干部考察中，他們?yōu)楹螞]過關

杏杏

“這里面只有收了錢的人才會進來，我哪里收了錢？我馬上要當縣長了，這肯定是誰在害我！”

去年8月28日，在被帶往留置點的路上，江西廬山市委原副書記周麟焦急地和辦案人員爭辯著。就在此前不久，周麟還是縣長的熱門人選，正值考察期中。他沒想到留置通知書比正式任命書更早到達。今年2月，官方發(fā)布的起訴書顯示，周麟索取、收受他人財物共計126萬余元。

面對組織考察，一些擬提拔干部經受住考驗，順利走上新崗位;另一些干部卻在考察期被查出問題，其提拔任用程序被中止。在考察期間，這些干部到底為何不過關？

“不老實”和在影響期內不能提拔

“‘不老實的官員容易在考察期間被查出問題。”一名參與過干部考察的某市組織部干部說，他們在考察干部期間，發(fā)現個人檔案造假和個人事項瞞報、漏報是重災區(qū)。

湖北孝感漢川市委原副書記洪永旺于1982年出生，初三復讀時借用他人學籍，并把出生年份改成1984年。2016年，洪永旺擬任安陸市委副書記，提名為安陸市市長人選。可在公示期間，他因檔案造假被中止了任用程序，并受到黨內嚴重警告的處分。

干部人事檔案是組織部門選賢舉能的第一關，一些想走“捷徑”的干部在檔案上動手腳，檔案造假屢見不鮮。中組部曾對全國1.14萬余名省管干部檔案進行了任前審核，其中111名干部因檔案問題被停止任職程序。

每年，領導干部都要填報個人事項報告，這是檢驗他們是否清正廉潔的重要一關，但也有不少擬提拔干部倒在這一關。2015年起，我國全面實行“凡提必核”，凡是擬提拔為副處級以上干部人選、后備干部人選及轉任重要崗位人選等，都要對領導干部報告?zhèn)€人有關事項進行重點查核。

近日，浙江省淳安縣委組織部和淳安縣紀委監(jiān)委聯合通報提到，對擬提拔任用考察對象重點查核的508人中，瞞報個人事項的有6人，給予誡勉、取消考察對象資格處理。不管出于何種考慮，在“凡提必核”的前提下，黨員干部們都要繃緊“說實話”這根弦。

除了“不老實”，因違反中央八項規(guī)定精神被取消提拔的干部還不少。2016年12月初，有群眾舉報秦皇島婁丈子鎮(zhèn)林業(yè)站站長邵某違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)為女兒辦“滿月宴”，紀委對其進行了誡勉談話。當時，邵某為副科級干部擬提拔人選，因被紀委認定為“不宜提拔使用”，組織部門隨即取消了其擬提拔資格。

中央八項規(guī)定頒布以來，仍有少數黨員干部心存僥幸，頂風作案，甚至在擬提拔階段也不收斂不收手，造成了不良影響。

在干部考察中，紀委的黨風廉政意見回復也很重要。由于被處分過的干部，在影響期內也不能被提拔，一些干部往往在這一關被取消提名資格。

2016年11月，河南省平頂山市石龍區(qū)人民路街道黨工委委員、武裝部長楊某某被確定為擬提拔人選。區(qū)紀委審核后在“黨風廉政意見回復”中寫明：該同志因在2016年環(huán)保工作中履責不力，于當年8月被區(qū)紀委誡勉談話。受到誡勉的領導干部，六個月內不得提拔或者重用。組織部門遂取消了楊某某提名資格。

換屆期間，紀委更是嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關。在2016年換屆期間，四川省各級紀檢機關為7.5萬余人次出具黨風廉政意見，對1019名擬使用干部“叫停”。

貪腐和履職不力都是“硬傷”

“組織本來要提拔我的，但聽說被省紀委攔了下來。”2019年11月27日，甘肅省平涼市委原常委、常務副市長黃繼宗對其心腹李某說道，“明天一早我就去省紀委打探一下虛實。”

次日，黃繼宗來到甘肅省紀委監(jiān)委“投案”，交代問題時他遮遮掩掩、避重就輕。辦案人員告訴他：“既然來了，就刮骨療毒，把‘病好好治治吧。”當天下午，黃繼宗被宣布留置。去年9月，黃繼宗受賄一案在蘭州中級人民法院開庭審理。

防止“帶病提拔”是紀檢機關的職責，在此案中，甘肅省紀委嚴把干部選拔任用關，對擬提拔干部做“全身體檢”。在對黃繼宗進行考察時，紀委發(fā)現黃繼宗存在縱容親人經商、插手項目工程建設、和妻子合開“夫妻店”斂財等問題，遂及時按下提拔“暫停鍵”，并嚴肅查處其違紀違法問題。

