教育懲戒的力度、尺度和溫度

教育部頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》，從2021年3月1日起實(shí)施。《規(guī)則》指出，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險(xiǎn)性、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒?！兑?guī)則》還明確，教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒過程中，不得有以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰等。

教育懲戒的“回歸”，醞釀多時(shí)，鋪墊良久，而今終于有了頂層設(shè)計(jì)?！兑?guī)則》推行之后，教師、學(xué)校實(shí)施“教育懲戒”時(shí)，勢必心中更加有底，駕輕就熟。有了明確的“賦權(quán)”，有了具體的“工具箱”，“教育懲戒”由虛到實(shí)，將是大勢所趨?！兑?guī)則》的出爐，及時(shí)回應(yīng)了兩個(gè)關(guān)鍵疑問，即“對誰進(jìn)行教育懲戒”“怎么進(jìn)行教育懲戒”。值得一提的是，《規(guī)則》在旗幟鮮明力挺“教育懲戒權(quán)”之外，也對“師權(quán)”擴(kuò)張成“威權(quán)”的可能風(fēng)險(xiǎn)，給予足夠的警惕與提防，既給出了“工具選項(xiàng)”，也開出了“負(fù)面清單”，充分平衡，兩手準(zhǔn)備，這對于避免從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，是很有必要的。

1.懲戒只是教育手段，不是教育目的。教育懲戒的本質(zhì)仍然是“教育”，“懲戒”只是教育的一種可選方法?！吨行W(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》旨在推動(dòng)教師“敢管”“愿管”“會(huì)管”，這是“教育方法論”層面的升級進(jìn)化，而非整體“教育理念”“教育文化”的轉(zhuǎn)向。有觀點(diǎn)認(rèn)為，《規(guī)則》還是不夠硬。須知，“教育懲戒”并不是要恫嚇誰、威懾誰，也并不是“越嚴(yán)厲就越好”;《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》也不可能解決所有問題，更重要的，還是具體場景下師生關(guān)系的自洽以及“教育藝術(shù)”的春風(fēng)化雨。

2.濫用懲戒就是體罰甚至違法。倘若教育工作者濫用教育懲戒權(quán)，就有可能會(huì)侮辱傷害學(xué)生的心靈，對學(xué)生的一生都有難以估量的負(fù)面陰影。盡管不少國家都明確賦予學(xué)校和教師教育懲戒權(quán)，但其前提都是學(xué)校和教師不應(yīng)濫用，必須恰到好處，既能起到教育的作用，又盡量避免傷害學(xué)生的心靈。教師必須清楚教育懲戒的邊際，杜絕濫用教育懲戒權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.教育改革，與時(shí)俱進(jìn)，任重道遠(yuǎn)。教育懲戒是教育領(lǐng)域改革的一個(gè)小切口，卻關(guān)系到人才培養(yǎng)的大戰(zhàn)略。我們期待，隨著《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》的頒布實(shí)施，新時(shí)代教育法治建設(shè)的腳步更加穩(wěn)健，廣大公眾對于教育的理解會(huì)越來越科學(xué)深入，教育生態(tài)的建構(gòu)會(huì)更加理性健康，最終促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展目標(biāo)和教育管理手段之間的良性循環(huán)。

適當(dāng)?shù)膽徒涫潜匾?，尤其是對那些屢教不改的學(xué)生。懲戒可以讓他們知道規(guī)則的存在，是另一種教育。懲戒時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)思想教育和心理溝通，避免不必要的沖突的發(fā)生。

（作者：文蓀）

我并不覺得懲戒可以解決一切問題?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)文明的社會(huì)，也是一個(gè)法治的社會(huì)，還是要以說服教育為主，教育是要春風(fēng)化雨，而不是暴風(fēng)驟雨。懲戒失當(dāng)會(huì)給學(xué)生造成心理陰影，但是懲戒的度又很難把控，容易混淆懲戒和懲罰的界限。

（作者：吳飛）

政策是應(yīng)運(yùn)而生的，懲戒《規(guī)則》的出臺(tái)對于越來越多的問題學(xué)生和漸漸處于弱勢的教師都是好事。對于問題學(xué)生可以實(shí)施適度懲戒，填補(bǔ)了教育法體罰之下的灰色地帶。對于教師而言，終于有依據(jù)可以實(shí)施必要的懲戒了。從國際教育背景來說，也是一個(gè)慣例。

（作者：陳宇）

《規(guī)則》旨在將教育懲戒納入法治軌道，破解長期以來困擾廣大教師不敢管、不愿管、不會(huì)管學(xué)生的難題。教育懲戒有了內(nèi)容的限定性、規(guī)范的可操作性、程序的合法性，有利于教師拿好“戒尺”，讓管與教、嚴(yán)與慈更好地融為一體?？茖W(xué)實(shí)施教育懲戒，尺度與溫度都不可少。教育懲戒理應(yīng)既有尊重學(xué)生基本權(quán)利和人格尊嚴(yán)的關(guān)愛，也有教育學(xué)生遵守規(guī)則、增強(qiáng)自律、改過向上的嚴(yán)厲。每一位老師都要認(rèn)真學(xué)好《規(guī)則》，謹(jǐn)記在什么情境下使用哪一種教育懲戒方式，在何種過錯(cuò)程度下適用相匹配的懲戒力度，客觀公正、合法合規(guī)、適當(dāng)適度，切不可隨意化、個(gè)人化、情緒化。只有秉持關(guān)愛學(xué)生的宗旨，注重人文關(guān)懷，才能讓教育懲戒沿著符合教育規(guī)律、注重育人效果的方向前行。

（納言：《用好教育懲戒這把“戒尺”》，摘自《人民日報(bào)》2021年1月14日）

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》是教育部第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒作出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，這在新中國教育史上具有里程碑意義。明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強(qiáng)調(diào)了教育懲戒的育人屬性，是學(xué)校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評價(jià)權(quán)的具體方式?！兑?guī)則》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性、適當(dāng)性的原則。一言以蔽之，教育懲戒權(quán)的確是把雙刃劍，在為學(xué)校和教師“敢管”“能管”“愿管”提供“尚方寶劍”的同時(shí)，也必須樹立邊界意識(shí)和適當(dāng)適度原則，依法審慎行使，不得任性濫用教育懲戒權(quán)。

（劉武?。骸兑婪▽徤魇褂媒逃龖徒錂?quán)這把雙刃劍》，摘自“和訊評論”2021年1月15日）