形成的，因此，為了穩步開展財政支出績效評價管理，提高資金使用效率，加強績效目標管理，積極開展績效事前評估、事中監控和事后評價，應當進行績效評價，這一方面是為了提高相關工作人員的工作積極性，另一方面是為了篩選更適合相關工作的人員，為未來的預算工作提供動力，只有這樣，預算工作才能穩步發展，不斷進步。

結 語

在政府部門公共財政預算管理的過程中會遇到很多的問題，國有資產是屬于國家的資金儲備，最終是為人民謀福祉的資金工具，因此政府部門做好財政預算管理是十分重要的，這是應當引起重視的工作。

（山東省臨沂市莒南縣財政局）

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