在人事任免公示期因信訪舉報落馬的官員也不少。2016年5月，福建省漳州市華安縣新圩鎮(zhèn)黨委副書記、人民武裝部部長、副鎮(zhèn)長邱戰(zhàn)海擬提任正科級領導職務人選。在公示期間，相關部門收到了舉報邱戰(zhàn)海的材料。經查，邱戰(zhàn)海利用協助分管境內漳永高速建設的職務之便，違反工作程序，擅自要求某標段項目部使用由其介紹的供應商提供的紅黏土，邱戰(zhàn)海分得6萬元利潤。問題查實后，邱戰(zhàn)海的任職程序被終止，因涉嫌受賄犯罪已被移送司法機關依法處理。

根據中組部明確的“凡提必查”的原則，在換屆工作中，紀檢機關對擬提任干部的信訪舉報及時調查核實，把有“硬傷”的干部擋在門外。

即使過往工作經歷沒有“硬傷”，但在正式任免前對重大事件處置不力也會導致終止任免程序。

前幾年，湖北仙桃市發(fā)生過部分群眾反對建設垃圾焚燒發(fā)電項目事件。事發(fā)15個小時后，事態(tài)惡化，仙桃市委書記馮云喬才從武漢家里趕回仙桃現場處置。而他在事件處置過程中，還存在未檢查督辦應急處置措施落實情況、不按規(guī)定報送緊急信息等問題。

馮云喬本擬提拔為正廳級領導職務，公示期在6月24日到期。但執(zhí)紀人員認為，馮云喬麻痹大意、責任擔當不強，是最終釀成重大群體性事件的重要原因。湖北省委決定，免去仙桃市委書記馮云喬（副廳級）職務，終止其提拔任用程序，另行安排工作。

責任沒有“空窗期”，作為擬提拔干部，在赴任新職之前，更應該在原有崗位上堅守，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

試用期也不能掉以輕心

公示期過后，一些干部還要經歷試用期才能“轉正”，而試用期不僅是對其履職能力的考驗，也是對其廉潔作風的再一次考察，部分干部通過了前期的重重關卡，卻倒在了“試用期”這一關。

2017年3月20日，江西上饒市政府發(fā)文：取消徐裕龍試任的玉山縣工業(yè)園區(qū)管理委員會主任職務。當年5月26日，徐裕龍被“雙開”。他是在2015年1月擔任該職，試用期為一年。此前，徐裕龍任玉山縣巖瑞鎮(zhèn)黨委書記。

其“雙開”通報稱：徐裕龍在任玉山縣巖瑞鎮(zhèn)黨委書記期間，違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)配備使用公務用車，違規(guī)濫發(fā)津補貼;違反廉潔紀律，收受禮金，將應由個人負擔的費用放在單位財務報銷;違反工作紀律，插手干預巖瑞鎮(zhèn)建設工程項目承發(fā)包;違反國家法律法規(guī)，利用職務上的便利，侵吞、竊取公款，涉嫌貪污犯罪。由此可見，徐裕龍的違紀違法問題發(fā)生在擔任玉山縣工業(yè)園區(qū)管理委員會主任之前。

同樣在試用期被取消任職的還有上饒市葛仙山風景名勝區(qū)管委會主任陳建華。國家發(fā)改委稽察辦在開展專項稽查時，發(fā)現某項目申報總投資4500萬元，獲得中央補助資金218萬元，實際完成投資只有1036萬元，項目存在“報大建小”的行為。該行為與弋陽縣發(fā)改委原主任陳建華有很大關系，陳建華在試用期間被誡勉談話，終止了試用期，按試用前職級管理。

2017年2月，正在試用期內的西安市金融辦公室資本市場處處長焦鋒剛，在陜西省森工醫(yī)院內，與值班護士發(fā)生肢體糾紛，并掌摑護士。隨后，西安市紀委通報，焦鋒剛被處以黨內嚴重警告處分，并建議市政府終止其處長試用資格。

試用期內不過關，除了上述被終止資格外，還可能延長試用期。國家發(fā)改委國防動員研究發(fā)展中心主任楊玉英就曾因違規(guī)用公款購物送人被黨內嚴重警告，其試用期也被延長。

不管是在公示期還是在試用期，這些環(huán)節(jié)都是考察干部的“緩沖階段”，能讓組織更全面地掌握干部的工作能力和作風，擬提拔干部也不能心存僥幸，不管是在什么崗位，也不管是在履職的哪個階段，都要經得起檢驗。