產業大腦：賦能發展的“最強大腦”

朱培梁

在當今數字時代，大數據是生產資料，云計算、人工智能是生產工具，互聯網、物聯網是生產關系，這些技術共同構筑起數字化的購物、出行、社交、娛樂、制造、物流等生產力，讓數字化浪潮深刻地改變著人類社會的各個方面。同樣，數字化也成為政府推進治理體系和治理能力現代化的新契機。

當下，在浙江各地如火如荼展開的產業大腦建設，正是政府推進經濟治理數字化的新方向和新抓手。其“一腦治經濟，兩端同賦能”的建設理念，標志著浙江將以挖掘數據價值、提供數智服務為核心構建平臺，打通政府和市場，貫通生產和消費，既為企業發展提供數字化服務，也為經濟治理提供數字化工具，全面助推產業發展的數字化、高端化、創新化進程。

起步數字化改革

產業大腦的正式提出，源起于浙江省數字化改革大會。2021年春節后，浙江以一場全省數字化改革大會開啟牛年新局。在會上，浙江省委書記袁家軍強調要把經濟發展、民主法治、社會治理、文化發展、生態建設和黨的建設等領域作為數字化改革的主戰場，構建起“1+5+2”的工作體系，推進數字化從政府治理領域向省域治理各領域延伸。

所謂“1+5+2”工作體系，其中“1”是一體化智能化公共數據平臺，作為智慧化平臺中樞，支撐各級、各系統的數字應用;“5”即5個數字化綜合應用，黨政機關整體智治綜合應用、數字政府綜合應用、數字經濟綜合應用、數字社會綜合應用和數字法治綜合應用，全面推進相應領域的數字化進程;“2”則是數字化的理論體系和制度規范體系。改革的核心就是運用數字化技術、數字化思維對省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行全方位重塑，以構建治理新平臺、新機制、新模式。

在此思想指導下，浙江制定了《浙江省數字經濟系統建設方案》，提出“以工業領域為突破口，以產業大腦為支撐，以數據供應鏈為紐帶，以“未來工廠”、數字貿易中心及未來產業先導區等建設為引領，推動產業鏈、創新鏈、供應鏈融合應用，形成全要素、全產業鏈、全價值全面連接的數字經濟運行系統，賦能高質量發展、競爭力提升、現代化先行”。由此，以數字賦能、推多鏈融合，促經濟質量全面提升的產業大腦應運而生。

“智慧腦”與“決策腦”

按照浙江的定義，“產業大腦是基于系統集成和經濟調節智能化的理念，將資源要素數據、產業鏈數據、創新鏈數據、供應鏈數據、貿易流通鏈數據等匯聚起來，運用云計算、大數據等新一代信息技術，對數字產業發展和產業數字化轉型進行及時分析、引導、調度、管理，實現產業鏈和創新鏈雙向融合，推動數字經濟高質量發展”。

這說明，產業大腦是以數據資源和數字技術為基礎，以對產業進行數字化分析為手段，通過對產業發展進行智能化調節，實現推動產業經濟高質量發展的目的。從這個意義上說，建設“產業大腦”，就是以數字賦能發展。

對此，3月31日召開的杭州市數字化改革暨“數智杭州”建設攻堅年推進大會就表現得尤為鮮明。根據會上發布的《關于“數智杭州”建設的總體方案》，數字經濟系統是“數智杭州”建設的重要內容之一，產業大腦則為數字經濟系統建設提供了核心支撐。產業大腦在此次大會被作為“王炸”推出，并被定義為杭州的“發展之腦”。對此，杭州市委書記周江勇在大會上用了“兩個賦能”來闡釋其作用，即“賦能治理、賦能發展”。

由此可見，產業大腦要成為一個對產業進行全面掌握、分析、研判、預警的“智慧腦”;一個可描述經濟運行態勢，洞察產業鏈情況，多維度展示產業信息、各區域產業和企業的行業趨勢，輔助政策落地的“決策腦”。

“建腦”與“應用”

從產業大腦的架構來看，主要由數據資源體系和應用支撐體系構成。在數據資源層面，產業大腦作為產業決策中樞，需要大量的數據匯聚，目前主要由政府側數據倉和企業側數據倉構成，并實現數據的有序交換。在應用支撐體系層面，產業大腦則根據應用場景和業務協同的需要，構建業務模型和數據模型，實現相關業務系統互聯、數據共享、業務協同。

