“一肩挑”后，如何系好履職“第一扣”

司馬跡

“實(shí)行‘一肩挑后，村（社區(qū)）黨組織‘一把手權(quán)力更集中，責(zé)任也更大了……”近日，在參加了任前廉潔談話(huà)會(huì)后，瀘州市古藺縣馬嘶苗族鄉(xiāng)柳溝村黨支部書(shū)記贏錢(qián)感慨道。

換屆選舉一結(jié)束，馬嘶苗族鄉(xiāng)立即利用“村村響”廣播播放廉潔紀(jì)律要求，并通過(guò)在微信群中推送典型案例、組織觀看警示教育片等方式，為新任村干部發(fā)放系列廉政“禮包”，為其劃定紅線(xiàn)。

隨著各地村（社區(qū)）換屆完成，作為基層治理體系的最后一環(huán)，同時(shí)也是政策落地收效的關(guān)鍵一環(huán)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)關(guān)注的一環(huán)，怎樣幫助和引導(dǎo)新一屆村（社區(qū)）干部系好履新“第一扣”，起好步、開(kāi)好局，既是命題，也是挑戰(zhàn)。

上好履職“第一課”

調(diào)整改革后的各村（社區(qū)），從轄區(qū)面積和人口數(shù)量上來(lái)看，較改革前都大為增加;從村（社區(qū)）干部手中權(quán)力和身上責(zé)任來(lái)說(shuō)，實(shí)行“一肩挑”后更集中，廉政風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。如何讓新上任的村（社區(qū)）干部懂得哪些可以做，哪些不能做？怎樣讓換屆后的基層組織更加廉潔、高效地履職，成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。

今年3月底，南充全市村（社區(qū)）“兩委”換屆圓滿(mǎn)完成，南充市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，抓住新一屆村（社區(qū)）干部上任履職這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在全市開(kāi)展“廉政課堂村村響”活動(dòng)，通過(guò)上廉政黨課、開(kāi)展廉政談話(huà)、通報(bào)典型案例、組織參觀警示教育或廉潔文化教育基地、重溫入黨誓詞等方式，教育引導(dǎo)新任村（社區(qū)）干部勤勉廉潔履職，忠實(shí)為民服務(wù)，扎實(shí)做好村級(jí)組織換屆工作。

“在村（社區(qū)）干部上任履職之始，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，就是要系好村（社區(qū)）干部廉潔履職‘第一顆紐扣，讓他們知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，更好地為群眾辦實(shí)事解難題，更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。”南充市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“上好廉政第一課，能進(jìn)一步明確其工作方向。”漢源縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)委副主任肖遙在全縣村（社區(qū)）干部廉政警示教育大會(huì)上稱(chēng)。

打好廉潔“預(yù)防針”

“昔日的同事，因利欲熏心，如今鋃鐺入獄，要深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒?！苯眨鞂幨懈辉绰方值傈h工委書(shū)記譚瀅帶領(lǐng)新任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人和重要崗位人員集中參觀“微廉警示站”，發(fā)揮身邊人身邊事的警醒作用，引發(fā)了新履職干部的深思。

權(quán)力與風(fēng)險(xiǎn)并存，教育與警示并用。儀隴縣紀(jì)委監(jiān)委精選全縣近年查處的32個(gè)違反六大紀(jì)律、國(guó)家法律法規(guī)以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神等的典型案件，按照“一案一釋紀(jì)、一案一點(diǎn)評(píng)”的方式，編印《群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題典型案例選編》警示教育讀本，下發(fā)到每一位新任村（社區(qū)）干部，用身邊事教育身邊人，幫助筑牢村（社區(qū)）干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想堤壩。

“書(shū)中通報(bào)的案例就發(fā)生在我們身邊，甚至有些還是熟人，著實(shí)讓人反思警醒。誘惑風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，作為一名新入職的村干部，我將以案為鑒，牢記初心使命，增強(qiáng)紀(jì)法觀念，秉公為民謀利，絕不干違紀(jì)違法之事?！眱x隴縣文星鎮(zhèn)鄧家壩村支部書(shū)記何志輝在學(xué)習(xí)心得中寫(xiě)道。

甘孜州得榮縣采取縣紀(jì)委書(shū)記上黨課的形式，提前分析各村廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)近年來(lái)全縣農(nóng)村基層干部在農(nóng)村集體“三資”管理、掃黑除惡、扶貧領(lǐng)域等方面的違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行深入剖析，針對(duì)性地以案釋紀(jì)，以案明理。通過(guò)深入淺出的講解積極引導(dǎo)村（社區(qū)）干部堅(jiān)守底線(xiàn)、遠(yuǎn)離紅線(xiàn)、不碰高壓線(xiàn)，會(huì)用權(quán)、慎用權(quán)、用好權(quán)，帶領(lǐng)群眾在改革中受益、在發(fā)展中致富。

達(dá)州市達(dá)川區(qū)在制作警示教育片和警示教育讀本以外，還組織新任干部到法院庭審現(xiàn)場(chǎng)及廉潔文化教育基地等地開(kāi)展警示教育活動(dòng)。并借助“廉潔達(dá)川”網(wǎng)微平臺(tái)，定期開(kāi)展黨史、黨紀(jì)、黨規(guī)知識(shí)測(cè)試。此外還通過(guò)廉潔主題文藝節(jié)目下鄉(xiāng)匯演、黨風(fēng)廉政工作圖片巡展等方式，推動(dòng)警示教育常態(tài)化、精準(zhǔn)化、實(shí)效化。達(dá)川區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任吳勝鴻表示，下一步，將從規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行入手，抓好公示公開(kāi)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促村支“兩委”干部廉潔規(guī)范履職用權(quán)。