平頂山市衛東區：資源型城區做實轉型文章

何洋

平頂山下，湛河之濱，坐落著一個新型的工業城區—衛東區。

在101.06平方公里熱土上，31.6萬衛東人在黨旗的引領下，只爭朝夕，奮力前行。

5年來，衛東區聚焦“打造資源型城市轉型發展樣板區”的發展目標，以黨建高質量推動發展高質量，強力推進經濟強區、宜居市區、和諧城區、生態綠區四區建設，譜寫全面建設社會主義現代化新衛東晉位出彩華章。

黨建引領凝聚合力

衛東區夯實基層黨建基礎，加大黨員干部紀律作風教育，激勵各級干部新時代新擔當新作為，形成“只為成功想辦法、不為困難找理由，同心同德干事業、凝心聚力促發展”的良好氛圍，黨組織戰斗堡壘作用持續增強。

建立以“紅色引擎”為抓手、以“全科網格”為終端、以創建“楓橋式社區”為載體、以“幸福家園”為內容、以“民呼必應”為目標的城市社區治理“五個一”工作機制，實現以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐、以共治強效能。

在完善黨務、政務服務等的基礎上，結合居民需求創設特色項目，著力實現黨建“一居一特”“一樓一品”，叫響了“360幫幫團”“溫暖快遞”“誠信菜點”“五點鐘課堂”“陽光書屋”等20多個特色服務品牌，切實打通服務群眾“最后一米”，初步形成百花齊放、亮點紛呈的黨建引領城市社區治理新局面。

新冠肺炎疫情發生后，衛東區黨員干部聞令而動，讓黨旗高高飄揚在防控一線，轄區3800余名黨員，成立416支黨員服務隊參與防控工作，近一萬名志愿者活躍在抗疫一線，開展溫情問候、貼心代購等服務，構筑起群防群治的嚴密防線。

288名黨員干部作為“首席服務官”下沉一線，對轄區691家規模以上企業、重點項目、中小微企業，實行“一對一”全覆蓋精準服務。

城市提質激發魅力

走進衛東區五一路街道民政小區，整潔平整的道路，統一粉刷的樓房，綠化亮化的環境，富有特色的文化墻，讓人眼前一亮。年過八旬的居民趙作民和鄰居們坐在綠蔭下的石凳上乘涼，享受著老舊小區改造帶來的紅利。

實施宜居工程，提升幸福指數。魏寨村區域等9個棚改項目、碧桂園應國府等22個開發改造項目有序推進;東方駿景小區等157個老舊小區改造完成，29個老舊小區改造加快實施，141個居民小區完成“三供一業”改造，轄區近10萬人受益。

打通斷頭路，暢通微循環。強力推進道路工程建設，平郟路南延、東環路南延、湛北路東延、五一路東延等7條道路建成通車，平安大道東段、礦工路東段、開源路中段實施改造，鷹城大道升級改造等道路工程有序推進，城市路網日臻完善。

綠色是城市的“顏值擔當”，更是農民增收的“金疙瘩”。近年來，衛東區完成植樹造林6047畝，累計新增城市綠地20萬平方米，持續加速向綠而行。

既要金山銀山，更要碧水藍天。以大氣、水、土壤污染防治為重點，扎實開展污染防治攻堅戰，堅定不移向環境污染宣戰，不斷壓縮污染空間，優化生態環境。

此外，該區全面推動鄉村“五大振興”，深入實施農村人居環境整治三年行動計劃，積極開展“村村整治、爭創示范”活動，建設宜居宜游宜業的美麗鄉村。東高皇街道入選全省鄉村振興戰略示范街道，蒲城村被評為國家級、省級鄉村治理示范村和全市“十大美麗鄉村”特別獎。

轉型發展集聚動力

衛東區因煤而興，因煤而困，未來發展關鍵在轉型。區委、區政府立足區情實際，將現代物流、現代商貿、先進制造三大主導產業作為產業結構優化升級主攻方向，加快傳統產業升級、高端項目集聚。

做大現代物流產業。衛東區深入踐行“以產促城、以城興產”要求，堅持把平頂山市國際物流產業新城作為“打造資源型城市轉型發展樣板區”的重要支撐載體，引進香港匯恒公司合作共建12.13平方公里平頂山國際物流產業新城，第一批啟動重點項目10個，葉莊安置區、平安大道升級改造、東湖公園等項目加快推進，國際商貿物流園、國際康養醫院及太陽谷安養中心、國際九年制學校等項目同步謀劃。

做強特色商業。新增萬達廣場、東城茂、鷹城7.1視界購物中心3個商業綜合體、28萬平方米商業面積，依托平棉大廈打造金融科創產業園，支持引導東城茂寫字樓、太和花園等發展樓宇經濟、總部經濟，特色商業區被評為全省一星級服務業“兩區”。

