馬拉松“天災”還是“人禍”？

本刊記者 / 白曉娜

“5月22日上午9時，甘肅省白銀市景泰縣舉辦馬拉松百公里越野賽，因遭遇暴雨降溫天氣，部分已經參賽選手未安全撤離，目前處于失聯狀態。目前，當地多方救援力量正在全力搜救失聯人員。”5月的一條賽事新聞登上熱搜榜，隨即，多方報道在網上引起軒然大波。究竟有多少人遇難？究竟是暴雨未料還是人為所致？幕后之人誰又該為這場“意料之外的災難”負責？

“5月22日上午9時，甘肅省白銀市景泰縣舉辦馬拉松百公里越野賽，因遭遇暴雨降溫天氣，部分已經參賽選手未安全撤離，目前處于失聯狀態。目前，當地多方救援力量正在全力搜救失聯人員。”5月的一條賽事新聞登上熱搜榜，隨即，多方報道在網上引起軒然大波。究竟有多少人遇難？究竟是暴雨未料還是人為所致？幕后之人誰有該為這場“意料之外的災難”負責？

近年來，全國各地各項馬拉松賽事如雨后春筍般出現，山地越野馬拉松方興未艾。5月22日，2021年（第四屆）黃河石林山地馬拉松百公里越野賽暨鄉村振興健康跑活動受突變極端天氣影響，局地出現冰雹、凍雨、大風災害性天氣，氣溫驟降，參賽人員出現身體不適、失溫等情況，造成部分人員傷亡，最終導致21人遇難。一場本應該是“歡慶”的體育賽事，最終卻以這樣“意料之外”的形式落幕。縱使有諸多的遺憾，但也無法改變這樣的現實。

賽事的背后

一些地方看中舉辦賽事的宣傳效應，加上能夠拉動區域消費，收取企業贊助費、廣告費，打造旅游品牌等因素，紛紛熱衷辦賽。然而，一些賽事往往只盯著經濟效益，不愿意在服務和安全上投入過多。有的承辦企業根本不具備組織高風險體育賽事的資格和能力，只重視設置高額獎金等獎項吸引選手參賽，急功近利。一些地方政府相關部門在指導與監督上不想管或不會管，有的甚至存在嚴重的安全隱患，極易導致發生安全事故。

客觀上來看，天氣突變為重要誘因。然而，新華社對白銀馬拉松事件處理提出追問，如此大規模的賽事，且非首屆舉辦，天氣預報為何未能發揮預警作用？極端天氣突發時，舉辦方叫停比賽是否及時？在應對極端天氣問題上，賽事組織方有無應急預案、預案是否有效執行？這場賽事中不少參賽者來自低海拔地區，賽前有沒有做相關的健康檢測和適應性訓練？還有，運營賽事的企業是否資質完備？這些追問應該成為防范類似事故的聲聲警鐘。

據相關報道，此次活動組委會沒有將轉運包及時送達，導致參賽選手沒能攜帶沖鋒衣；賽程遠，賽道中還有車輛難以到達之處，也沒有在此處設固定的救援補給。對于如此高風險的競技項目，組委會理應多些技術跟蹤，一旦發現異常，及時聯系并介入救援。但很明顯，他們沒有做到。綜合所述，組委會明顯沒有強有力的救援預案，對極端天氣和救援難度預估不足。

天災人禍之下，誰該對此負責？

對于這件事情北京理工大學教授、知名律師徐昕發表了自己的看法，他認為，根據《大型群眾性活動安全管理條例》第五條規定，大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負責，其中承辦方承擔主要責任。如果承辦方安全方案不合理或沒有取得審批，可能構成行政違法，甚至可能涉嫌構成大型群眾性活動重大安全事故罪。

徐昕認為，根據法規，場所管理方也可能同樣構成行政違法或大型群眾性活動重大安全事故罪。

徐昕認為，主辦方以及有關主管部門的工作人員和直接負責的主管人員，在履行大型群眾性活動安全管理職責中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，可能構成行政違法或相關犯罪。

搜救人員在事發現場。

徐昕認為，主辦方、承辦方及賽事運營公司，均應承擔民事賠償責任，如果有協議約定，依協議承擔相應的民事責任。

徐昕表示，如果此事進入刑事訴訟，被告人和辯護人可能會以局部天氣突變為由，主張是意外事件，可能不需要承擔刑事責任。

此次20多人的生命能換來一次全面徹底的事故調查，從而給山地馬拉松等體育賽事安上一把“保險鎖”，讓熱愛運動的生命安全地奔跑。

官方：徹查到底，嚴肅追責

對此次事件，甘肅省委十分重視。6月11日，甘肅白銀景泰“5·22”黃河石林百公里越野賽公共安全責任事件調查和處理結果新聞發布會召開。會上通報，對事件中違紀、職務違法、涉嫌職務犯罪的27名公職人員嚴肅追責問責，包括5名省管干部和22名非省管干部。其中，對白銀市委書記蘇君給予政務警告處分；對白銀市委副書記、市長張旭晨給予政務記過處分；對白銀市政府黨組成員、副市長高云翔給子黨內嚴重警告處分。

白銀市政協原副主席、景泰縣委原書記李作壁對事件負有主要領導責任，因李作壁在事件發生后已死亡，依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十六條之規定，對其違紀問題作出書面結論，不再給予處分；對景泰縣委副書記、縣長張文玲予以免職，并給予黨內嚴重警告處分。

調查認定，事件中，賽事組織管理不規范、運營執行不專業，導致重大人員傷亡的公共安全責任。調查還認定，甘肅晟景體育文化發展有限公司對事件的發生負有直接責任，公司負責人張小燕等5人已正式批準逮捕，由司法機關依法追究其刑事責任。賽事主辦方、承辦方、協辦方、執行運營方16家單位及其27名相關人員對事件的發生負有責任，應依法依紀追究責任。

嚴重違紀并涉嫌職務犯罪的人員，已被采取留置措施，等待司法裁決。