北非五國“綠色壩工程”

李世東

1970年，北非的摩洛哥、阿爾及利亞、突尼斯、利比亞和埃及五國政府，決定在撒哈拉沙漠北部邊緣聯合建設一條跨國生態工程，用20年時間（1970—1990年），在東西長1500公里、南北寬20～40公里的范圍內營造各種防護林300萬公頃。后來，這5國又分別制定了具體計劃，如阿爾及利亞的《干旱草原和綠色壩綜合發展計劃》、突尼斯的《防治沙漠化計劃》和摩洛哥的《1970—2000年全國造林計劃》等。北非五國“綠色壩工程”從1970年開始，經過10多年的建設，到20世紀80年代中期，已植樹70多億株，面積35萬多公頃，初步形成一條綠色防護林帶，防止了撒哈拉沙漠進一步擴展。后來，北非五國加快造林速度，到1990年，營造人工林60萬公頃，使該地區森林總面積達到1034萬公頃，森林覆蓋率達到1.72%。

“綠色壩工程”是世界上第一個跨國超級生態工程，是生態建設國際合作的典范之一。世界上最大的沙漠——撒哈拉沙漠的飛沙移動現象十分嚴重，威脅著周邊國家的生產、生活和生命安全，特別是摩洛哥南部、阿爾及利亞和突尼斯的主要干旱草原區、利比亞、埃及的尼羅河流域等尤為嚴重，為了防止沙漠北移，保護農牧業發展，北非五國決定實施“綠色壩工程”。

啟動背景

世界上有許多令人望而生畏的大沙漠，但任何一塊都無法與非洲的撒哈拉大沙漠相提并論。撒哈拉沙漠位于北緯35°線與北緯14°線之間，橫貫非洲大陸北部，其連綿不斷的沙丘、戈壁、礫石平原以及干涸的河谷，從大西洋岸邊一直到紅海之濱，東西長達5600公里，南北寬約1600公里，面積約960萬平方公里，約占非洲總面積的32%，超過了整個澳大利亞大陸。

撒哈拉沙漠干旱地貌類型多種多樣，由石漠（巖漠）、礫漠和沙漠組成。撒哈拉地區歷史上地廣人稀，平均每平方公里不足1人。居民和農業生產主要分布在尼羅河谷地和綠洲，部分以游牧為主。20世紀初以來，北非干旱地區的人口增加了6倍，在這一時期，摩洛哥、阿爾及利亞、突尼斯、利比亞植被破壞加速，特別是20世紀30年代以后，這些國家的人口急劇增加，隨之而來的過度放牧和毫無節制的開墾，導致了農業環境的惡化，每年約有10萬公頃的土地變成沙漠。20世紀50年代以來，沙漠中陸續發現豐富的石油、天然氣、鈾、鐵、錳、磷酸鹽等礦。隨著礦產資源的大規模開采，改變了該地區一些國家的面貌，如利比亞、阿爾及利亞已成為世界主要石油生產國，尼日爾成為著名產鈾國。

根據調查研究，通過在沙漠邊緣造林，有助于抑制沙漠的蔓延。阿爾及利亞是首先倡導建設綠色壩的國家，這個有238萬平方公里國土的國家，80%的面積屬于干旱沙漠地帶，占國土10%的北部地中海沿岸的平原和盆地是它的富庶地區，但撒哈拉沙漠正一步步逼近這個黃金地帶。為了國家的生存，阿爾及利亞于1970年規劃設計了“綠色壩工程”。

在此基礎上，為了防止沙漠北移，控制水土流失，發展農牧業，1970年，北非的摩洛哥、阿爾及利亞、突尼斯、利比亞和埃及五國政府，決定在撒哈拉沙漠北部邊緣聯合建設一條跨國生態工程，這就是舉世聞名的“綠色壩工程”。

建設規劃

阿爾及利亞是非洲森林資源最少的國家之一，在長期的殖民統治時代，這個國家損失了l500萬公頃森林，1960年宣布獨立時，阿爾及利亞僅有森林面積300多萬公頃，森林覆蓋率僅為1.3%，而且全國1/6以上的耕地已經荒蕪。如何恢復植被，成了國家面臨的緊迫任務。為了防止沙漠化的擴大，保護和改善北部半干旱草原地帶的生態環境，阿爾及利亞很早就下決心著手國土整治和林業建設，首先在阿特拉斯撒哈拉山脈和阿特拉斯山脈之間的草原地帶規劃建設綠色帶，沿撒哈拉大沙漠北緣、橫跨7省。“綠色壩工程”建成后，阿爾及利亞北部地區的綠化面積將翻一番，北部邊緣的1200萬公頃土地，將得到防護林帶的保護。

