古縣河流管理保護目標任務與措施

郭春愛

（古縣水利局，山西 古縣 042400）

1 河流概況

古縣位于臨汾市東北部，境內流域面積大于50km2的河流有9條，分別為：汾河的一級支流洪安澗河、曲亭河；二級支流大南坪河、麥溝河、舊縣河、楊村河；三級支流永樂河、石壁河；沁河的一級支流藺河。

洪安澗河是汾河的一級支流，流經山西古縣、洪洞縣。發源于古縣北平鎮北平林場水眼溝，于洪洞縣大槐樹鎮匯入汾河。流域總面積為1123km2，主河道總長度為84km，其中古縣境內流經約58.1km，流域平均寬度為13.37km。洪安澗河五馬以上為上游，分南北二澗。北澗為主流澗河，流經黨家坡、古陽、下冶、縣城，在岳陽鎮五馬與南澗匯合；南澗又稱舊縣河，發源于安澤縣境內，由東南向西北先后匯集永樂河、石壁河，最終與北澗匯合。河型為單式河谷，河床穩定，基本為砂礫卵石沖積而成。平均縱坡為10.4‰，河床糙率約為0.033～0.03。

大南坪河是洪安澗河的一級支流，發源于古縣的北平鎮千佛溝村，于古縣古陽鎮古陽村匯入洪安澗河。流域總面積為71.2km2，主河道總長度為17km，流域平均寬度為4.19km。流域內主要為山地區，河床穩定，基本為砂礫卵石沖積而成。平均縱坡為17.52‰，河床糙率約為0.03。

麥溝河是洪安澗河的一級支流，發源于安澤縣府城鎮原木村，于古縣岳陽鎮張莊村匯入洪安澗河。流域總面積為70.5km2，主河道總長度為24km，流域平均寬度為2.94km。平均縱坡為18.88‰，河床糙率約為0.03。

舊縣河是洪安澗河的一級支流，發源于古縣南垣鄉南圈林場，于古縣岳陽鎮五馬村匯入洪安澗河。流域總面積為381km2，主河道總長度為40km，流域平均寬度為9.53km。平均縱坡為12.1‰，河床糙率約為0.03。主河道上現建有小型水庫1座，即五馬水庫，位于岳陽鎮五馬村附近。

永樂河是舊縣河的一級支流，發源于古縣永樂鄉范寨村，于古縣舊縣鎮交口河匯入舊縣河。流域總面積為101km2，主河道總長度為15km，流域平均寬度為6.73km。平均縱坡為13.8‰，河床糙率約為0.03。

石壁河是舊縣河的一級支流，發源于古縣石壁鄉高城村，于古縣石壁鄉賈村匯入舊縣河。流域總面積為100km2，主河道總長度為23km，流域平均寬度為4.35km。平均縱坡為13.6‰，河床糙率約為0.03。

曲亭河是汾河的一級支流，流經古縣、洪洞縣、臨汾堯都區，發源于古縣南垣鄉南陳香村郭店，在洪洞古羅村流入洪洞縣，于洪洞縣甘亭鎮羊獬村匯入汾河。其中流經古縣境內約15.2km，流域平均寬度為3.91km。河型為單式河槽、砂土泥質河床，河床穩定，平均縱坡為6.44‰，河床糙率約為0.03。主河道上現建有中型水庫1座，為曲亭水庫，位于曲亭鎮吉恒村南附近。

藺河是沁河的一級支流，流經古縣、安澤縣。發源于古縣北平鎮李子坪村，在古縣黃家窯流入安澤縣，于安澤縣和川鎮和川村匯入沁河。其中流經古縣境內約14.78km，流域平均寬度為6.19km。平均縱坡為6.74‰，河床糙率約大于0.03。

楊村河是澇河的一級支流，發源于古縣四十嶺村西小深溝，自東向西在浮山縣北韓鄉楊村河村西流入堯都區境內，匯入澇河。楊村河年徑流量為730萬m3，平均清水流量0.120m3/s。

2 管理保護目標

2.1 水資源保護目標

落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污三條紅線剛性約束。實行水資源全域化配置，以水定城，以水定產。加強水資源管理監控能力建設，加強水功能區管理監督。控制全縣用水總量，萬元工業增加值用水量和農田灌溉水有效利用系數完成預定目標（分別為65m3以下和0.55以上），水功能區水質達標率達到80%以上，城鎮供水水源地水質全面達標。

2.2 水域岸線管理保護目標

完成河道管護空間劃定和水域岸線確權登記工作；完成水污染治理攻堅戰清河行動，對違章建筑、各類垃圾等進行清理整治，健全管理體制。

2.3 水污染防治目標

工業污染防治：完成河道兩岸低、小、散違法企業、加工點和作坊依法關停。并完成工業污水達標排放的目標。

城鎮生活污染防治：各城鎮生活污水處理率達85%以上，城鎮污水處理廠均達標排放；規范各城鎮污水處理廠的排污口。城鎮生活污水處理率達95%以上，污水處理廠的污泥無害化處理率達90%以上，污水再生回用率達40%以上。

農業農村污染防治：依法關閉和搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶；各大畜禽養殖場全部實現污染物無害化處理。

