酒駕醉駕相關法律法規

2011年4月22日

第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，決定對《中華人民共和國道路交通安全法》作如下修改：

第九十一條修改為：飲酒后駕駛機動車的，處暫扣6個月機動車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的，處10日以下拘留，并處1000元以上2000元以下罰款，吊銷機動車駕駛證。

醉酒駕駛機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任；5年內不得重新取得機動車駕駛證。

飲酒后駕駛營運機動車的，處15日拘留，并處5000元罰款，吊銷機動車駕駛證，5年內不得重新取得機動車駕駛證。

醉酒駕駛營運機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任；10年內不得重新取得機動車駕駛證，重新取得機動車駕駛證后，不得駕駛營運機動車。

飲酒后或者醉酒駕駛機動車發生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證，終生不得重新取得機動車駕駛證。

2011年5月1日

《中華人民共和國刑法修正案（八）》增加了危險駕駛罪，將醉酒駕駛行為直接納入法律評價范圍，規定在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。《中華人民共和國刑法修正案（八）》二十二、在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。

有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

2011年9月

為保證《刑法修正案（八）》的正確實施，公安部下發的《關于公安機關辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導意見》規定：要從嚴掌握立案標準，對經檢驗駕駛人血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。

2013年12月

為保障法律的正確、統一實施，依法懲處醉酒駕駛機動車犯罪，維護公共安全和人民群眾生命財產安全，根據刑法、刑事訴訟法的有關規定，最高法、最高檢、公安部印發《關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知。具體內容如下：

一、在道路上駕駛機動車，血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛機動車，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規定，以危險駕駛罪定罪處罰。

前款規定的“道路”“機動車”，適用道路交通安全法的有關規定。

二、醉酒駕駛機動車，具有下列情形之一的，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規定，從重處罰：

（一）造成交通事故且負事故全部或者主要責任，或者造成交通事故后逃逸，尚未構成其他犯罪的；

（二）血液酒精含量達到200毫克/100毫升以上的；

（三）在高速公路、城市快速路上駕駛的；

（四）駕駛載有乘客的營運機動車的；

（五）有嚴重超員、超載或者超速駕駛，無駕駛資格駕駛機動車，使用偽造或者變造的機動車牌證等嚴重違反道路交通安全法的行為的；

（六）逃避公安機關依法檢查，或者拒絕、阻礙公安機關依法檢查尚未構成其他犯罪的；

（七）曾因酒后駕駛機動車受過行政處罰或者刑事追究的；

（八）其他可以從重處罰的情形。

三、醉酒駕駛機動車，以暴力、威脅方法阻礙公安機關依法檢查，又構成妨害公務罪等其他犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

四、對醉酒駕駛機動車的被告人判處罰金，應當根據被告人的醉酒程度、是否造成實際損害、認罪悔罪態度等情況，確定與主刑相適應的罰金數額。

五、公安機關在查處醉酒駕駛機動車的犯罪嫌疑人時，對查獲經過、呼氣酒精含量檢驗和抽取血樣過程應當制作記錄；有條件的，應當拍照、錄音或者錄像；有證人的，應當收集證人證言。

六、血液酒精含量檢驗鑒定意見是認定犯罪嫌疑人是否醉酒的依據。犯罪嫌疑人經呼氣酒精含量檢驗達到本意見第一條規定的醉酒標準，在抽取血樣之前脫逃的，可以以呼氣酒精含量檢驗結果作為認定其醉酒的依據。

犯罪嫌疑人在公安機關依法檢查時，為逃避法律追究，在呼氣酒精含量檢驗或者抽取血樣前又飲酒，經檢驗其血液酒精含量達到本意見第一條規定的醉酒標準的，應當認定為醉酒。

七、辦理醉酒駕駛機動車刑事案件，應當嚴格執行刑事訴訟法的有關規定，切實保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利，在法定訴訟期限內及時偵查、起訴、審判。

對醉酒駕駛機動車的犯罪嫌疑人、被告人，根據案件情況，可以拘留或者取保候審。對符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住。對違反取保候審、監視居住規定的犯罪嫌疑人、被告人，情節嚴重的，可以予以逮捕。

2017年5月

最高人民法院制定《關于常見犯罪的量刑指導意見（二）》（試行），規定：對于醉酒駕駛機動車的被告人，應當綜合考慮被告人的醉酒程度、機動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認罪悔罪等情況，準確定罪量刑。對于情節顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