1970年，以阿爾及利亞為主體的北非五國決定用20年時間，通過造林種草，建設一條橫貫北非國家的綠色植物帶，以阻止撒哈拉沙漠的進一步擴展，恢復這一地區的生態平衡，建成農林牧相結合、協調發展的綠色綜合體，使該地區綠化面積翻一番。后來，各國又分別作出具體計劃，大大推動了“綠色壩工程”的落地實施。

規劃區域內的主要自然特點是：年降雨量多集中在冬季，冬季氣溫多在0℃以上，夏季最高氣溫達42℃;地勢比較平坦，草本植物雖已呈現退化，但覆蓋度多在50%以上;多數地方無風蝕、無堆積，土壤多含鈣質，地下水位多在20米以下。阿爾及利亞境內東北—西南走向的阿特拉斯與阿特拉斯撒哈拉兩條山脈之間，屬亞熱帶半干旱草原區。這一南北窄、東西長的狹長地帶海拔約1000～1600米，年降雨量300毫米左右，是自然生態脆弱的地帶，也是開發利用地帶。如果土地利用不合理，極易引起沙化和水土流失。

工程實施

從1970年開始，“綠色壩工程”按照由點到面、連片成帶、逐步形成綠色體系的步驟進行施工。綠色壩是阿爾及利亞林業建設的重點項目，也是北非五國的跨國工程。工程建設初期，他們設想建設蘇聯“斯大林改造大自然計劃”那樣的“千里一條帶”。但在實踐過程中，他們發現這一地帶地形地貌多樣，植被情況復雜，既有平原、山地、高原，又有農田、森林、牧場，“千里一條帶”的做法無論從生態學、林學的觀點和防護效益來看，都不夠科學，于是逐步修改完善。后來確定的建設思路是，在規劃范圍內，以現有的天然林為骨架，加強保護和經營管理;在宜林地段，大面積營造阿勒頗松為主的片林;對現有草場，主要是對阿爾法草加以保護、整治并引種地中海濱藜等牧草;在降雨量300毫米以上地區發展一定面積的農業，對新形成的沙丘實施一些固沙工程和生物治理，最終建成以農、林、牧相結合，比例協調的綠色綜合體。

由于條件嚴酷，工程區從當地自然條件出發，選用鄉土樹種阿勒頗松作為主要造林樹種，另有少量意大利柏、圣櫟等;選擇雨季進行造林，普遍采用容器苗育苗造林法，造林前認真整地并注意栽植質量。

阿爾及利亞是重點工程區，每年建設進度2萬多公頃，成活率、保存率均在80%以上。阿爾及利亞賽伊達省德拉、拉黑瑪部隊建設綠色壩，年造林1000公頃，每個戰士1個月可造林1公頃（其中20天整地，10天栽樹）。綠色壩的建設，加上這個區域內原有的約100萬公頃天然林，工程建設已初具規模。營地周圍，不論平地還是山上，大面積的阿勒頗松已經成長起來。1983年，從杰勒法到布薩達110公里的一段綠色壩已基本建成。

阿爾及利亞國家森林工程局十分重視綠色壩的建設，在沒有軍隊參與建設的地帶，組織力量按規劃設計開展造林。提亞雷特省的奈多爾工程就是綠色壩的一個組成部分，自1970年以來，已造林2.4萬公頃，目前蒼松似海，綿亙數十里，原來的退化草場和荒灘、荒坡已披上綠裝。

“綠色壩工程”建設有3個顯著特點：一是用生態學的觀點對待這項建設，不是孤立地搞造林，而是同時搞草原整治，立法規定放牧頭數;經營一定面積的農業，打井灌溉;建設居民點等，逐步建成農、林、牧結合，比例協調的綠色綜合體。二是優先、嚴格保護和管理好現有天然林，以此作為綠色壩的骨架。三是以軍隊為主體建設綠色壩。建設綠色壩的主要依靠力量是軍隊造林，約占造林總面積的75%。

建設對策

為了實施“綠色壩工程”，北非五國都采取了有效措施，特別是阿爾及利亞幾乎動員了全國的力量，參與這項偉大的事業。

把植樹造林當作一項基本國策。一是制定了一個20年的植樹造林、國土整治規劃。這個規劃經中央政府批準頒發，具有法律約束力。各級政府和林業部門都嚴格按照規劃設計施工，分期分批實施，沒有任意改變規劃和濫用土地資源的現象。二是中央政府設立了森林和國土開發國務秘書處（相當于林業部），各省、縣、鎮都設有林業局。上下渠道暢通，機構健全、精干、靈敏、有效。沒有多頭領導、分散人力財力、互相扯皮的弊病，能確保以生物措施為主，生物和工程措施結合，綜合治理。三是大力投資。阿爾及利亞政府每年用于林業建設的投資，占國民經濟總支出的4%，所以有人說，阿爾及利亞是用石油造林。

