德美關(guān)系，回不了頭又邁不開步

崔洪建

似乎是為了與對中國的三重定位——“伙伴、競爭者和對手”相對應(yīng)，在德國總理默克爾近日對華盛頓進(jìn)行的“告別之旅”中，她與拜登總統(tǒng)互稱“朋友、伙伴和盟友”。

客觀上說，拜登政府給予默克爾此次一天時間的“工作訪問”幾乎全套國賓禮遇，賓主互動之間也盡量渲染和諧氣氛，自然是希望賦予這三種關(guān)系層層遞進(jìn)、彼此增強(qiáng)的含義。但在氣氛之后顯露出來的德美乃至歐美關(guān)系現(xiàn)狀，卻是既回不了頭又邁不開步，“朋友、伙伴和盟友”關(guān)系已今非昔比。

回不了頭的朋友

執(zhí)政長達(dá)16年的默克爾先后經(jīng)歷過四任美國總統(tǒng)，說到朋友關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是和拜登曾經(jīng)的“老板”奧巴馬總統(tǒng)最為密切。奧巴馬與默克爾共事八年、任內(nèi)曾六訪德國，還將他2016年11月“告別之旅”的重頭戲放在了柏林。

在特朗普上臺的預(yù)期下，當(dāng)時奧巴馬頗有將“西方民主價值薪火”托付默克爾之意。隨后四年的德美關(guān)系果然成了西方內(nèi)部“反建制民粹派”與“正統(tǒng)自由主義”之間的戰(zhàn)場，默克爾成了特朗普最不待見的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，德美之間的齟齬不斷，也拉著歐美關(guān)系直線下墜。

在五年后的另一場“告別之旅”中，拜登高規(guī)格接待默克爾顯然有重新喚醒記憶的考慮，但默克爾也深知對方不是奧巴馬，而是一個已經(jīng)被特朗普弄得四分五裂的美國架在臺上的拜登。如果在四年之后，重新牽手的朋友之間分歧和矛盾依舊，牽手就成了擺拍，沒有風(fēng)雨躲得過便沒有歲月可回頭了。

互不托底的伙伴

在默克爾行前，美國不少媒體和政客把焦點(diǎn)放在了她的外交遺產(chǎn)能否被德國下屆政府繼承的問題上，對德美關(guān)系因內(nèi)政變化可能出現(xiàn)的前景心里沒底。這一幕和五年前奧巴馬訪德時媒體的關(guān)注何其相似。

默克爾在任時擁有的影響力與她離任后德國政局和政策的不確定性成正比，盡管她的黨內(nèi)繼任者拉舍特（目前在德國國內(nèi)民調(diào)支持率仍領(lǐng)先）信誓旦旦地要蕭規(guī)曹隨，但其個人聲望和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)都難望默克爾項(xiàng)背。而且在德國國內(nèi)，拉舍特還素來有親俄、親商（因此親華）的名聲。

曾經(jīng)異軍突起的綠黨候選人貝爾伯克有親美背景，但近來由于個人品行遭到質(zhì)疑，所以拖累了民眾對綠黨的支持率。如果社民黨和自民黨的支持率保持目前的穩(wěn)定，在默克爾之后德國政治出現(xiàn)少數(shù)黨聯(lián)合組閣的概率會繼續(xù)增大。因此，美國面對的可能將是仍由基民盟領(lǐng)銜但政策搖擺或者其他黨聯(lián)合但政策沖突的德國新政府。

如果是前一種局面，默克爾仍能發(fā)揮余熱，拜登對“老朋友”的感情投資或許還有回報；但如果是后者，那么默克爾有關(guān)“德國對美政策保持連續(xù)性”的承諾也就難有實(shí)際意義。但德國和歐洲對拜登政府能否在美國政局中站穩(wěn)腳跟、多大程度上能在對外政策上“撥亂反正”同樣心里沒底。還能不能以及如何對“伙伴”的內(nèi)政及政策施加影響，這曾經(jīng)是特朗普令德國和歐洲頭痛的大問題，現(xiàn)在卻擴(kuò)散成令歐美雙方都頭痛的政治頑疾。

美國曾經(jīng)是德國“現(xiàn)代民主政治”的主要締造者，政治上的同氣連枝和相互托底也曾經(jīng)是德美、歐美關(guān)系的基石。特朗普政府對德國的重點(diǎn)打擊和對歐洲的多方發(fā)難，恰逢德國經(jīng)濟(jì)實(shí)力向政治影響力轉(zhuǎn)化的時期，也恰逢歐洲遭遇多重危機(jī)需要盟友幫扶的時期，因此加速倒逼出了德國和歐洲的“戰(zhàn)略自主”。“伙伴”先于“盟友”是德國和歐洲對歐美關(guān)系的新定位，其后

“平等”先于“追隨”、“合作”系于“博弈”的變化不言自明。

話不投機(jī)的盟友

在經(jīng)貿(mào)摩擦、人員往來解禁等雙邊問題上談不攏的情況下，俄羅斯和中國毫不意外地成了德美領(lǐng)導(dǎo)人的話題。

為“重振跨大西洋關(guān)系”，拜登政府給歐洲布置了兩道“作業(yè)題”：在對俄關(guān)系上打掉“北溪—2”天然氣管線項(xiàng)目，在對華關(guān)系上擋住中歐投資協(xié)定。在歐洲議會給投資協(xié)定設(shè)障、德國利益遭受挫折之后，默克爾無法在“北溪—2”天然氣管線項(xiàng)目問題上再做退讓，因此雙方只能各說各話，雖然語氣緩和但立場都很堅(jiān)定。但美國的算計是給“北溪-2”天然氣管線項(xiàng)目套上“不讓烏克蘭吃虧”和“不被俄羅斯利用”這兩個籠頭，然后再利用項(xiàng)目從完工到試用、再到正式通氣的時間差，和默克爾之后德國政府的政策縫隙，尤其是綠黨反對“北溪-2”天然氣管線項(xiàng)目的立場來解決掉“俄羅斯問題”。

在對華關(guān)系上，拜登和默克爾的表態(tài)則滿是“打機(jī)鋒”的意味，值得細(xì)品。一方面雙方似乎是在“基于共同價值觀和規(guī)則”來處理對華關(guān)系上找到了共識，另一方面又公開承認(rèn)在路徑和方式上有差異。默克爾不愿掉入拜登設(shè)下的中國就是“價值觀挑戰(zhàn)者”和“規(guī)則破壞者”的陷阱，不僅承認(rèn)中國有“追求科技領(lǐng)先的權(quán)利”，而且還拿中歐經(jīng)貿(mào)競爭與歐美矛盾作類比，實(shí)際上承認(rèn)了中美歐競爭的合理性，這與美國對華要么“服從”否則“對抗”的立場大相徑庭，這也是德國甚至歐洲在中美競爭中為建立戰(zhàn)略自主給自己找到的距離感。

“后默克爾時代”的德國和歐洲，仍然會面臨美國在對華關(guān)系上的持續(xù)壓力，但默克爾離開前所表現(xiàn)出來的理性，應(yīng)該成為她外交遺產(chǎn)中最值得繼承的那部分。▲（作者是中國國際問題研究院歐洲所所長）

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