中國民生保障交出新時代新答卷

文| 本刊記者 楊雙雙

建黨100年以來，如何讓老百姓吃得飽飯、看得起病、上得了學、走向富裕是中國民生保障必須回答好的時代命題。

習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點?！?/p>

建黨100年以來，如何讓老百姓吃得飽飯、看得起病、上得了學、走向富裕是中國民生保障必須回答好的時代命題。

端牢飯碗：讓老百姓吃飽吃好

每年的六月，正是小麥豐收的季節。在多個小麥主產省份，農民忙著將麥粒收倉，同時新一季的農作物也在緊張播種中。他們的臉上洋溢著喜獲豐收的笑容。

中國有句古話：倉廩實，天下安。保障國家糧食安全是一個永恒課題，對于有著14億多人口的大國來說，更是如此。

新中國成立初期，農業因長期的戰爭破壞和封建土地制度的桎梏，大多數農民沒有自己的土地。為滿足廣大農民對土地的迫切要求，同時也為了解放生產力，逐步向社會主義過渡，國家實行土地改革。到1952年，糧食產量已超過解放前最高水平。

“一定要解決糧食增產問題，不讓老百姓挨餓?！痹∑秸f，三年困難時期，他看到路有餓殍感到十分痛心。1956年，為了響應國家“科學發展規劃”，袁隆平帶著學生們開始了農學實驗。幾年時間，憑借自己摸索的經驗，袁隆平發現水稻中有一些雜交組合有優勢，并認定這是提高水稻產量的重要途徑。

四川省南充市高坪區長樂鎮燈高山村南充眾益果木種植專業合作社的農民，在改良后的果園挑運剛采摘的準備銷往市場毛桃

1966年，袁隆平發表論文《水稻的雄性不孕性》，拉開了中國雜交水稻研究的序幕。1996年，農業部正式立項超級稻育種計劃。4年后，第一期每畝700公斤目標實現。隨后便是2004年800公斤、2011年900公斤、2014年1000公斤的“三連跳”。

1978年冬，安徽省鳳陽縣小崗村18戶農民簽訂下一張包產合同書，掀起了包產到戶的序幕。1983年，全國范圍內普及家庭聯產承包責任制，廢除人民公社舊體制，極大解放了生產力。2005年，新中國實施了近50年的農業稅條例被依法廢止，極大鼓舞了廣大農民的生產積極性。

“確保中國人的飯碗要牢牢端在自己手中”，這是“雜交水稻之父”袁隆平一生追求的目標與責任。據農業農村部科技教育司負責人介紹，目前中國雜交稻研究和應用處于國際領先水平。雜交稻主要在中國，年應用面積約為2.2億至2.5億畝。

同袁隆平一樣，“時代楷模”趙亞夫數十年如一日，與江蘇老區人民保持血肉相連，扎根農村、服務農民。2008年，年近七旬的趙亞夫響應號召，擔任江蘇對口支援四川綿竹災區高效農業示范園技術總顧問，幫助災區發展高效農業。退休后，趙亞夫依然用全部精力帶領農民致富，探索出一條科技興農、以農富農的新型農村小康之路。

“50多年來，江蘇丘陵山區的風霜，染白了我的雙鬢，但不變的是我為農民服務的心。”作為一名農業科技工作者，趙亞夫堅定地說，“活到老、學到老、干到老，我再添一句，就是為農民服務到老。”

在重慶市渝中區上清寺街道社區衛生服務中心，一位老人正在醫護人員指導下學習插花

“五谷者，萬民之命，國之重寶。”新中國成立以來，中國糧食產量穩步提高。尤其是中共十八大以來，確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，走出了一條中國特色糧食安全之路。據國家統計局公布的全國糧食生產數據顯示，2020年全國糧食總產量為13390億斤，比上年增加113億斤，增長0.9%，產量連續6年保持在1.3萬億斤以上，糧食生產實現“十七連豐”！

分級診療：構建覆蓋更多人口的醫療保障網

新中國成立初期，中國衛生事業落后，廣大地區特別是農村地區衛生資源稀缺。1950年8月周恩來總理作出指示，“希望在三五年內使每一個縣都有醫院，每一個區都有衛生所?！钡?952年底，全國共建起縣級醫院和衛生院2123所，病床37467張。一個涵蓋全國縣、鄉、村的醫療衛生網絡初步形成，有力保障了人民群眾的生命健康。

