新時期村莊環境整治的經驗與思考——以天津七里海七村為例

天津市城市規劃設計研究總院 薛瑛瑛

一、引言

村莊環境整治，是鄉村工作中的重要一環，也是人居環境工作中的重要組成部分，還是實現鄉村振興不可忽視的關鍵因素。同時，村莊整治工作通過重新高效配置城鄉土地資源，提高了土地要素的利用效率，有效推動了城鄉一體化的發展[1]。環境急需整治的村莊，通常位于交通較為閉塞的偏遠地區，長期以來被視為消極空間，再加之村莊發展較為落后，村民教育程度較低，多年來的垃圾傾倒、雜物堆放、牲畜養殖等行為，導致村莊環境日益惡化，對所在區域大的生態環境也產生一定的威脅。

在村莊環境整治方面，國內的學者進行了全面而細致的研究，涵蓋了村莊的整治背景、整治重點、整治機制和整治經驗等各方面[2,3]。但在對于特殊區位的農村環境整治規劃研究方面還有待完善。

近年來，國家出臺了一系列的村莊環境整治的方針政策。為響應號召，天津市在2019年印發了關于“百村示范、千村整治”工程的實施方案。在各區重點地區選取村莊作為先期示范村。天津市寧河區選取了七里海濕地自然保護區內的部分村莊作為示范村，撥出專項資金對示范村進行環境整治，對全市的村莊環境整治工作起到先行先試的示范作用。

二、村莊環境整治的挑戰

（一）經濟發展落后

村莊主要以種植棉花、玉米等傳統農作物為主，東白村、后大安等部分村莊沒有發展設施農業園區、畜牧養殖小區等高效農業，個別村莊仍屬于全鎮的困難村。

（二）村莊風貌單一

由于村莊彼此毗鄰，村莊的民風習俗都較為相近，將會導致村莊的風貌特色單一，彼此間的空間形態、建筑形式等方面出現雷同，缺少村莊自身特色，與其他村莊相比缺少競爭力。

（三）坑塘污染嚴重

由于位于濕地自然保護區內，該地區坑塘眾多、水網密布，村內外分散多處大小不一的坑塘和溝渠。由于村民傾倒垃圾等原因，大多數坑塘出現了不同程度的污染問題，每至夏季，蚊蠅亂飛、惡臭難聞，成為村民避之不及的場所。因此，提出坑塘治理的有效途徑，利用坑塘為村民帶來收益尤為迫切。

（四）環境不佳

村莊內部普遍缺少整體的綠化景觀設計，綠植多為自然樹木生長。農房里巷空間是村莊內綠化環境較亂的區域之一。由于缺少統一管理和建設，宅間的空間多被村民用來種植菜園，有部分空間則為荒廢狀態或為雜物堆砌狀態。

三、規劃策略

（一）村莊風貌特色挖掘

為了增加聚集影響力，形成特色品牌效應。推出“濕地美七村”的形象品牌。并以村莊現有格局為基礎，挖掘不同村莊的內在特色，形成七個鮮明的村莊主題形象。

（二）坑塘空間環境治理

對現狀無水、規模較小且與整體水網結構影響不大的坑塘進行回填，回填坑塘需結合周邊用地進行整體綠化，并進行生態恢復和景觀處理，以降低對濕地自然保護區的生態影響。對現狀有水的大坑塘進行垃圾清理和水體凈化處理，整理護坡，滿足防汛、安全等要求?？犹恋贪兑陨鷳B化形式進行改造，應盡量選取當地價格低廉的碎石砌成堤岸；坑塘內可點綴種植以本土植物為主的荷花、蘆葦等。以提升坑塘景觀。水旁綠化布置以生態、自由的方式為主，植物品種選取柳樹等親水植物。對坑塘周邊，結合場地空間進行公共活動場地、綠化、步道、休閑設施等布置。利用村內外現有溝渠，進行村內水系連通，實現活水貫村，降低后期坑塘維護難度，同時栽植桃花等開花類喬木，形成村內最具特色的鄉村景觀帶和公共活動帶。