在實際建腦當中，對政府側數據匯聚，浙江要求以公共資源交易、科技創新、網上技術交易市場、金融綜合服務、企業信用服務（企業碼）、產業鏈數據中心、“畝均論英雄”大數據等應用數據為基礎。對企業側數據匯聚，浙江要求以企業為主體，以浙江省十大標志性產業鏈為重點，加快推動基礎性工業互聯網平臺以及行業級（突出行業共性支持）、區域級（突出特色產業集群）、企業級（突出產業鏈創新鏈協同）工業互聯網平臺的建設，推動各平臺創新資源、制造資源、服務資源的集聚共享。對政府側和企業側數據的有序交換，則要實現產業鏈、創新鏈與公共資源數據的互聯互通，有力支持技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨平臺、跨部門、跨業務的協同管理和服務。

在具體應用層面，浙江也提出建設產業大腦數據中樞、產業鏈數據中心等重點應用。其中產業鏈數據中心是產業大腦的核心應用之一，其建設將具體形成“3圖6庫8應用”?！?圖”指產業鏈魚骨圖、供應鏈關系圖、產業空間秩序圖，“6庫”指企業、項目、產品、技術、人才、政策庫，“8應用”指形成運行監測、風險處置、供需對接、轉移監測、產業鏈評價、精準招商、人才招引和合作服務等八大場景應用。由此，依托產業大腦，多部門可聯合開展產業鏈治理，讓補短板鍛長板行動常態化推進。

杭州實踐

作為浙江最早建設產業大腦的地區，杭州在3月底的全市數字化改革暨“數智杭州”建設攻堅年推進大會上，就先一步明確了產業大腦的重點建設思路，并發布了部分具體應用場景。

從建設思路來看，杭州在大腦政府側圍繞“全量數據+智能工具”，力求掌握產業發展態勢、預測產業發展趨勢、監測產業風險、評估產業發展質量、科學謀劃產業布局、精準引導招商引資、高效配置資源要素、方便精準服務企業、著力打造政府機關的高頻高效工作前臺，以提升政府數治能力。在大腦市場側則重點圍繞產業鏈和產業生態建設，通過數據協調、數據賦能，推動生產方式、產業形式、商業模式、企業形態重構，提高經濟社會的運行效率和資源要素的配置效率，補齊產業發展短板，加速經濟高質量發展。目前，杭州產業大腦初步計劃推出產業服務、轉型服務、要素服務和貿易服務等板塊。

同時，杭州市經信局也發布了產業雷達和“一鍵入園”兩個應用場景。

通過“產業雷達”，政府部門可開展產業鏈結構分析，構建產業評價、分析研判、企業需求預測、資源精準匹配模型，幫助政府把握產業瓶頸與發展機遇，實現政府側產業選擇、產業治理應用場景閉環，從而提升政府治理能力。目前，產業雷達已有醫藥健康、新材料、新能源智能汽車、人工智能四條產業鏈。以生物醫藥為例，可看到產業全景、企業動向、監測預警、產業動態、一企一檔五個板塊。

面向企業的“一鍵入園”場景，主要包括“一鍵入園”和“云上投資”兩個組成部分?！耙绘I入園”可實現在杭州全市園區平臺在線可尋、可看、可比、可聯系，目前錢塘區、西湖區、富陽區等區已發動園區入駐認證，現已收錄570余家產業平臺?！霸粕贤顿Y”可實現云上全景VR看園區，企業“一次都不用跑”。

此外，在余杭經開區、富陽經開區等先期進行探索的園區級產業大腦，也大都具有產業鏈分析、招商決策數據庫、經濟運行監測等應用場景。

當前浙江各地探索的產業大腦建設，雖然其要素、架構、場景等諸多內容還未完全明晰，需在后續實踐中進一步探討，但其價值內涵已然明晰，這標志著浙江將率先在政府數字治理、工業互聯網、產業大數據、產業人工智能等領域發力，以數智的方式提升政府治理能力、推進產業數字化進程。

（作者單位：綠城科技產業服務有限公司）