“要加快推進解決醫療資源，特別是醫務人員配置不均衡的問題，讓更多的全科醫生下沉到基層，到鄉鎮、社區和村衛生室，給百姓們看病，以進一步解決基層群眾看病難、看病貴的問題，筑牢基層醫療網。”2021年兩會期間，全國人大代表周松勃說。

作為扎根基層33年的鄉村醫生，周松勃非常關注農村地區群眾的就醫問題。多年來，他把患者當親人，讓患者少花錢、看好病作為行醫準則。對于貧困患者，他向他們舍藥，或是降低藥價，方圓數十里的患者都愿到他這兒看病。

“老村醫去世后，我就回來了，現在對這個地方有感情了?！痹谝瞬刑较傇S家沖村衛生室，望開奇告訴記者，他大學畢業后先在大城市打工，2010年才回到許家沖村當村醫。他說，“現在家鄉發展越來越好，不打算再出去了?！比缃?，越來越多跟他一樣的醫學畢業生選擇回鄉，支援家鄉建設。

2021年5月17日下午，重慶市渝中區上清寺街道社區衛生服務中心的大廳熙熙攘攘，前來問診的附近居民三言兩語地聊著家常，醫護人員耐心地詢問病人的癥狀，并給出治療方案。

“我有慢性高血壓，在家庭醫生的指導下，熬藥、吃藥，現在血壓穩定了。”韋培是重慶市上清寺街道社區衛生服務中心的簽約居民。她說，“這里的醫生很細心，藥也不貴?！逼浼彝メt生呂俊表示，“我們建了微信群，所有簽約居民可以隨時在里面提問，團隊里的家庭醫生會及時解答?！?/p>

該中心主任鐘宇介紹，中心為重慶市全科醫學重點學科建設單位，強化“全科+?？?專病”的聯動，為居民提供預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育“六位一體”服務，逐步形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的服務格局。目前，重慶市渝中區有社區衛生服務中心11個、站17個，機構標準化率100%，渝中區居民群眾步行10分鐘內就可享有基本醫療衛生服務。

在重慶城市職業學院實訓基地，學員們正在操作機器

推進家庭醫生簽約，是中國分級診療制度下的重要一環，為中國醫療行業帶來了更多的模式創新。上海市是全國率先開展家庭醫生制度改革的地區，通過“5+3+1”完善醫療服務體系，通過“1+1+1”簽約服務做實家庭醫生制度，同時不斷完善配套政策，分級診療制度建設工作取得顯著的階段性成效。

隨著中國醫療衛生體制改革的深化，分級診療制度不斷推進。2015年9月8日，國務院辦公廳發布了《關于推進分級診療制度建設的指導意見》，為指導各地推進分級診療制度建設，提出意見。中共十八大進一步提出合理配置醫療資源，構建分級診療服務體系的要求，為醫療衛生服務體系和基本醫療保障制度改革指明了方向。到2020年，分級診療模式逐漸形成，基本建立“促進病人有序就醫，加快形成‘大醫院舍得放、基層接得住、患者愿意去基層’的格局”。

教育發展：更加公平、更有質量

新中國成立之初，全國5.4億人口約80%不識字，學齡兒童入學率只有20%，全國接受高等教育的在校生只有11.7萬人。2001年，中國“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”的戰略目標實現?，F在，九年義務教育已全面普及，高等教育即將跨入普及化發展階段，各級教育普及程度均達到或超過中高收入國家平均水平。

“我目前就讀于清華大學集成電路學院，大學四年，基本上每年暑假都有機會評上您設立的‘英子姐姐’助學基金的優秀學生。”寫這封信的是“方佳豪”，而收信人是“戴爺爺”，是江蘇常州的一名退休老人，為他們牽線搭橋的，是“英子姐姐”劉發英。

劉發英是湖北省長陽土家族自治縣龍舟坪鎮花坪小學副校長，從2005年開始通過網絡聯系愛心人士幫助山區貧困學生。截至2021年4月底，她在2000多名國內外愛心人士的幫助下，募集了2472萬元人民幣助學款，幫助3696名貧困學子圓了求學夢，長陽縣貧困生教育資助率達到100%。

