試論建筑總承包的項(xiàng)目群招投標(biāo)管理

王欣

摘 要：我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，建筑市場(chǎng)在管理階段需要從不同環(huán)節(jié)入手，按照管理要求執(zhí)行。根據(jù)項(xiàng)目控制管理和工程 質(zhì)量可知，在管理中需要降低工程風(fēng)險(xiǎn)，做好各項(xiàng)管理工作。但是在整個(gè)管理階段受到其他因素的影響，存在不同程度的問(wèn)題，如果存在管理不到位或者其他現(xiàn)象，直接對(duì)系統(tǒng)造成制約。鑒于此，本文就建筑工程總承包中項(xiàng)目管理運(yùn)用展開(kāi)探討，以期為相關(guān)工作起到參考作用。建筑工程招標(biāo)管理工作是改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建筑的產(chǎn)物，有利于節(jié)省工程資金選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);措施

隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，我國(guó)國(guó)力顯著提高，我國(guó)的企業(yè)規(guī)模也不斷的壯大，但是目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)機(jī)制并不完善，尤其是地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重，招投標(biāo)的規(guī)章制度也不是很完整，并且在市場(chǎng)中仍然有不誠(chéng)信的的事情發(fā)生，沒(méi)有建立一個(gè)完整的誠(chéng)信體系，這些嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)的秩序，給國(guó)家造成損失，本文重點(diǎn)分析建筑項(xiàng)目群招投標(biāo)管理中產(chǎn)生的問(wèn)題，原因和解決的措施方法。

一、建筑工程招投標(biāo)的意義

建筑公司的招投標(biāo)對(duì)建筑產(chǎn)品商品化和建筑市場(chǎng)的形成有重要的意義，打破傳統(tǒng)的觀念使得建筑產(chǎn)品從任務(wù)分配過(guò)渡到到市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)了建筑產(chǎn)品的商品化，讓工程造價(jià)更加的合理。投標(biāo)的過(guò)程是投標(biāo)雙方都按照規(guī)則進(jìn)行交易，每個(gè)過(guò)程都嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行。從側(cè)面來(lái)說(shuō)，建筑市場(chǎng)的每一步招標(biāo)活動(dòng)都受到法律的制約，這樣有法律法規(guī)可以依存，有利于完善建筑市場(chǎng)。

從招投標(biāo)管理出發(fā)，是建筑工程管理環(huán)節(jié)中重要的組成部分。促進(jìn)完善規(guī)范招投標(biāo)行為，以此來(lái)達(dá)到將各項(xiàng)工作合理化和體系化的目的，對(duì)選擇最佳的施工企業(yè)有著不可忽視的作用。由此可以知道，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該將招投標(biāo)管理工作放在重要的地位，嚴(yán)格對(duì)各項(xiàng)管理體系和對(duì)策進(jìn)行落實(shí)，做好規(guī)范招投標(biāo)行為的工作，以此才能選擇最合理的施工企業(yè)。接下來(lái)要對(duì)建筑工程施工工作進(jìn)行落實(shí)。事實(shí)上，招投標(biāo)管理工作是建筑工程施工管理的核心內(nèi)容。因此，全面落實(shí)招投標(biāo)管理工作，不僅能夠使得企業(yè)流動(dòng)資金的合理分配，而且可以明確當(dāng)前的施工環(huán)節(jié)中哪個(gè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，結(jié)合不同的問(wèn)題，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。還有就是要通過(guò)不斷加強(qiáng)管理建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)，才能夠規(guī)范建筑工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工成本投放等內(nèi)容。

二、投招標(biāo)以及工程總承包的概念

（一）招投標(biāo)的概念

建筑項(xiàng)目招標(biāo)是指通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇的規(guī)范的，科學(xué)的交易方式。主要是業(yè)主與業(yè)主的委托方代理機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)布建筑項(xiàng)目招標(biāo)信息要求。在同一條件下，邀請(qǐng)有意向的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中依照法律程序，對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行的報(bào)價(jià)和投標(biāo)者的公司技術(shù)水平，工期，質(zhì)量等因素進(jìn)行進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的對(duì)比，最終選出最優(yōu)的方案，訂立合同。建筑項(xiàng)目招投標(biāo)可以幫助業(yè)主節(jié)約資金，從而保證建筑項(xiàng)目的質(zhì)量與資源達(dá)到最優(yōu)的配置。