挖掘坑塘經濟，鼓勵將本次治理好的坑塘承包給村民個人，坑塘內可養殖魚苗、蝦苗、蟹苗，坑塘的日常維護由村民負責，產生的經濟效益，由村民和村集體按照一定比例進行分成。使用政府專項資金治理的坑塘在村內成為先試先行的示范點，產生的良好效應，可在后期吸引村民和企業主動承包還未治理的坑塘，與村集體簽訂一定年限的承包合同。從清淤治理到養殖創收均由村民和企業負責，堅持“誰承包、誰收益、誰管理”的原則，從而逐步實現全村坑塘空間治理與村集體、村民創收增益的目的。

（三）公共空間綠化美化

結合村莊規劃，每村都根據規模大小以及實際場地情況選取1-3處場所打造成為公園、廣場等公共活動空間。此類活動空間宜結合村委會、村莊入口、坑塘、古樹等要素進行設計，以成為該村的地標場所，易于形成村莊名片。

應結合有限的里巷空間，打造小巧、精致的宅前景觀，對里巷兩側進行綠化、美化，營造小巧、精美的步行環境。對其內部違建、雜物、廢棄牲口棚進行空間整理和垃圾清理。結合空間進深尺度，重新規整園地、種植綠化、開辟步行道路，保持村莊內的鄉村風貌。園地和花灌木可采用具有鄉村特色的石材、磚或木柵欄等材料進行圍合、限定。綠化種植，可選擇西府海棠、大葉黃楊、紫丁香等灌木和鳶尾等地蔓類植物進行組合設計。同時，結合綠化建設，可局部適當擴大硬質鋪裝鋪設范圍，并設置座椅等設施，為鄰里交往提供空間場所（圖1）。

圖1 史家莊里巷空間改造前后對比圖

（四）滿足村莊特殊需求

當地村民有屋前屋后開辟菜園的習慣，為避免對村民正常生活產生影響，同時也為保留當地的鄉村風貌。規劃保留了大多數的田園菜地?？赏ㄟ^木柵欄、磚塊等本土材料對菜園進行圍合限定，實現田園整齊、美觀的效果

在實地走訪中，大多數村民提出宅前停車的需求。應根據村莊的現狀實際情況，在道路綠化整治過程中，考慮停車需求，規劃側位停車與垂直停車兩種形式停車位。統一整治農房與硬化道路之間的空間，調整高差，劃定宅前停車空間與人行空間，滿足居民停車和人行需求，并保證每戶至少擁有一處停車位，停車位鋪裝采用植草磚或碎石等當地材料，以避免使用裸露土地或過度硬化的水泥澆筑地面。

廢棄牲口棚占地面積大、空氣污染嚴重，是環境整治工作中的重點、難點。以史家莊為例，對村委會周邊的廢棄牲口棚進行拆除，規劃設計一處小廣場及果樹園。將果樹園優先承包給擁有廢棄牲口棚的農戶，既消除了村民對于拆除牲口棚的抵觸情緒，同時又為村民和村集體增加了經濟收入。

部分村莊的道路兩側存在高度差問題，并結合實際高度差，進行階梯式處理，每階梯高度可控制在300-400mm。豐富綠化的空間層次與景觀層次，并增加休息聊天的空間

（五）先試先行、分步實施

為確保村莊環境的整體提升以及提供近期重點整治抓手。本次村莊環境整治規劃的主要工作由“總體規劃引導”和“重點項目治理”兩個層面組成。結合本次環境整治資金量、具體實施難易程度，以及村莊目前的現實需求。每村選取幾個項目作為先行試點，從需要治理的坑塘、廣場、街道、巷道中各選取1-2處作為重點整治項目，為全村坑塘、街道等內容的整治改造提供范例與經驗。同時，可以通過對先行實施的重點整治項目進行評估，對出現的問題與不足進行改善。

四、結論

村莊環境整治規劃應貼近村莊實際情況，提高規劃的指導性和可實施性。自然保護區內的村莊環境整治規劃由于其位置的特殊性，應在滿足自然保護區管控規則的前提下，關注村莊建設中遇到的實際問題與挑戰，在村莊風貌特色挖掘、坑塘環境治理、公共空間綠化美化等方面提出規劃策略。同時，提出從“總體規劃引導”和“重點項目治理”兩個層面入手，分步驟、分階段地推行村莊環境整治工作。需結合村莊的現實需求及資金情況，每村選取幾處場所作為先期重點整治項目進行經驗總結。為全村坑塘、街道、廣場等場所的整治改造提供范例，進而逐步改善村莊的人居環境，提升村莊的整體風貌。