歷史上各朝代大赦天下的頻率有多高？

計(jì)白當(dāng)黑

大赦是對(duì)特定犯人實(shí)行刑罰同免的刑法措施。在影視劇中，封建皇帝經(jīng)常任性地大赦天下。其實(shí)，這只說(shuō)對(duì)了一半。

對(duì)的是作為封建社會(huì)的象征，皇帝與大赦密切相關(guān)，通常皇帝駕崩、新皇即位、更改年號(hào)、冊(cè)封皇后、冊(cè)立太子等重大事件，都可以成為大赦的理由。錯(cuò)的是國(guó)家發(fā)生的大事，例如開(kāi)疆拓土、受災(zāi)遇瘟、天降祥瑞等，也會(huì)大赦罪犯，而且，大赦要經(jīng)過(guò)一定程序，在特定時(shí)期，只對(duì)一定范圍內(nèi)的罪犯進(jìn)行赦免。

《尚書(shū)·舜典》中的“眚?yàn)?zāi)肆赦”，是歷史上最早的大赦。隨著社會(huì)的進(jìn)步，大赦由赦免過(guò)失罪行，擴(kuò)大到“三赦”。據(jù)《周禮》解釋，“三赦”是指“壹赦曰幼弱，再赦曰老耄，三赦曰惷愚”。分別是8歲以下的兒童、80歲以上的老人以及患有精神疾病的犯人。

不過(guò)，當(dāng)時(shí)的大赦是少數(shù)特權(quán)階層的專利，“臨事制刑，不預(yù)為法”，表明法律是臨時(shí)制訂，并未形成系統(tǒng)性的法律體系，存在著隨意性，同時(shí)，赦免范圍限定在各諸侯國(guó)內(nèi)部，離大赦天下還有一定差距。

秦朝奉行法家，制訂了嚴(yán)酷的刑罰，用以加強(qiáng)君主集權(quán)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治。百姓受到賦稅、徭役、兵役的壓榨，社會(huì)矛盾突出。秦二世二年（公元前 208年），胡亥首次實(shí)施了大赦天下，效果并不明顯，天下大亂已成定局。

劉邦斬蛇建漢，意識(shí)到秦亡于暴政，必須用寬厚仁慈的政策取代秦朝的法律制度，他宣布：“兵不得休八年，萬(wàn)眾與苦甚，今天下事畢，其赦天下殊死以下。”此次赦免了死刑以下的罪行。劉邦先后9次大赦，大赦成為一項(xiàng)約定俗成的法律制度。漢朝享國(guó)405年，實(shí)行了186次大赦。

三國(guó)兩晉南北朝，國(guó)家內(nèi)憂外患，社會(huì)動(dòng)蕩不安，大赦成為籠絡(luò)人心的工具。晉武帝司馬炎在位25年，大赦了14次;晉惠帝司馬衷在17年中，實(shí)行各種規(guī)模的赦免28次，甚至存在一年七赦的現(xiàn)象。在時(shí)局紛亂的369年中，共有428次大赦，平均0.86年大赦一次。

大赦制度在隋朝有了進(jìn)一步完善。具體來(lái)說(shuō)，涉及威脅皇帝人身安全，以及破壞國(guó)家形象的有謀反、謀大逆、謀判、大不敬等罪行，危及社會(huì)穩(wěn)定的有不道和不義等罪行，危害家庭或家族和睦的有惡逆、不孝、不睦、內(nèi)亂等罪行。

唐貞觀四年（公元630年），唐太宗大赦天下，不過(guò)他特別強(qiáng)調(diào)“官吏枉法貪財(cái)者不在赦例”。這么做的原因在于貪官不僅中飽私囊，損公利己，還敗壞吏治，影響惡劣，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，罪行等同于十惡以及殺人、放火等重罪，因此，不在大赦之列。

唐朝延續(xù)了289年，大赦184次，周期為1.57年。不過(guò)，“貪官不赦”成為慣例，影響深遠(yuǎn)，得到了后世的貫徹執(zhí)行。

宋朝政治開(kāi)明，經(jīng)濟(jì)繁榮，司法制度同樣寬松。大宋國(guó)祚319年，大赦203次。即便如此，“官吏受賄者不赦”，“與十惡殺人者同罪”，可見(jiàn)宋朝也把貪官作為等同于十惡重犯，無(wú)法享受大赦福利。

蒙古族入主中原，建立了元朝。少數(shù)民族受到漢文化影響，同樣實(shí)行大赦制度。元朝享國(guó)97年，大赦了45次，頻率比宋朝略低。值得一提的是關(guān)漢卿在元曲《竇娥冤》中出現(xiàn)了“這藥死公公的罪名，犯在十惡不赦”的戲文，十惡不赦首次出現(xiàn)，在民間迅速普及，廣為人知。

明朝的《大明律》首次提出了“常赦所不原”，意思是說(shuō)情節(jié)特別嚴(yán)重的罪行，不在赦免范圍。在先前不赦罪行的基礎(chǔ)上，增加了搶劫、偷盜、掘墓、詐騙、強(qiáng)奸、拐賣人口等惡性犯罪。明朝實(shí)施了52次大赦，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)嚴(yán)赦慎赦的特點(diǎn)。

中國(guó)最后一個(gè)王朝清朝享國(guó)276年，共有19次大赦，約需14.53年才大赦一次，這是歷史上大赦周期最長(zhǎng)的王朝。在這一時(shí)期，赦免制度由隨意任性向科學(xué)合理轉(zhuǎn)變。

1908年，受西方法律影響，清廷頒布了《欽定憲法大綱》，其中的“君上大權(quán)”第九條，賦予皇帝賞爵和赦免的權(quán)力，并明確“恩出自君上，非臣下所得擅專”。這是第一部關(guān)于赦免權(quán)歸屬權(quán)的憲法性文件，但其本質(zhì)與封建赦免制度沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。

大赦是把雙刃劍，用好了對(duì)緩解社會(huì)矛盾具有積極意義，用砸了淪為政治博弈的工具。有意思的是，社會(huì)繁榮安定，大赦頻率不高，反之，頻率加快。這是統(tǒng)治者意志、政治、社會(huì)和人文等因素綜合考量的結(jié)果，與現(xiàn)代的大赦差異巨大。