農村生活污染防治：完成對河流兩岸的村莊進行綜合整治，第一階段完成40%的農村污水和生活垃圾的集中收集處理，第二階段完成60%的農村污水和生活垃圾的集中收集處理，全部完成農村污水和生活垃圾的集中收集處理。

2.4 水環境治理目標

入河口斷面水質均達到或優于地表水Ⅴ類標準。積極推動黑臭水體整治工作，徹底消除河道干流的黑臭水體。

2.5 水生態修復目標

對河道進行綜合整治，進行清淤、疏浚，建設堤防，并在河岸兩側宜林地帶種植綠色植物，達到防風固土、涵養水源的目的。進行清潔小流域建設。

3 管理保護任務

3.1 水資源保護任務

（1）持續執行最嚴格水資源管理制度，主要內容為嚴格控制取水總量；嚴格控制全縣總用水量；明確用水效益目標為短期內主要通過節水措施，實現用水效益指標的提高；加強飲用水源地保護；明確節水保護任務，包括工業節水指標、建筑業和第三產業節水指標、農業節水指標以及綜合節水潛力。

（2）嚴控地下水超采。

（3）城鎮管網改造。

（4）水功能區監管與限制排污總量。

3.2 水域岸線管理保護任務

規劃河流治導線，劃界確權，確定管理范圍。河道治導線劃定后，以此為基礎確定河道、包括水利設施及附屬建筑物的管理范圍，繼續推進河道整治工程建設，制定健全的管理體制。

3.3 水污染防治任務

工業污染防治的任務主要包括：對河道兩岸中小型落后企業進行整改，依法淘汰落后產能；對工業入河排污口進行封堵，實現工業企業污水達標排放的目標。

城鎮生活污染防治任務，主要是提高城鎮污水處理廠的處理率、達標率和回用率，改造和完善城鎮生活污水收集管網，提高城鎮生活污水收集率；推進污泥的處理處置，實現污泥無害化處理；對排污口進行規范化整治，完善污水排放的實時監測系統。

農村生活污染防治任務，主要是對河道兩岸的臨近農村進行整治，改善農村基礎設施，改變農村臟亂差現象，并對流域內各農村的生活污水及生活垃圾進行統一收集，集中處理。

3.4 水環境治理任務

對河道干流沿線排污口進行綜合整治，改變河流污染現狀、確保水功能區達標；治理黑臭水體。

3.5 水生態修復任務

河道整治：對河道進行綜合整治，進行清淤、疏浚，建設堤防，并在河道兩岸宜林地帶種植綠化植物，達到防風固土、涵養水源的目的。

建設清潔小流域：根據地形、地勢及人類活動情況，將小流域劃分為生態修復區、生態治理區和生態保護區，因地制宜、因害布設防治措施，建設生態系統良性循環。

3.6 執法監管任務

落實組織編制、機構人員、經費；設立河長公示牌；摸查現狀，編制“一河一策”制度和管理辦法；建立管控網絡系統。成立執法隊伍并配置裝備；開展巡查，執行監管，并逐步常態化；積極探索社會資金參與河流環境治理保護的新模式；改革創新體制機制，建立水生態保護補償機制，構建責任明確、協調有序、監督有力、保護有效的河流管理保護機制。

4 保障措施

4.1 組織保障

各河的古縣縣管河流段，按照分級管理、屬地負責的原則，設縣級河長、鄉級河長、村級河長（為居委主任）。

河長制辦公室負責推行河長制日常工作，落實河長確定的事項，負責擬訂河湖管理保護制度及考核辦法，監督、協調各項任務落實，組織實施考核工作等。

4.2 制度保障

按制度建設逐步推進工作。一是召開縣級河長會議，對工作展開部署安排；二是開展巡查河流工作，縣級河長對責任河道進行實地巡查，對下一步工作任務提出明確要求；三是督查輿論宣傳，定時宣傳河道管理法規；四是根據工作開展情況及時上報信息，并加強信息共享。

4.3 經費保障

在加大公共財政投入的同時，建立長效投資渠道，充分發揮市場作用，創新投融資機制，拓展投融資平臺，積極引導社會資金參與修復治理，多層次、多渠道、多方位增加投入。

4.4 隊伍保障

一是落實編制和經費。為進行日常巡查和監察執法，督導具體項目的推進和實施，縣河長制辦公室設置一定的專職人員，落實編制和經費問題。

二是既要重視發揮老專家的作用，又要大膽啟用青年專業技術人員，人員結構老、中、青合理配置，有利于各項制度的執行、措施的落實。

三是發現問題或進行項目實施情況下，實時組織河長會議，使組織內各成員單位明確各自職責和權力，積極參與相關工作，協同一致保持聯合執法隊伍的穩定性。

四是推動政府購買部分社會服務，或吸引社會力量參與部分工作，以及民間自發或志愿的河長或監督員等，多方式多渠道多方人士參與河道管理，共同維護河流健康永續。

5 結語

不斷推進制度建設，做到工作行動有制約、有依據。建立專家和上下級、同級督查指導機制，不斷完善工作流程，明確職責。做到職責明確、目標指標化、任務具體化，嚴格考核辦法。建設各河流綜合管理信息系統，實現數據共享、行政管理信息互聯互通、業務管理協同互助、管理工作不因人員變動、資料缺失、記錄不完整等變換或停滯。