培育“三勁”意識讓基層干部有位有為有擔當

陳意

近幾年，隨著整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題等工作的有序推進，干部作風得以不斷改善。但從基層部分干部種種表現來看，按部就班、疲于應付、不求有功但求無過等消極態度有所抬頭，這些問題容易給創新發展、鄉村振興帶來負面影響。因此，除了嚴監督、強震懾以外，為干部卸包袱、消顧慮、找對策也成為當前基層紀檢監察組織亟待開展的一項重點工作。

育心勁

以關懷為導向，“幫”“教”并重

“跌倒”干部，因受處分后各種落差感極易一蹶不振，沒了心勁，這類情況對于個人和組織來說都是巨大的損失。因此，精準的“幫”與精心的“教”就顯得尤為重要。

精準幫，突出個性、給予期望。處分宣讀前，要與受處分干部、單位領導、家屬以及辦案人員分別交流、研判分析，準確掌握其個性、心態、優缺點、生活環境，做好幫扶預案。堅持內扶外幫，對內由紀檢監察干部幫助其找依據、理思路，明白問題根源，讓其在心底接受并改正錯誤;對外由紀委監委同受處分干部的單位黨組織、組織人事部門共同協作，落實重點關懷、重點關注、重點測評，適時適度評先評優、提拔重用。

精心教，回訪減負、培育心勁。根據干部受處分的輕重程度、單位反饋情況，由區紀委監委審理室統一組織，有的放矢地開展個人回訪、家屬回訪、領導回訪以及大會回訪。個人回訪即與受處分人員進行交流，了解其思想動態和工作情況并做好動態評價記錄;家人回訪即對受處分人員進行家訪，從家庭層面落實安慰疏導;領導回訪即與受處分人員的直接領導溝通，帶動領導給予其關心關愛;大會回訪則是面向一線站（所）、村（社區）干部特別設置的，以集中面談方式，消除不必要猜疑和誤解，讓群眾能夠一如既往地支持其工作。

2020年至今，安州區已有163名干部通過組織關懷、家人支持、群眾認可把失去的心勁找了回來。同時，7名通過實干取得成績的干部再次得到重用。

鼓干勁

以發展為目標，“轉”“建”并舉

如今一些干部總認為權力“進框子”與改革“出點子”相抵觸，加之追責問責泛化、錯告誣告亂象等時有發生，基層干部的能動力和創造力容易受挫，經濟社會發展也在一定程度上受到制約。此時，科學地“轉”和規范地“建”可作為一劑良方。

轉變服務模式，順應群眾期盼。堅持開展“帶案下訪、聯動下訪、流動接訪、定期回訪”行動，對信訪高發、易發的村（社區）落實駐點下訪，收集民生訴求，找準問題癥結，提出整改建議、分辦督促整改。適時運用紀律檢查建議書和監察建議書，力促職能部門和基層干部形成服務落實在一線、問題解決在一線、成效體現在一線的工作作風。在此基礎上，聚焦惠農惠民及鄉村振興各項安排部署，推動政策、項目、資金向鄉鎮、村（社區）傾斜，為基層注入發展動力。同時，將產業發展、就業增收、人居環境、社保服務等作為基層干部政績考核評價體系的重要指標，帶動干群把目光落到如何興產業、富腰包上來，從而滿足群眾需求，減少矛盾滋生。

建立保護機制，促進擔當作為。切實用好《安州區不實舉報澄清辦法》，加大不實問題線索甄別力度，落實快查快結機制，及時為受到不實舉報的干部澄清正名、消除顧慮;對查無實據的干部做好心理疏導，幫助其找準工作中的瑕疵并加以整改;嚴把案件查辦質量關，建立案件查辦責任追溯機制，做到不冤枉一個好人，也不放過一個壞人;遵循“三個區分開來”，聯合組織部、目標績效辦、法院、檢察院共同健全完善《安州區容錯糾錯實施辦法（試行）》，明確干事創業容錯糾錯6類情形，在紀律的紅線和法律的底線內，為敢闖敢試的“先行者”撐腰鼓勁。

2020年至今，區紀委監委已督促11個民生部門落實一線駐村服務，為群眾解決難點、痛點問題122個，消除23個產業“空殼村”，為5名受到不實舉報的黨員干部公開澄清正名。

用巧勁

以監督為主體，“防”“管”并行

從干部代收到一卡代辦、從張貼公示到線上公開、從辦事跑斷腿到服務零跑腿，各項便民舉措的應運而生離不開監督的有效推動，基層工作也離不開的巧妙地“防”和嚴格地“管”。

巧借群眾力量防微腐。基層特別是村（社區）治微腐必須緊緊依靠群眾的支持與參與，對此，可通過聘用“特約監督員”、選聘優秀村紀檢委員擔任鄉鎮紀委委員、建立村級紀檢組織、村級事務監督委員會，將群眾納入監督隊伍;定期開設點題專述、陽光問廉、政務熱線等活動，用群眾質問警醒干部;運用互聯網，將涉及群眾利益的6類28項小微權力統一上線管理，對接“一卡通”數據平臺，把惠民補貼發放納入“云上監督”平臺，為權力運行流程設置“一鍵預警”，實現一部手機可查詢、可分析、能舉報，從而調動群眾監督熱情。

嚴用約束機制管權力。深化一級風險崗位抽查審計制度，為重點崗位、重要人員、關鍵環節裝上“報警器”;綜合運用廉政談話、約談提醒、“兩書一函”、民主生活會、追責問責5項措施，讓權力始終運行在正確的軌道上;發揮案件查辦功能，梳理分析“問題清單”，對標形成整改舉措，堵牢制度漏洞;嚴格紀法約束，對違紀違法的堅決查處、失職失責的嚴肅處理，實現懲治一個治理一片。（作者系綿陽市安州區委常委、區紀委書記、區監委主任）