教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。2015年11月，習近平在中央扶貧開發工作會議上強調，貧困地區教育事業是管長遠的，必須下大力氣抓好，扶貧既是富口袋，也要富腦袋。2021年6月29日，他在北京人民大會堂給“校長媽媽”張桂梅頒發“七一勛章”，表彰她扎根貧困地區40余年，幫助1800多名貧困山區女孩圓夢大學的偉大事跡。

“以前從沒想過，自己可以用華為的最新設備和系統學習5G技術?！敝貞c智能工程職業學院的大一學生陳龍激動地說。與華為合作辦學，是重慶市永川區順應國家發展戰略，培養新技術人才的應時之舉。

“職業教育已經成為永川的靚麗名片，這里具有良好的辦學優勢和產業基礎。”重慶智能工程職業學院理事長、華為(永川)聯合技術創新中心主任程前說。目前，永川有本科、高職、中職等17所大中專院校，33個大類299個專業，9000余名高素質教師，14.4萬名在校學生，年均培育對接產業發展、契合企業需求的技能型人才4萬余名。

中共十八大以來，職業教育走上了提質培優、增值賦能的快車道。目前，中國已經建成了世界上最大規模的職業教育體系，擁有1.13萬所職業院校，3088萬名在校生。正如習近平總書記所言，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。

“我相信，你們一定會成為可堪大任的杰出英才。”清華校長邱勇在清華2021年研究生畢業典禮上致辭。這一天，清華8000多名碩士、博士研究生離開校園，投身偉大事業。

“作為社會進步的見證者、記錄者和推動者的傳媒人，在人類社會發展的重大時期，肩負著比任何時期都更為重要的責任?！?021年6月26日，中國傳媒大學校長廖祥忠寄語4502名畢業生，“要時刻牢記傳媒人的使命，把光明送給他人，把理想帶給社會。”

1999年以來，國家擴大高校招生規模，開啟了中國高校大發展的新階段。2000年高校繼續擴招，并向西部地區傾斜。2017年，推進建設世界一流大學和一流學科，即“雙一流”建設高校，以打造世界頂尖學科為切入點，推進高校學科建設水平的提升，推動中國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越。

在中國共產黨的堅強領導下，中國徹底改變了教育底子薄、整體落后的狀況，建立了完整的現代教育體系，中國教育面貌煥然一新！

走向富裕：決不能落下一個貧困群眾

“路通了，農產品終于能運出去賣了！”在四川省涼山彝族自治州布拖縣阿布洛哈村，一條通村公路讓村民們看到了幸福生活的曙光。

“通自來水了！”在湖北宜昌五峰大山深處楓香坪村，家家戶戶告別“飲水難”，喝上自來水。胡慶東家不僅安裝了淋浴、抽水馬桶，兩口子還養了200頭豬，收入比以前更多了。

“隨著港珠澳大橋、高鐵香港段相繼通車，我們的農產品通過電商和冷鏈運輸配送到大灣區的每一個區域?！痹趶V東省佛山三水區大崗村，村委會將村民手中分散的土地集中開發，落實了村企共建、萬企幫萬村工作，農產品運輸到全國各地。

2020年11月23日下午，貴州省政府新聞辦召開發布會，宣布貴州全省66個貧困縣全部實現脫貧摘帽。這也標志著國務院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧摘帽。

在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記莊嚴宣告，“經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！”

新中國成立以來，中國共產黨高度重視減貧扶貧，逐漸探索出一條符合中國國情的農村扶貧開發道路。中共十八大召開后，黨中央承諾“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”，明確了到2020年中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務，拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。

一路走來，千辛萬苦。習近平說，“黨和人民披荊斬棘、櫛風沐雨，發揚釘釘子精神，敢于啃硬骨頭，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅，脫貧攻堅取得了重大歷史性成就?！?/p>

根據國家農村貧困監測調查，2020年國家貧困縣農村居民人均可支配收入12588元，中共十八大以來年均增長11.6%，高于全國農村居民2.3個百分點；提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》的減貧目標，為世界減貧事業貢獻了中國智慧、中國力量和中國方案。