英國增加核武器數量或引軍備競賽

朱江明

最近有媒體披露，英國宣布將核彈頭的上限從225枚增加到260枚。英國表示增加核彈頭數量上限的目的就是為了對抗中國和俄羅斯。英國增加核武器規模可以被視為一個標志性的事件，因為自冷戰結束后的幾十年來，英國一直在持續削減核武器規模，已經從冷戰結束時的五百多枚核彈，削減到了225枚，是核大國中削減核武器力度最大的一家。而且，英國已經完全退役了所有的空中和陸基核武器平臺，現在只有水下核力量承擔英國的戰略核威懾工作。

在2010年和2015年發布的戰略態勢評估報告中，英國將核彈頭的數量限制在225枚，并承諾到2020年代中期將其庫存上限降至180枚，且將目標定位為“最終放棄核武器作為戰略威懾手段”。這份態勢評估報告當時推出后就引發了國際上非常正面的肯定和贊譽，大部分評論都認為英國在核削減問題上的態度是有建設性且真誠的，可謂是核不擴散締約國中的表率。

S-400地對空導彈系統。圖/澎湃影像

英國原本計劃在2021年8月在《核不擴散條約》締約國會議上，作出“停止核軍備競賽”和“全面徹底裁軍”的承諾，作為完成上一次態勢評估報告后的下一階段削減核武器工作。然而，尷尬的是，英國在會議召開之前就宣布要增加核武器庫的規模，這也就意味著下一階段的削減核武工作將無法進行，自然也不可能作出新的削減核武承諾。

英國作為此前所有大國中核軍控的表率，現在卻180度轉向，重新回到整軍備戰的道路，這也意味著上一輪因為冷戰結束而出現的全球核裁軍基本可以告一段落。對于英國而言這無疑是一個非常重大的決定，因為在核裁軍會議召開前忽然全面開倒車，對于英國的政治和外交聲譽損害很大。這也導致英國幾十年來通過裁軍和核武器透明化積累的信譽和國際地位瞬間歸零。

除了增加核彈頭數量的決定之外，據英國發布的官方文件《競爭時代的英國：國防發展與外交政策綜合評述》解釋，英國未來將不再提供核儲備的細節，也不再披露自己啟用核武器的條件，換句話說就是英國打算搞核戰略模糊，以提高自己的核威懾力。模糊化核戰略正好又是和此前英國提倡的核戰略透明化背道而馳，由此可以看出，英國的核戰略乃至整個國防戰略已經出現了重大轉折。

英國皇家海軍的“警惕”號（ HMS Vigilant） 戰略導彈核潛艇。圖/人民視覺

據英國政府解釋，這次重大戰略調整主要是由于目前英國正在面對不斷惡化的全球戰略形勢和技術威脅，特別是中國和俄羅斯在導彈防御和高超音速武器技術上的進步。英國政府表態的潛臺詞是，英國認為現有的核武器規模所帶來的威懾力已經被中俄的新武器稀釋，只能通過增加核武器規模來提高安全感。這無疑是一個值得關注的問題，因為英國的轉變很可能會帶動法國。2020年馬克龍曾經高調公布法國的核武器庫規模，法國防長也宣布了新的戰略核潛艇計劃和導彈計劃。盡管法國并未宣布增加核武器規模，然而考慮到此前法國對核武數量一直采取模糊態度，所以就算增加也難以讓外界清晰其核威懾決心。反倒是通過官方宣布核武數量、然后官宣全面技術更新和提升、最后宣布增加核武庫規模這樣三步走的形式下來才有戰略威懾力，讓潛在對手不敢小覷法國的決心和能力。

從目前公開的信息來看，英法的核武擴軍趨勢已經勢在必行。由于核武器規模是牽一發而動全身的多邊博弈體系，任何一個核大國無論增加還是減少自己的核武器庫，都會導致其潛在對手必須重新評估核態勢并調整自身的核戰略。由此看來，世界恐怕會進入新的核軍備競賽循環。但從樂觀的角度來看，這一輪的軍備競賽激烈程度暫時應該遠不如上一輪。