建筑項(xiàng)目的過(guò)程包括，招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)階段，標(biāo)的成交階段。招標(biāo)準(zhǔn)備階段是從建筑項(xiàng)目業(yè)主向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)招標(biāo)開(kāi)始到建筑項(xiàng)目的招標(biāo)廣告發(fā)出截止或是發(fā)放招標(biāo)邀請(qǐng)函截止。招標(biāo)階段就是競(jìng)標(biāo)階段，從建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告發(fā)出或是發(fā)放招標(biāo)邀請(qǐng)函開(kāi)始到規(guī)定的截止日期截止。標(biāo)的成交階段就是指從建筑項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)開(kāi)始，截止到建筑項(xiàng)目的中標(biāo)單位依法簽約合同。

（二）工程項(xiàng)目總承包的概念

在如今的建筑項(xiàng)目管理中，企業(yè)管理的核心是工程總承包，根據(jù)要求內(nèi)容可知，必須按照一定的落實(shí)條件進(jìn)行。整體性，復(fù)雜性是工程總承包管理的特點(diǎn)。主要是依據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容和要求進(jìn)行的劃分。由此可知涉及的的行業(yè)較廣，相應(yīng)的工程的任務(wù)也是比較重多的，依據(jù)當(dāng)前的管理?xiàng)l件下，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，完成后根據(jù)業(yè)主的需求進(jìn)行落實(shí)。根據(jù)管理的要求，為保證項(xiàng)目體系順利的實(shí)施，要了解相關(guān)的責(zé)任，將項(xiàng)目承包出去后，進(jìn)行交接，明確雙方的職責(zé)范圍，將承包職責(zé)也寫進(jìn)合同中去以此降低自身的損失，確保之后不會(huì)出現(xiàn)意外。

三、目前建筑項(xiàng)目群招標(biāo)存在的問(wèn)題

（一）串通招投標(biāo)

原則上來(lái)講。建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)是充分公開(kāi)的，公平的競(jìng)爭(zhēng)，但是因?yàn)橐幌盗械脑驎?huì)造成我國(guó)建筑項(xiàng)目群出現(xiàn)相互串通的現(xiàn)象出現(xiàn)。造成這種現(xiàn)象的原因主要是達(dá)到競(jìng)標(biāo)的目的。這種相互串通，采取非常規(guī)的手段，隱瞞自身企業(yè)的一些缺陷，從中謀取利益的不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)會(huì)對(duì)投資者的利益造成傷害，也可能對(duì)后期的工程質(zhì)量產(chǎn)生不好的影響。串通招投標(biāo)主要是投標(biāo)人之間進(jìn)行串通，投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串通，以及假投標(biāo)和關(guān)系投標(biāo)。這些串通招投標(biāo)的行為極為惡劣，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序。

（二）盲目低價(jià)競(jìng)標(biāo)

業(yè)主為了降低投資的成本，將標(biāo)底設(shè)置的會(huì)比較低，投標(biāo)者為了達(dá)到目的，會(huì)采用盲目低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行，這會(huì)對(duì)競(jìng)標(biāo)者產(chǎn)生難以預(yù)料的后果，對(duì)于中標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，低價(jià)的工程沒(méi)有較大的盈利空間，只能盡量減少管理經(jīng)費(fèi)，或者減少材料的成本投入來(lái)完成項(xiàng)目，這對(duì)工程來(lái)說(shuō)很可能帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程后續(xù)的進(jìn)度以及質(zhì)量方面會(huì)導(dǎo)致很嚴(yán)重的后果，可能會(huì)因?yàn)橘Y金的限制被迫停工，使得工程的質(zhì)量得不到應(yīng)有的保障。

（三）對(duì)投標(biāo)的資質(zhì)審查不夠嚴(yán)格

在投標(biāo)資質(zhì)審查的過(guò)程中出現(xiàn)許多問(wèn)題，主要問(wèn)題有，冒用他人的資質(zhì)證書、花錢買標(biāo)等形式，這些不是通過(guò)正常渠道獲得資質(zhì)的企業(yè)通常都是在工程施工的技術(shù)水平、管理能力以及在人員配置上都不太符合相應(yīng)的施工能力，才會(huì)在招標(biāo)資格資質(zhì)上動(dòng)一下歪心思，進(jìn)行造假行為。

