政 策

我國6月底前全面取消專利、商標申請階段的資助和獎勵

據報道，從5月8日舉行的國務院政策例行吹風會上獲悉，《關于深化知識產權領域“放管服”改革 優化創新環境和營商環境的通知》將于近日印發。通知提出，不得直接將專利申請、授權數量作為享受獎勵或資質資格評定政策的主要條件，2021年6月底前，各地要全面取消專利、商標申請階段的資助和獎勵。

國家知識產權局副局長何志敏介紹，在我國知識產權制度建立和發展初期，各級地方政府結合各地實際，出臺了專利、商標資助獎勵政策，客觀上起到了推動我國迅速成為知識產權大國的作用。但在專利和商標資助政策的執行過程中，也出現了部分申請人為套取資助和獎勵，不以使用為目的來注冊商標，不以保護創新為目的來申請專利。

“目前，我國知識產權工作已經轉向高質量發展新階段。我們要求各地全面取消對專利商標申請階段的資助和獎勵，引導各地把資助獎勵的重點轉向促進知識產權有效運用、強化知識產權保護和開展更好的公共服務?！焙沃久粽f，這是提升知識產權創造質量、運用效益的內在要求，也是維護良好發展秩序的客觀需要。

與此同時，我國將持續加強審查監管，嚴厲打擊商標惡意注冊和非正常專利申請行為，強化創造源頭治理和全鏈條協同發力，著力破解當前知識產權發展中的突出矛盾，努力實現更高質量、更加公平、更可持續的發展。（新華網）

“十四五”價格機制改革行動方案出爐到2025年競爭性領域和環節價格主要由市場決定

據報道，5月25日，國家發展和改革委員會發布《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》（以下簡稱“《行動方案》”）。《行動方案》提出，“十四五”時期深化價格機制改革，要重點圍繞助力“碳達峰、碳中和”目標實現，促進資源節約和環境保護，提升公共服務供給質量，更好保障和改善民生，深入推進價格改革，完善價格調控機制，提升價格治理能力。

《行動方案》明確了“十四五”時期深化價格機制改革的總體目標，即到2025年，競爭性領域和環節價格主要由市場決定，網絡型自然壟斷環節科學定價機制全面確立，能源資源價格形成機制進一步完善，重要民生商品價格調控機制更加健全，公共服務價格政策基本完善，適應高質量發展要求的價格政策體系基本建立。

《行動方案》從強化價格調控，推進能源、水資源和公共服務價格改革等四方面對“十四五”時期深化價格機制改革進行部署。

在加強和改進價格調控方面，《行動方案》提出，健全重點商品監測預測預警體系，加強糧油肉蛋菜果奶等重要民生商品價格調控，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善棉花目標價格政策，做好鐵礦石、銅、玉米等大宗商品價格異動應對，及時提出綜合調控措施建議，強化市場預期管理。

在能源價格改革方面，《行動方案》提出，繼續推進輸配電價改革，持續深化上網電價市場化改革，完善風電、光伏發電、抽水蓄能價格形成機制，建立新型儲能價格機制；針對高耗能、高排放行業，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策，促進節能減碳；穩步推進石油天然氣價格改革，適應“全國一張網”發展方向，完善天然氣管道運輸價格形成機制。

在水資源價格改革方面，《行動方案》提出，創新完善水利工程供水價格形成機制，深入推進農業水價綜合改革、城鎮供水價格改革；進一步完善污水處理收費機制，將收費標準提高至補償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利的水平，并建立動態調整機制。

在加快公共服務價格改革方面，《行動方案》要求，完善學前教育收費政策，規范民辦教育收費；建立健全養老服務價格機制，支持普惠性養老服務發展；進一步完善殯葬服務收費政策，規范收費行為；健全景區門票價格形成機制，加強景區內壟斷性服務價格監管；健全水電氣暖和垃圾處理等公用事業價格機制。

國家發展改革委有關負責人在答記者問時表示，“十四五”時期，深化能源價格改革將緊緊圍繞“碳達峰、碳中和”目標，在充分考慮相關方面承受能力的基礎上，發揮價格機制的激勵、約束作用，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

