山東土地：礦山生態修復致力“齊魯青未了”

□ 本刊記者 鞏聰聰

湖山上頭別有湖，芰荷香氣占仙都。地處魯西南的泰安市東平縣是一個風景秀麗的地方，縣域內山區、平原、湖洼各占三分之一。其中，被唐代大詩人白居易譽為“小洞庭湖”的東平湖，是《水滸傳》中八百里水泊的唯一遺存水域。山東省土地發展集團有限公司（以下簡稱“山東土地集團”）的第一個礦山生態修復項目落地于東平湖畔的狼窩山，打造了一個“綠水青山就是金山銀山”的典型樣板。

“從2018 年底立項到前不久通過驗收，推進狼窩山項目的過程中，泰安公司完成了從‘活下來’到‘立起來’的關鍵跨越，正在開啟‘強起來’的新征途。”山東土地集團泰安有限公司（以下簡稱“山東土地泰安公司”）董事長兼總經理靳慶新的介紹，提示記者在了解和贊嘆礦山生態修復“變廢為寶”的過程時，同步關注這家企業的成長之路，期望以更多維度對這一典型樣板進行解讀。

勇擔使命迎難而上狼窩山

東平縣東靠泰山，西依黃河，一直是黃河山東段、河南段的主要防汛石料和建筑石材供應地。中華人民共和國成立后，為支援國家重點項目，黃河河務部門在東平縣成立了石材供應站，修建了石材運輸專用鐵路。經過多年開采，縣域內沿黃大部分山石資源幾乎消耗殆盡，生態環境問題異常突出。為全面改善東平縣域生態環境，確保南水北調東線“最后一道防線”即東平湖的水質安全，東平縣2011 年以來采取強制措施關閉采石場120 多家，斬斷了生態繼續惡化的源頭。然而，面對大面積亟待修復的殘損山體和大小不等的幾百個礦坑，以及急需復墾的廢棄礦山工業場、運輸道路等土地資源，當地政府陷入了財力不足、投入有限、成效不佳的窘境。

危難時刻，山東土地集團積極發揮省屬企業擔當，秉承“服從服務于省委省政府重大決策部署，服從服務于地方經濟社會高質量發展”的發展宗旨，成立山東土地泰安公司融入地方重點項目建設，按照“政府引導、國企參與、景觀式治理、市場化運作”的要求，迎難而上承接狼窩山礦山生態修復項目（以下簡稱“狼窩山項目”），在東平縣創新開展礦山生態修復業務。

在當地自然資源和規劃局的指導與支持下，山東土地泰安公司將狼窩山礦山生態修復和工礦廢棄地復墾利用、未利用地整治有機結合，既修復了生態環境，又增加了耕地，同時引入了一系列高價值農產品，盤活了閑置和低效土地資源，最大限度地防治因礦產開發導致的地質災害危害，改善提升地形地貌穩定性與美觀度，讓廢棄礦山“變廢為寶”。

狼窩山修復前后對比圖

鐵山項目景觀湖

“項目總投資約1 億元，治理規模1520 畝，包含礦山生態修復、工礦廢棄地復墾利用和占補平衡三個項目區。主要治理內容為削坡排險、殘留石墻破碎、場地平整、客土回填、礦山復綠、擋土墻及石堰砌壘等，以及給排水設施建設和管線鋪設等。項目實施完畢后，復綠廢棄礦山約800 畝，增加耕地約500 畝，打造了廢棄礦山變綠地良田的模式。”5 月10 日，狼窩山項目現場，狼窩山項目負責人張軍指著正在耕作的農機設備向記者介紹，“經過論證，我們在這里種植了蓖麻等經濟價值較高的農作物，每畝可實現凈收益1000 元。利用地勢地形，科學布局了3 個水庫，打機井3 眼，安裝了自動噴灌設備，實現了旱能澆、澇能排的灌溉體系，為整個項目搭建了一個可以良性循環的生態系統。”

狼窩山項目的成功經驗，增強了山東土地泰安公司和當地政府深入合作的信心。基于此，山東土地泰安公司水到渠成拿下了東平縣另一個礦山生態修復項目——鐵山礦山生態修復項目（以下簡稱“鐵山項目”）。鐵山項目總投資1.2 億元，治理規模1370 畝，包含礦山生態修復和工礦廢棄地復墾兩個項目區。主要建設內容為地形地貌整治，包括客土回填、土地平整、修筑漿砌石擋墻、截排水溝、搭建蓄水池等。整治過程中，項目部對平臺、自然山體、緩坡、巖質邊坡進行了綠化，配套了灌溉系統，建設景觀湖、景觀道路、生產路、生態停車場，復綠廢棄礦山約700 畝，增加耕地約300 畝，打造了廢棄礦山變城郊休閑公園的模式。

詮釋“綠水青山就是金山銀山”

從山東土地集團產業發展的視角看，狼窩山項目和鐵山項目為形成礦山生態修復的“山東土地”模式提供了寶貴的實踐經驗。值得稱道的是，“綠水青山就是金山銀山”正是這種模式的出發點和歸宿點。

