建好安置房這一政府良心工程

薛峰（中）調研當地安置樓建設。

安置房建設是推進城市建設改造的基本民生工程，也是保障群眾對美好生活新向往的民心工程，房子質量是被拆遷群眾最關心、最關注的問題，體現著政府良心。

2017年以來，山東沂水縣委、縣政府緊抓全省中等城市培育試點機遇，順應群眾對高品質城市生活的需求，大力實施“以河為軸、兩城同建”戰略，2019年以來，累計拆遷片區40多個、1萬余戶，征收土地1.1萬余畝，為前10年的總和。在“兩城同建”過程中，被拆遷群眾大力支持、積極擁護，為城市建設改造作出了巨大貢獻。

沂水縣委、縣政府樹立充分回饋群眾的理念，堅持民生優先，旗幟鮮明地提出“還建房質量絕對不能低于開發商品房質量”的口號，作為一條剛性要求，貫穿安置房建設全過程、各環節，高起點規劃、高標準建設、高品位打造，讓拆遷群眾“安居”更“樂居”。

讓群眾吃下“定心丸”

把尊重群眾意愿作為首要前提，堅持“政府主導推進、群眾全程參與”原則，在每個被拆遷村成立群眾工作委員會，充分征求群眾意見，充分保障群眾對安置區規劃位置、建設標準的知情權、選擇權、決定權，把最好的位置留給百姓，實現“三心”。

一是位置“合心”。按照集中、便利的原則，堅持原地安置，最大限度地減少拆遷安置對群眾生產、生活造成的影響;保障群眾充分的選擇權，安置房選址由群眾決定，嚴格執行“四議兩公開”，“群眾選好址、政府負責建”。

二是戶型“稱心”。充分征求被拆遷群眾對安置房戶型、面積、結構等方面的建議，綜合考慮群眾年齡結構、居住實際、需求特點、收入水平等方面的差異，科學設計多套安置戶型，讓群眾有更多選擇，確保人人都能挑選到稱心如意的房子。

三是配套“舒心”。堅持配套設施與安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用，完善道路交通、教育醫療、便民服務、商業娛樂以及水、電、氣、熱等配套設施，做到“安置房建設到哪里，基本公共服務就延伸覆蓋到哪里”;聘請專業物業公司管理運營安置小區，提高服務質量水平，真正讓廣大回遷群眾住得暖心、過得舒心，開啟安居樂業的幸福新生活。

沂水安置房項目建設。

打造優質安居工程

為保證“還建房質量絕對不能低于開發商品房質量”的落實，發揚“工匠精神”，建立閉環機制，打造“施工—監理—業主”三級管控體系，確保建成群眾放心、滿意的良心工程。

選好建設主體。實行3種模式，用最放心的人干最放心的事情，堅決把好安置房建設“最初一公里”。一是采用開發商墊資代建、政府回購模式，聘請天元集團、中鐵十四局等實力雄厚、管理規范、信譽度高的專業公司來建設安置房，加強施工過程管控，堅決杜絕違規發包。二是由縣城投公司、城建開發公司等國有企業承建，遴選最有實力、經驗豐富的施工團隊，全力打造品質新居。三是實行EPC模式，在總共18處安置區建設中，選擇8處安置區進行打包，將建設任務總承包給天元集團，按照進度分批撥款，確保其保質保量推進。

筑牢“防火墻”。實行安置房質量責任終身制，確保每一個建設環節都規范、透明。一是壓實監理責任。遴選第三方監理團隊，對工程質量實施專業監管，實現建設質量標準的嚴格把控。二是發動群眾參與。各拆遷村成立由村“兩委”成員、黨員、村民代表等組成的村民監督委員會，讓群眾全過程參與監督安置房建設的各環節，有問題及時反映，問題不銷號不罷休。三是明確部門責任。出臺《沂水縣安置房建設標準》，明確安置房設計、建設、用材、配套等方面的規范要求，由住建部門嚴格按文件規定實施監管，確保每一項施工流程都有遵循、有標準。成立原材料采購小組，紀委、財政等部門對涉及的所有建筑材料進行先期考察，確認質量合格后，再由建設主體進行采購，確保綠色、環保、安全。