為此，《行動方案》從能源供給、消費2方面提出了重點舉措：

一是促進能源供給結構低碳轉型。持續深化水電、核電、天然氣發電等上網電價市場化改革，完善風電、光伏發電價格形成機制，落實新出臺的抽水蓄能價格機制，建立新型儲能價格機制，推動新能源及相關儲能產業發展。繼續推進輸配電價改革，理順輸配電價結構，提升電價機制靈活性，促進新能源就近消納，以及電力資源在更大范圍的優化配置。

二是推動能源消費結構優化。完善針對高耗能、高排放行業的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，加大實施力度，促進節能減碳。降低岸電使用服務費，推動長江經濟帶沿線港口全面使用岸電。完善居民階梯電價制度，引導節約用電，優化電力消費行為。完善天然氣管道運輸價格形成機制，穩步推進天然氣門站價格市場化改革。（上海證券報）

國家發改委：正抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案

據報道，5月18日，國家發展和改革委員會新聞發言人金賢東表示，目前，正在抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案，研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業和領域碳達峰實施方案，積極謀劃綠色低碳科技攻關、碳匯能力鞏固提升等保障方案，進一步明確碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。

下一步，國家發改委將根據中央決策部署要求，按照整體部署、系統推進、分類施策、重點突破的原則，加快構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，深入推進二氧化碳排放達峰行動，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，加快實現生產和生活方式綠色變革，推動2030年前全國碳達峰目標如期實現。（人民網）

“十四五”能源進口稅收新政出臺

據報道，為完善能源產供儲銷體系，加強國內油氣勘探開發，支持天然氣進口利用，財政部、海關總署、國家稅務總局近日聯合印發《關于“十四五”期間能源資源勘探開發利用進口稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確了2021年1月1日至2025年12月31日期間有關能源資源的進口稅收政策。

《通知》明確，對在我國陸上特定地區進行石油（天然氣）勘探開發作業的項目、在我國海洋進行石油（天然氣）勘探開發作業和海上油氣管道應急救援的項目、在我國境內進行煤層氣勘探開發作業的項目，進口國內不能生產或性能不能滿足需求的并直接用于勘探開發作業或應急救援的設備（包括按照合同隨設備進口的技術資料）、儀器、零附件、專用工具，免征有關進口稅收。對符合規定的進口天然氣，按一定比例返還進口環節增值稅。（財政部）

國家能源局：“十四五”將打造規模化綠氫生產基地

據報道，5月12日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬在中國石化主辦的交通能源轉型產業研討會上表示，要探索可再生能源規模化制氫利用，“十四五”期間要在可再生能源資源條件好、發電成本低、氫能儲輸用等產業發展條件較好的地區，打造規模化的綠氫生產基地。在可再生能源資源豐富、現代石油化工產業基礎好的地區，也可重點開展能源化工基地綠氫替代。

王大鵬指出，“十四五”及今后一段時期，我國可再生能源將步入高質量躍升發展新階段，但制約可再生能源發展的土地、消納等問題也日益突出，可再生能源需要創新發展模式，實現與其他產業的融合發展和多元化開發利用，特別是交通行業與可再生能源融合發展。

王大鵬建議重點從3方面開展工作：一是加快“新能源+交通”等融合發展項目的推廣應用。新能源將堅持集中式與分布式并舉、就地利用與外送消納并舉的方式。二是推進電動汽車的融合發展，這是破解當前消納問題的重要措施。三是探索可再生能源規?；茪涞睦?。“十四五”要積極探索可再生能源發電制氫的產業發展，提高交通領域的綠氫比例，在現代化工產業基礎較好的地區也可以重點開展能源化工綠氫替代。

研討會上，中國石化與長城控股集團簽署氫能戰略合作框架協議。雙方將在氫能產業、氫能技術研發、氫能資本等領域展開深度合作，加速氫能產業自主核心技術與裝備發展，帶動產業鏈上下游資產價值創造，推動中國氫能產業高質量發展。

中國石化董事長張玉卓表示，中國石化正加快推進能源轉型、產業升級，規劃到2025年，利用原有加油站、加氣站的布局優勢，建設1 000座加氫站或油氫合建站、5 000座充換電站、7 000座分布式光伏發電站點，打造“油氣氫電服”綜合能源服務商，鞏固交通能源市場主體地位。長城控股是首家進入國際氫能委員會的中國汽車企業，擁有先進的氫能技術研發能力，雙方的合作，將有助于發揮各自優勢，在氫能領域深化合作，共同助力碳中和。（中國能源報）