做優先進制造業。加快建設總投資38億元的平頂山市工業靜脈產業園，推進城市生活和工業垃圾廢棄物回收及循環利用，加快城市綠色化發展進程;以智能化改造為引領深入實施工業“三化”改造，平煤神馬機械裝備集團挺進全國煤炭機械行業前五強，平棉紡織集團被評為國家級綠色工廠，平煤十礦建成全省第一家智慧礦山，43個項目進入省市智能制造示范庫，“兩化融合”貫標對標企業達到43家，企業“上云”172家。

做實創新驅動。注重科技創新孵化平臺建設，招商引進摩米創新工場，積極承接平頂山市科技大市場，加快打造立足衛東、服務全市、輻射周邊的區域創新體系。目前，該區已建成國家高新技術企業、國家科技型中小企業等科技型企業50家。

動能轉換，項目為先。該區牢固樹立“項目為王”的工作理念，圍繞產業發展、基礎設施、生態文明、民生事業等領域，“十三五”期間滾動推進重點項目268個，累計完成投資375億元。

栽下梧桐樹，引得鳳來棲。該區圍繞主導產業編制“四張圖譜”，深入實施“四個拜訪”，堅持大員上前線，積極開展招商。5年來，累計引進億元以上項目70個，實際利用外資9339萬美元，實際到位省外資金179.3億元，為經濟社會發展注入了源源不斷的新鮮血液。

引得來，還要安得住。為此，衛東區全面落實縣級干部聯系重點項目、首席服務官落實投資代辦等服務機制，持續叫響“只要企業決定干，剩下事情我們辦”服務承諾;深化“放管服”改革，加快推進“一次辦妥”，市場準入更加便捷;剛性兌現惠企政策，發放星級納稅企業獎補資金880萬元，科技獎補1320萬元。

衛東區五條路小學師生迎端午、慶七一。圖/高鴻勛

“我們緊緊圍繞高質量發展主題，堅持以項目建設為抓手，以營商環境為保障，以發展結果為導向，突出現代物流主導產業，繪制四張圖譜，扎實開展四個拜訪，強力推進國際物流產業新城、工業靜脈產業園、汽車工業園、科技大市場等載體建設，全力打造資源型城市轉型發展樣板區。”衛東區委副書記、區長張偉說。

改善民生點燃活力

民生無小事，枝葉總關情。衛東區秉持民生導向，堅持把財力向民生領域傾斜，每年實施10項民生工程，讓轄區群眾共享改革發展成果。

加強就業服務。5年累計發放創業擔保貸款1.2億元，城鎮新增就業6.2萬人，城鎮登記失業人員再就業2.3萬人。

加大教育投入。建設路小學開工建設，五一路小學教學樓、上徐小學及附屬幼兒園建成投用，19所學校基礎設施進一步完善;深入實施“名師名校長名校”工程，義務教育持續向優質均衡發展。

深化“健康衛東”創建。率先在全省施行醫療機構依法執業信用評價監管模式，積極推行“互聯網+家庭醫生服務”模式，30家基層醫療單位加入分級診療聯合體，高標準通過國家慢性病綜合防控示范區、全國基層中醫藥工作先進單位復審，同時正在積極創建省級健康促進區。

扎實推進“平安衛東”建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為轄區居民購買平安家園保險，公眾安全感、執法滿意度全省排名逐年提升。

加大社會保障力度。5年累計支付城鄉居民醫保金42329萬元、城鄉居民養老保險金8144萬元，發放城鄉低保、特困供養和各類救助金8495萬元，發放殘疾人兩項補貼832萬元，落實各項惠農補貼2348萬元，切實兜牢民生底線。

實施文化惠民工程。建成4個標準化街道文化中心、19個社區（村）文化廣場及活動室，區文化館成功創建為“國家二級文化館”，舉辦3屆社區文化藝術節和4屆民間藝術表演賽，組織開展群眾性文化活動4000余場，建成首個“家風家訓館”，在城市商業綜合體中建成占地面積7000平方米的“文旅基地”。

“今年是建黨100周年，也是‘十四五開局之年，衛東區將堅持‘兩個高質量，全面建設經濟強區、宜居市區、和諧城區、生態綠區，努力建成社會主義現代化的實力衛東、魅力衛東、平安衛東、健康衛東。同時，以建成資源型城市轉型發展樣板區為目標，緊扣新發展理念，在產業發展、改革開放、城鄉建設、生態建設、社會治理和民生改善等方面奮力實現突破，全力打造產業轉型升級樣板、改革開放活力樣板、城鄉一體融合樣板、生態文明美麗樣板、社會治理和諧樣板、群眾生活幸福樣板六大樣板，以優異成績獻禮建黨100周年。”衛東區委書記王迎波說。