對新時期推進學校民主建設的思考

張鳳崗

摘要：《學校教職工代表大會規定》和《河北省學校教職工代表大會實施辦法》頒布以后，我院認真學習宣傳，充分認識其對學校民主建設的重要意義，制定配套規定，學習兄弟單位教代會制度建設的先進經驗，有效的推進《規定》、《實施辦法》的全面貫徹落實。

關鍵詞：規定 實施辦法 民主建設

推進學校民主建設是提高學校管理水平、實現決策民主化的重要路徑。自建院以來，我校工會一直以推進學校民主管理工作為著重點，積極完善以教代會為基本形式的民主管理制度，保障教職工的合法權益，充分調動了教職工的工作積極性，為我校緊跟國家教育改革的潮流提供了重要保證。

一、推進學院民主建設，保障教職工的合法權益

河北交通職業技術學院是2002年經河北省人民政府批準建立的一所高職院校。建院后不久就制定了《河北交通職業技術學院教職工代表大會實施辦法》和《河北交通職業技術學院教職工代表大會提案工作實施細則》，并召開了學院的第一屆第一次教職工代表大會，2008年又在二級單位建立和實施教職工大會制度，職代會每年至少召開一次，堅持至今。回顧工作歷程，我們欣慰地看到：在學院黨委和行政領導的關懷與指導下，在廣大教職工的關心與積極參與下，在全體代表的共同努力下，學院教代會建設已經呈現制度化、規范化和常態化。教代會在促進學院發展、維護廣大教職工的合法權益、扶持弱勢群體、保障教職工民主參與、民主管理、民主監督等方面發揮了積極的作用。

二、認真學習宣傳、貫徹落實《規定》及《實施辦法》

《規定》、《實施辦法》頒布后，我們認真學習、廣泛宣傳，把貫徹落實《規定》和《實施辦法》作為加強學院民主管理的重要內容。以講座、論壇、訪談、撰寫理論調研文章等方式，利用網絡等各類媒體平臺，開展學習宣傳活動；組織培訓班、觀摩現場會、經驗交流會等形式，推動《規定》、《實施辦法》的貫徹落實。修訂完善《學院教職工代表大會實施細則》，有效的推動《規定》、《實施辦法》的貫徹落實。

三、重視教師代表大會制度完善、實施規范

學院黨委和行政領導十分重視教代會工作，將教代會列入學院重要工作議事日程，定期召開專題會議。凡涉及學院改革發展的重大問題和教職工的切身利益、合法權益都要經過教代會研究確定，并為教代會工作的開展提供財力、物力支持，保障了教代會的順利實施。

（一）教代會制度完善

根據《中華人民共和國工會法》，2006年12月制定《河北交通職業技術學院教職工代表大會實施細則》，2016年4月重新修訂，2009年1月制定了《教職工代表大會提案工作實施細則》，根據有關文件規定，嚴格按照召開教代會的程序，每年召開一次教代會，認真聽取和審議院長工作報告、財務報告、提案工作報告等。認真落實會議決議和代表提案。教代會各項文件管理規范，每學年制定文件匯編，定期裝檔歸案。

（二）工作機構健全

學院黨委副書記兼任工會主席，學院工會常務副主席兼任代表提案委員會主任。學院黨政聯席會每年至少研究兩次教代會工作。學院重大事項，特別是涉及到教職工切身利益的工作由教代會集體討論決定，教代會成為全面推進院務公開的載體。

我院制定和完善了教代會議事規則和程序，依法選出專門工作機構（提案、經審、女工、財組、福利、勞動競賽、宣教、勞動法規、勞動爭議調解），教代會組織完善。

（三）教職工參與程度高

學院教職工全部入會，全體會員參與選舉代表，代表組成廣泛全面，參與程度高。

（四）代表選舉合法規范

職工代表大會的代表通過基層推薦、資格審查、依法選舉產生，并按期換屆。現有正式代表82人，占全院教職工總數的15.7%，教師代表占代表總數的65%，中高級行政人員代表占教師代表總數的26%。

（五）落實職權程序和程度

教代會代表們對學院工作報告、財務報告、改革發展的重大問題、職工利益合法權益的保障，都可以建言獻策。代表提案數量多、質量高、落實滿意率100%。有效的保障了職工的知情權、話語權和監督權，學院的民主管理得以實現。

（六）閉會期間學院民主管理方式和情況

我院實行院務公開，堅持對重大事項進行民主討論、民主決策，制定健全的保障制度，使民主管理工作規范化、制度化，讓教職工參與學校管理、監督、行使權利有法可依，有章可循。堅持完善黨委會、黨政聯席會、院長辦公會、中層領導會、支部書記會等日常會議制度，在會議上通報情況，溝通信息，進行咨詢、論證和決策，安排和協調，較好地做到了集思廣益、發揚民主。

四、存在的困難、問題、制約因素和對策建議

二級單位職工大會的常態化開展有一定困難，特別是行政機關單位。這些單位沒有獨立的經費，人員較少，遇到重大事項都是學院統一部署，開展職工大會意義相對較小。建議通過召開部門班子會、辦公會等形式，確保職工“三權”。

目前，我國處于推進全社會民主政治建設的新時期，高校作為人才培養和先進文化傳播的重要陣地，今后我們要進一步抓好《規定》、《辦法》的貫徹和落實。繼續認真學習、深刻領會、全面貫徹，充分發揮教代會民主決策、民主監督作用。積極推動校務公開和干部民主評議工作，讓學院的民主氛圍更濃厚，民主政治更文明。

（作者單位：河北交通職業技術學院）