天津市將集中攻堅10條重點產業鏈

據報道，《天津市制造強市建設三年行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱“《行動計劃》”）和《天津市產業鏈高質量發展三年行動方案（2021—2023年）》（以下簡稱“《行動方案》”）日前正式印發實施。按照該《行動計劃》與《行動方案》，未來3年，天津市將集中攻堅10條重點產業鏈，到2023年，10條產業鏈將帶動重點產業規模達到1.25萬億元。

《制造強市計劃》提出，天津市將以智能科技產業為引領，著力壯大生物醫藥、新能源、新材料等新興產業，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優勢產業，加快構建“1+3+4”現代工業產業體系。同時，推動冶金、輕紡等傳統產業高端化智能化綠色化升級。到2023年，天津市制造業增加值占地區生產總值比重達到23.5%，工業戰略性新興產業增加值占規模以上工業比重達到34%。

為了達到這個目標，天津市將重點實施6大工程：一是實施產業創新能力提升工程，強化制造強市建設的戰略支撐。構建以信創產業為主攻方向、以生物產業和高端裝備為重點的“一主兩翼”產業創新格局。二是實施串鏈補鏈強鏈工程，提升產業鏈供應鏈現代化水平。各個產業傾力打造1～2條重點產業鏈，集中攻堅10條重點產業鏈，提升產業基礎能力。三是實施智能制造賦能工程，推動新一代信息技術與制造業深度融合。推進企業智能化改造升級，建設300個智能工廠和數字化車間，推廣智能制造新模式新場景，打造全國一流5G城市。四是實施制造業品質提升工程，增強產業核心競爭力。累計培育60家市級單項冠軍、800個市級“專精特新”中小企業和一批國家專精特新“小巨人”企業。五是實施主題園區培育工程，強化制造業高質量發展空間載體。突出特色產業，明確特定空間，拓展園區功能，建設30個市級主題園區。六是實施綠色制造工程，建設300家綠色制造示范單位。

《產業鏈方案》提出，天津市將著眼提升產業鏈發展能級和整體競爭力，強化串鏈補鏈強鏈，做強信息技術應用創新、生物醫藥、新能源、高端裝備、汽車和新能源汽車5條“強鏈”，壯大車聯網、新材料2條“新鏈”，延長集成電路、綠色石化、航空航天3條“短鏈”，培育一批鏈主企業，推動產業鏈上下游、產供銷整體配套。到2023年，產業鏈規模效應初步顯現，帶動重點產業規模達到1.25萬億元，形成產業鏈安全高效、大中小企業融通發展的產業生態，打造若干具有全國影響力和競爭力的產業鏈。

為了達到這個目標，天津市將完成以下重點任務。一是培育龍頭企業，建立龍頭企業庫，強化“一對一”服務，形成產業鏈優質企業梯次培育格局。二是打造重點園區，每條產業鏈打造3～5個重點產業園區，以園聚鏈、以鏈集群，實現集約集聚發展。三是搭建創新平臺，建設產業創新中心、制造業創新中心、技術創新中心，高水平建設海河實驗室，構建多層次產業創新體系。四是加大人才引育，打造“海河英才”行動計劃升級版，發揮十大產業人才創新創業聯盟作用，引育產業鏈急需人才。五是強化項目支撐，圍繞十大產業鏈，首批安排成熟項目總投資3 481億元，同時開展產業鏈招商，加速重點企業、高端項目聚集。

為推動《制造強市計劃》《產業鏈方案》落實，天津市將采取五個方面保障舉措。一是實施鏈長制，由市領導掛帥，市、區兩級共同推進產業鏈各項工作。二是強化政策支持，用好智能制造專項資金等政策，促進產業鏈和政策鏈相互支撐。三是開展撮合對接，持續開展接鏈、護企、促需專項行動，強化精準幫扶。四是推進產業協同，加強京津冀產業協同發展頂層設計，探索實行產業協同鏈長負責制。五是開展統計監測，做好跟蹤分析、監督檢查、量化評估。（天津日報）