疫情視角下的性別差距——《2021年全球性別差距報告》

編譯｜夏霖

今年4月，世界經濟論壇（WEF）發布了《2021年全球性別差距報告》（以下簡稱“報告”），從4個維度（即經濟參與和機會、教育達成、健康和生存以及參政情況）衡量比較全球性別差距現狀、發展趨勢，以及這些年來全球在縮小差距、實現性別平等方面所取得的進步。針對156個國家的全球性別差異指數顯示，全球實現了68%的性別平等，比上一年倒退了0.6%，這主要是由大國指數的倒退所導致的。從目前的趨勢圖來看，全球需要再等135.6年才能實現性別平等。冰島依然是世界上性別最平等的國家，其次是芬蘭和挪威。

4個維度看報告

男女的參政從政情況在4個維度中差異最大，目前僅實現了22%的平等，比2020年回落2.4%。緊隨其后的是經濟參與和機會，目前實現了58%的平等，較去年略微增長，還需267.6年才能實現完全平等。這一緩慢增長主要由兩項相對趨勢所導致。一方面，高技能人才中的女性占比在增加，薪資差距也逐漸在緩慢縮小；另一方面，總體收入差距還有待縮小，因為女性領導人的數量始終有限，經理層中女性只占到27%。此外，報告中的數據尚未完全體現疫情帶來的影響，尤其是后疫情時期。部分國家的數據顯示，疫情發生后勞動力參與方面的性別差異在加大，經濟參與的性別差異可能要比報告數據再多1%～4%。

在教育達成、健康和生存方面，性別差距已接近平等。教育達成方面，全球已實現95%的性別平等，其中37個國家已完全實現平等。然而這“最后一公里”卻進展得十分緩慢。指數預估，根據現在的發展趨勢，還需要14.2年才能實現完全平等。

在健康和生存方面，這一數據達到了96%，比上一年小幅降低，而距離100%需要的時間還尚不明朗。此外，由于新冠肺炎疫情和不同收入水平、地區、種族之間的持續性差異導致的性別差距依然存在。

地區差異

不同地區間在性別平等上也有顯著差異。西歐地區依然表現最佳（77.6%），今年也保持增長勢頭。北美緊隨其后（76.4%），然后是拉丁美洲和加勒比海地區（71.2%）以及東歐和中亞（71.1%）。東亞和太平洋地區是今年增長最多的地區之一（68.9%），超過了撒哈拉沙漠以南的非洲（67.2%）和南非（62.3%）。中東和北非地區依然是差距最大的（60.9%）。

按照目前的趨勢，西歐地區的性別平等有可能于52.1年內完全實現，北美需要61.5年，拉丁美洲和加勒比海地區需要68.9年。其他地區都需要100年以上的時間。撒哈拉沙漠以南的非洲需要121.7年，東歐和中亞需要134.7年，中東和北非需要142.4年，東亞和太平洋地區需要165.1年，南亞需要195.4年。

疫情下的“她們”

國際勞工組織的早期預測顯示，有5%的女性雇員面臨失業，而男性只有3.95%。領英數據顯示，諸多行業女性領導人數量都出現明顯下降，雖然在軟件和IT行業、金融行業、健康、衛生和制造業這一趨勢尚不明顯，但在女性參與度普遍較高的如服務行業、非營利行業、媒體和傳播行業都出現了較嚴重的整體下滑。益普索集團在年初的數據顯示，停課停學以及有限的機構護理服務導致女性疲于應付工作以及工作以外的其他事務，不得不面臨失業、工作生活難以平衡帶來的壓力和焦慮。

由于自動化作業的發展、女性平衡工作與家庭的壓力、職業性別隔離，即女性勞動者與男性勞動者的職業分布極為不同等因素的綜合疊加，疫情很可能為女性未來的經濟發展帶來不利影響，再就業前景不容樂觀，以及出現持續性的收入減少。疫情還尤其影響到了雙職工家庭中的兒童養育問題。對職業女性而言，家庭中照顧孩子的一大半責任依舊落在她們肩上。世界銀行2021年的數據顯示，全球范圍內，女性一般有3個月的產假（帶薪或不帶薪），而男性是3天。而在全球性別平等前20%的經濟體中，女性有8個月產假，男性是3個多月。

希望這份報告可以呼吁更多領導人行動起來，把性別平等納入為后疫情時代經濟復蘇制定的政策和實踐方案中。

由此，報告指出政府和主管部門要采取切實有效的措施和實踐方案應對挑戰。第一，報告建議加大對護理行業的投入，促進男女都能平等地享有產假。第二，政策和措施要積極關注職業的性別隔離問題。第三，有效的職業中期技能再培訓項目，一個帶有健全、公正的雇傭和晉升措施的管理體系等都可以促進職場性別平等。

此外，疫情凸顯出建立一個可持續的、彈性制的嬰幼兒照護體系的重要性。要持續投入嬰幼兒看護基礎設施的建設，改革提升照護服務質量，為家長提供更多選擇，同時這個行業可以創造更多的就業機會，可以帶來很好的經濟和社會回報。

在許多國家護理行業的資金投入都不充足，薪資低，持續性的低投入容易造成社會誤解，認為護理工作收益低下，或者應該是免費的，忽視了這個行業對跨年齡段人力資本開發的深刻影響，以及其可能提供的就業崗位。無論是期盼財政復蘇政策能帶來強有力回報的政府，還是有志于積極應對社會經濟挑戰的改革先鋒，這都應是當前工作的重中之 重。

世界經濟論壇管理委員會成員、新經濟和社會中心總監薩阿迪亞·扎西迪（Saadia Zahidi）指出，新冠肺炎疫情為構建一個包容發展的經濟社會帶來了全新挑戰。即便女性也在抗疫前線發揮著重要作用，但原先就已存在的性別差距在這場危機中進一步惡化了。領導人們面臨著前所未有的危機與機遇，應通過投資更包容的工作場所，創造更平等的護理體系，發展培養更多女性領導人，透過性別視角看待技能再培訓和再就業，將性別平等滲透到未來工作中等，著力構建一個能迅速恢復的、性別平等的經濟體。

在世界經濟論壇上，新經濟和社會中心也正通過越來越多的項目組合拳開展針對性別差距的補充研究。世界經濟論壇的工作人員和一些發達和發展中經濟體合作，加快通過公司合作，促進經濟平等，重點聚焦增加女性在勞動力市場的參與度，縮小性別收入差距，幫助更多女性晉升領導職位，掌握稀缺技能等項目。同時她指出，希望這份報告可以呼吁更多領導人行動起來，把性別平等納入為后疫情時代經濟復蘇制定的政策和實踐方案中。