織密“監督網”。定期組織開展“工地開放日”活動，邀請媒體、群眾近距離感受項目建設的標準化、規范化，回應群眾對房屋質量的期待，提升信任感和滿意度。發揮人大代表、政協委員監督職能，定期深入建設現場開展視察調研，有針對性地提出意見建議，督促建設主體時刻繃緊“質量弦”，確保項目高質量建設推進。

確保群眾按時回遷

對所有被拆遷群眾，縣委、縣政府作出“確保三年回遷”的莊嚴承諾。對每個安置區，聚焦“三年回遷”目標，列出時間表，壓實責任、凝聚合力，嚴督實考、狠抓落實，確保工程如期竣工、群眾按期回遷。

縣級領導“掛帥出征”?？h委、縣政府將安置區建設工作列為全縣“125”工程20件民生實事之一，主要負責同志多次召開安置區建設部署會、推進會、現場會，推動工程建設提速提質;安置區建設由縣政府常務副縣長總包扶，縣領導分別擔任18個安置區項目部指揮，率先垂范，深入一線，既“掛帥”更“出征”，協調解決項目推進中的困難。

工作專班“掛圖作戰”。從行政審批、住建、自然資源和規劃等部門抽調精干力量，成立安置區建設工作專班，發揮綜合牽頭作用，協調各方關系，凝聚各方力量，搞好建設服務，合力攻堅克難。每個安置區下設兩個專班，成立手續辦理專班，深化工程建設項目審批制度改革、流程再造，建立“綠色通道”，實行特事特辦、全程幫辦代辦，以審批“瘦身”促工程“提速”;制定《工程建設項目“拿地即開工”實施意見》，在土地出讓前，提前做好土壤污染風險評估、規劃設計、地質勘察、施工圖設計等前期工作，打好時間差，僅此一項，即縮短審批時間4個月以上。成立項目建設專班，制定詳細的時間表和路線圖，正排工序、倒排節點、掛圖作戰、搶抓工期，確保工程建設按時間節點順利高效推進。

重點事項“掛牌督辦”。將督查貫穿建設全過程，縣績效考核辦把安置區建設作為督查專項，成立專門的督查小組，督進度、促推進;設立“龍虎榜”，每月公開通報，倒逼工作落實。制定《全縣安置樓建設考核辦法》，東城西城指揮部加強日常工作調度，實行日晨會、周例會、月調度、半年考核、年終總評排名，嚴格考核獎懲，強力推動落實。縣紀委監委對不推動的人和推不動的事，強化問績、問效、問責，傳導工作壓力，倒逼責任落實。目前，沂水縣在建的18處安置區，均按節點有序推進，其中6處超節點推進，群眾年底可提前入住新房。

用政府良心換民心

對老百姓來說，拆遷是一時的事，居住是一輩子的事;對黨委、政府來說，只有高質量高標準推進安置房建設，才能贏得民心。沂水縣以工程質量的“金杯”換來了被拆遷群眾的“口碑”，用黨委、政府的“良心”作為贏得了群眾的肯定認可，極大地提升了政府公信力，形成了良性循環，讓后續片區拆遷推進更加順暢，提升了城市品質品位。

“兩城同建”工作開展以來，全縣沒有因拆遷發生一起上訪案件或群體性事件，沒有發生一起媒體炒作事件，拆遷信訪量連年下降，2020年被評為全國信訪“三無”縣。

同時，通過政府公信力的提高，全縣群眾對縣委、縣政府的發展改革舉措更為認同、更加支持擁護，形成了“風清氣正心齊、同向同心同力”的良好局面，全縣經濟發展質量不斷提高、綜合實力持續增強，涌現出了殯葬改革、婚俗改革、寸草心志愿服務行動等一系列改革品牌，城鄉居民評價、社會治安安全感滿意度、移風易俗滿意度多年位居全省全市前列，縣委班子先后入選全省“勇于創新獎”先進集體、全省“干事創業好班子”，2019年、2020年，沂水縣連續兩年被評為全省縣域經濟高質量發展先進縣。