2019年2月

針對酒駕醉駕反復性、頑固性和長期性特點，公安部交通管理局下發《關于2019年治理酒駕醉駕違法犯罪行為的指導意見》，部署各地公安交管部門常態長效、綜合治理酒駕醉駕違法犯罪行為，切實保護人民群眾生命財產安全。

根據《意見》要求，各地公安交管部門制定了治理工作計劃，每天開展路檢路查，定期組織統一行動，重要節日全國聯動，開展了“零酒駕”創建行動。

嚴格執法從嚴管理，發動社會共建共治，加大警力投入，創新治理方式，堅持日常嚴管與專項打擊、集中整治、區域聯治相結合，堅持嚴格執法與廣泛宣傳、源頭勸導、曝光懲戒相結合，堅持定點查緝與流動執法、滾動巡邏、精準攔截相結合。

城市、縣鄉、高速全覆蓋、同部署、共整治，白天、夜間不間斷、無盲區、全管控。經過一年嚴查嚴管嚴整嚴治，酒駕醉駕違法犯罪行為越來越少，酒駕醉駕交通事故起數、死亡人數、受傷人數實現“三下降”，酒駕醉駕導致的一次死亡5人以上事故明顯減少。

《意見》的出臺是針對酒駕醉駕行為呈現反復性、頑固性和長期性等特征，而這些特征出現則是多方面原因疊加導致的結果。首先，是駕駛人的自律不夠，自覺性差。“喝酒不開車”的理念已經在社會上初步形成共識，但酒駕行為甚至是酒駕造成的交通事故依然大量存在。不可否認的是，一大部分駕駛人對酒駕的危險性認識不足，更加無法以此來約束自身的駕駛行為。其次，是酒駕稽查行為覆蓋面及持續性有限。目前我國對酒駕的查處主要是人工路面抽查，鑒于警力限制，酒駕稽查往往集中在城區的局部區域且是非連續的。如此，酒駕查處行為較少的偏遠地區出現酒駕以及酒駕導致的事故則明顯多于其他地方。造成這些地方的駕駛人滋生喝了酒開車沒有警察發現的僥幸心理。此外，歷史悠久的酒文化起到負面作用。我國的酒文化有數千年歷史，親友聚會、公務接待、職場交往等多種場合都離不開酒，餐桌上一直伴隨勸酒環節。當這樣的傳統遭遇迅速席卷而來的現代汽車文明時，沖突難以避免。

《意見》的出臺背景是針對酒駕醉駕反復性、頑固性和長期性的特點，為遏制酒駕醉駕違法犯罪和肇事多發的一些問題，杜絕酒駕行為發生，具有積極意義。對于保護道路當中不特定的第三人，即人民群眾的生命財產安全，也有積極作用。

此次《意見》提出的治理措施主要是在總結以往經驗做法的基礎上補充了一些區域具體問題的解決措施。通過《意見》下發，逐漸將以往執法力度較弱的地區納入查酒駕的具體措施的覆蓋范圍內。

同時，《意見》提出了“酒駕醉駕交通事故起數、死亡人數、受傷人數實現‘三下降，酒駕醉駕導致的一次死亡5人以上事故明顯減少”目標。而《意見》提出的執法行為確保了“三下降”目標的可實現性。

2004年以前的酒駕相關法規

1955年，《城市交通規則》明確規定機動車駕駛人不準酒后駕駛，但無明確的法律規制措施。《城市交通規則》第四十六條車輛駕駛人員酒醉以后不準駕駛車輛。

1987年，最高人民法院、最高人民檢察院聯合下發的《關于嚴格依法處理道路交通肇事案件的通知》把酒后駕駛作為從重處罰情節。《關于嚴格依法處理道路交通肇事案件的通知》第一點第（三）項提到，具有下列情節之一，并符合上述（一）或（二）的規定，按照（一）或（二）的規定從重處罰，第二種即為酒后駕車。

1988年，《中華人民共和國交通管理條例》首次明確了對飲酒和醉駕行為進行處罰、拘留、暫扣駕駛證等規定。《中華人民共和國交通管理條例》第七十四條，機動車駕駛人有下列行為之一的，除依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰外，可以并處吊扣六個月以下駕駛證；情節嚴重的，可以并處吊扣六個月以上十二個月以下駕駛證，第一種即為醉酒后駕駛機動車。

2004年，《道路交通安全法》第二十二條，機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛。

飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車。

任何人不得強迫、指使、縱容駕駛人違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕駛機動車。