（四）業(yè)主未對(duì)工程投入量規(guī)定

在進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，由于業(yè)主沒(méi)有對(duì)工程投入量進(jìn)行過(guò)度的描述，有一些沒(méi)有完成的事沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)增加的工程量，雙方往往不能比較合理方法實(shí)現(xiàn)增加減少投資，最終導(dǎo)致承包商由于考慮到雙方的關(guān)系不敢直接索賠，而是經(jīng)過(guò)偷工減料的方式減少損失，要么雙方會(huì)產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致工程延期和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

四、完善建筑總承包的項(xiàng)目群招投標(biāo)管理

（一）建立相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)行普法宣傳

我國(guó)法律明確規(guī)定關(guān)于招投標(biāo)管理要求，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中，處于對(duì)利益的考量，對(duì)招投中違法亂紀(jì)的現(xiàn)象仍然是屢禁不止，對(duì)違法的行為有關(guān)部門查處的力度不夠，并且在執(zhí)法的證據(jù)收集方面還是有很大的困難存在，所以對(duì)這些方面的監(jiān)管要加大力度，確保在這個(gè)過(guò)程中一定要公開(kāi)透明，公正合理，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，以免出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。

（二）加大對(duì)總承包項(xiàng)目群的招投標(biāo)體制的管理

建立科學(xué)合理，嚴(yán)格的工程招投標(biāo)市場(chǎng)是目前的當(dāng)務(wù)之急，必須要將工程管理方的責(zé)任，工程承包施工方的責(zé)任以及政府行業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)行相互制約，并其可以通過(guò)群眾的力量來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，政府相關(guān)部門可以協(xié)調(diào)好與施工方的關(guān)系，進(jìn)行積極的溝通，在后續(xù)的監(jiān)管服務(wù)中嚴(yán)格按照法律要求進(jìn)行監(jiān)管，保障后續(xù)的招標(biāo)工作有序進(jìn)行。

（三）對(duì)總承包項(xiàng)目群招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制

由于總承包項(xiàng)目群的項(xiàng)目?jī)?nèi)容比較集中工序環(huán)節(jié)比較多，包含技術(shù)人員的配置，施工的計(jì)劃，以及機(jī)器配備的狀況，保證中標(biāo)的單位有能力對(duì)工程進(jìn)行施工。在這個(gè)過(guò)程中要對(duì)資格的審查，以及標(biāo)書的管理進(jìn)行嚴(yán)格的管理。根據(jù)項(xiàng)目群的特點(diǎn)，在項(xiàng)目的進(jìn)行過(guò)程中，主要是保證履約的重點(diǎn)，因?yàn)轫?xiàng)目群的變量太多，而且往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身，進(jìn)度的執(zhí)行可預(yù)見(jiàn)性太低，參與方較多，故此進(jìn)度的計(jì)劃將要面臨的對(duì)象不確定，所以還要設(shè)立一個(gè)分層的計(jì)劃相當(dāng)有必要。

五、結(jié)論

本文主要是先從建筑工程招投標(biāo)的意義和投招標(biāo)以及工程總承包的概念來(lái)闡述，再?gòu)哪壳敖ㄖ?xiàng)目招標(biāo)存在的問(wèn)題來(lái)入手，最后提出完善建筑總承包的項(xiàng)目群招投標(biāo)管理。綜上所述，由于項(xiàng)目群的結(jié)構(gòu)太過(guò)于龐大復(fù)雜，并且可借鑒的前例又太過(guò)少，所以要想將建完善建筑總承包的項(xiàng)目群招投標(biāo)管理筑總承包的項(xiàng)目群招投標(biāo)管理好實(shí)屬不易，這其中牽扯著整體的協(xié)調(diào)、物料配置，資金調(diào)配，人員分配等等一系列復(fù)雜的管理?？偠灾?，必須要制定合理的建筑工程項(xiàng)目群的招投標(biāo)管理，因?yàn)楹侠淼墓芾砜梢詾楣竟?jié)省人力，物力和時(shí)間與金錢與精力，最大限度的降低了公司的成本，保證建筑公司的資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常，為早日實(shí)現(xiàn)工程做好前提與鋪墊，同時(shí)也為其他類似的項(xiàng)目提供可供參考的依據(jù)。

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