從兩個項目的具體實施情況看，因地制宜是這種模式的基本原則。按照這個原則，山東土地泰安公司以生態治理為本，綜合運用多種治理方式，創新實踐了“地質災害治理+礦山地質環境生態修復+工礦廢棄地復墾利用+土地綜合整治”的治理模式，既修復了礦山生態，又新增了耕地指標，最終以較小的成本實現了治理工程多重效益的最大化，讓礦山生態修復項目既有了“綠水青山”的顏值，又有了“金山銀山”的價值，以實際行動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”，構建起生態效益突出、民生效益可觀、社會效益明顯和經濟效益顯著的多贏新發展格局。

生態效益方面，通過對治理區進行綜合整治，兩個項目復綠礦山約1500 畝，將昔日廢棄的采石場變成了風景如畫的“綠水青山”，極大地改善了治理區生態環境；通過土地整平、客土回填、灌排設施配套、農田防護等工程措施，兩個項目新增耕地約800 畝，有效防止了水土流失，改善了土壤結構性狀，促進了農田生態良性循環，構建了高效自然生態系統。

社會效益方面，兩個項目通過回填優質土壤，科學配套農田水利基本設施，科學配植景觀樹木及特色農作物等，助力當地政府形成了以現代農業為引領的新型綠色產業發展格局。在項目部的幫助下，當地村集體通過土地流轉，引入現代農業企業，構建起農民與企業聯合經營模式。

民生效益方面，狼窩山項目規劃建設蓖麻種植基地，周邊村民以土地承包經營權入股，企業將基地集中分片化包給入股農戶進行管理，村民有保底土地分紅、勞務工資、所管地塊收益分紅等多種收入，既實現了農業生產的規模化、標準化、專業化，又讓“農民變股東”“土地變資本”，帶動農戶脫貧致富，助力鄉村振興。

經濟效益方面，兩個項目施工過程中產出的石料，除滿足項目需求外，由縣政府統籌組織，納入公共資源交易平臺統一進行銷售，預計可增加財政收入1.5 億元，基本保證項目生態修復工程的資金需求。兩個項目實施完畢后增加800 畝耕地，土地指標收益可期，“真金白銀”提高了地方財政收入，保障了當地其他重點項目的建設資金需求；而村集體通過耕種或承包土地，每年還可實現收入約50 萬元。

目前，狼窩山項目已經通過驗收，鐵山項目即將驗收。這兩個項目既踏出了山東土地集團實施礦山生態修復業務的第一步，也跨出了山東土地泰安公司從“活下去”到“立起來”高質量發展的關鍵一步。

做好“三個市場”助力“強起來”

2018 年底，從山東土地集團報到后回到泰安的靳慶新，與現任山東土地泰安公司副總經理張鵬組成了只有他們兩個人的團隊，開啟了在泰安干事創業的歷程。

“我們兩個當時的主要工作是籌備泰安公司。”靳慶新介紹，為實現與泰安市的全面戰略合作，山東土地集團于2019 年1 月注冊成立了山東土地泰安公司，注冊資本金2.5 億元。經過兩年多的發展，山東土地泰安公司旗下現有山東土地集團（東平）有限公司、山東土地集團（泰安高新）有限公司、山東土地集團（青島西海岸新區）有限公司、青島明瑞土地工程技術有限公司（墨區項目公司）、東平源希石材有限公司、河南國泰自然資源開發有限公司等6 家子公司和2 家參股公司青島即墨土地發展有限公司、山東土地大汶口資源文化發展有限公司。成立以來，山東土地泰安公司累計盈利近3 億元。今年1-4 月，山東土地泰安公司實現盈利9800 萬元。

業績穩步向好的背后，是山東土地泰安公司對集團黨委發展理念的堅定貫徹和企業發展思路的清晰把握。靳慶新跟記者分享了其“三步走”計劃：“首先是要‘活下去’，其次是要‘立起來’，然后適時跨入‘強起來’，循序漸進、努力提升。東平縣礦山生態修復項目的成功運作為我們從‘活下去’的起步階段邁入‘立起來’的穩定階段奠定了堅實基礎。”

他介紹，山東土地泰安公司的發展方向很明確，即秉承山東土地集團“服從服務于省委省政府重大決策部署，服從服務于地方經濟社會高質量發展”的發展宗旨，按照集團黨委書記、董事長展寶衛“當事業來辦、當產業來辦、當企業來辦、當家業來辦”的發展理念，敢干前人沒有干過的事情，多干符合老百姓意愿的事情，會干體現干部本領的事情，善干經得起歷史檢驗的事情，努力做好“三個市場”即重點抓好泰安市場、適度開發省內市場、大力開拓省外市場，全力拓展土地綜合整治及土壤改良、礦山資源開發與生態修復、產業園區建設運營及城市更新改造三大業務，打造樣板工程，樹立產業標桿。

目前，山東土地泰安公司共有人員38 人，其中黨員25 人，占職工總數的66%。黨建引領是山東土地泰安公司高質量發展的根本保障。作為直接創效單位，山東土地泰安公司注重把黨建工作與生產經營融為一體，堅持“把支部建在項目上，黨旗立在工地上”，實行“工程項目在哪里，黨組織就建在哪里，黨建工作就做到哪里”的黨建工作方法，全力打造“四講四比，勇做新時代泰山挑山工”黨建品牌，通過抓黨建提效率、增效益、樹形象，引領企業高質量發展。

5 月10 日下午，結束采訪即將離開的記者站在狼窩山項目最高處往下眺望——正在深耕的土地上，飄揚的黨旗與已然成型的“綠水青山”交相輝映，美麗如畫。