以現役軍人作為植樹造林的主力軍。阿爾及利亞為實施“綠色壩工程”，國家青年團和陸軍都被調動起來，將造林任務當作戰斗任務，實行軍隊造林、國營造林和全民義務植樹一齊上。因為這是有關“國家安全”的大事，也是戰士們用另一種方式確保祖國的領土完整。軍隊在綠色壩規劃區域內駐防，“一手拿槍，一手拿锨”，邊軍訓，邊造林。造林按軍事建制實行分區劃段，分片包干，常年從事育苗、造林和撫育管理，直到包干范圍內成林后才移交林業部門。據統計，軍隊造林占造林總面積的75%。國家規定，年齡在30歲以下的青年，除身患疾病、家庭有特殊困難以外，均需服兵役2年，其間一半時間從事軍事訓練，一半時間從事造林、修路等，軍隊總部還設有技術局，負責造林的技術指導。國營造林由國家和地方森林工程局承擔，國家森林工程局負責全國40個大工程，地方局負責小工程，林權屬于國有，大都采取雇工造林。義務造林是全民性的，阿爾及利亞規定，干部、軍人、職工、學生在每年頭3個月的每個星期五輪流參加義務植樹活動。

注重加強苗圃建設。當地對育苗工作很重視，將它作為林業建設的一項基礎工作來抓。他們根據自然類型區劃分和設立苗圃，按不同的自然類型培育所需的苗木，并由國家實行集約經營，做到了產苗量高，苗木質量好。阿爾及利亞全國共有國營苗圃24處（不包括軍隊苗圃及其他苗圃），總面積300公頃，分布在5個不同地區，育苗計劃由森林和土地開發國務秘書處根據造林需要制訂，做到培育的苗木數量、質量和樹種與造林的需要基本相適應。苗圃的生產條件較完善，都具有灌溉條件，采用噴灌或管灌，培育容器苗的苗床用水泥砌邊固定，苗床的四周營造帶距100×100米的單行防風林帶，形成小網格，防止干熱風對苗木的危害。

高度重視科學造林。在年降雨量300毫米左右的半干旱地區，在沒有灌溉條件的情況下取得成活率80%以上，多數幼林生長較好，其主要技術措施：一是選擇了抗旱、較耐鹽堿、耐瘠薄的鄉土樹種阿勒頗松為主要造林樹種，做到了適地適樹。二是采用容器苗造林，對提高半干旱地區造林成活率起到重要作用。特別是他們在運輸苗木和造林前各澆一次透水，為林木的成活提供了有利條件。三是選擇適宜的造林季節。當地的雨季在冬季，這時土壤墑情較好，氣溫較低，土壤蒸發和苗木的蒸騰量較小，此時造林對幼苗的成活和生長最為有利，成活率比較高。

加強對現有森林植被的保護。當地的森林保護工作做得很好，全國基本上沒有亂砍濫伐林木的現象，森林火災也很少發生。各級政府和人民群眾從保護環境、儲備資源著想，十分愛護林木，國家很少采伐，只是在個別林區進行撫育間伐。阿爾及利亞每年需用木材200萬立方米，本國只采伐5萬立方米，其余195萬立方米以進口解決。非常重視在林區修筑林道、防火線、瞭望臺、無線電通信、護林點等設施，配備專業護林人員，做到了平均每100公頃森林有防火線2.3公頃、林道1.6公頃、護林員住房2.7平方米和設置控制全林區的瞭望臺，把森林都置于護林人員的監視之下。采取飛防和人防相結合的辦法，積極防治森林病蟲害。集中人力財力，大搞跡地更新和林間空地、林區周圍的新造林。國家積極想辦法切實解決人民生產、生活對木材的需要：新建居民點所用木材全由國家按計劃供應，房子蓋好后無償交給農民居住，農民個人用材由國家低價供應;還把液化氣和電送到各家各戶，農村能源和用材問題解決了，也就保護了森林資源。

實行農林牧綜合治理。阿爾及利亞國土整治、林業建設、水土保持、環境保護等方面都由國家森林和土地開發國務秘書處統一管理，實行農、林、牧統一規劃，綜合治理。“綠色壩工程”建設汲取了“羅斯福工程”和“斯大林改造大自然計劃”的經驗教訓，采用了生態學的觀點，大力保護現有天然林，營造人工林，改造草種，保護草場，用法律的形式限制過度放牧，在居民點建設農、林、牧三結合的生態工程，取得了明顯的成效，有效遏制了撒哈拉沙漠的北移。