南疆以技能培訓打造本土人才隊伍

陳小妮 馬麗

實現鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，南疆農村實用人才短缺的問題依然存在。農村專業(yè)化人才隊伍建設不完善，主動來南疆的人才也不多。近幾年，在全國不斷掀起的人才爭奪戰(zhàn)中，南疆地區(qū)并不具備優(yōu)勢。因此，在吸引外來人才困難的情況下，如何培養(yǎng)并用好本土人才，成為當地實現人才振興的重要途徑。

當前，很多學者傾向于研究如何聚集和發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的作用。在從宏觀層面進行研究時，也需要關注到由于社會歷史等諸多原因，不同地區(qū)在推進人才振興時應有所側重。本文在分析南疆農村人才振興現實困境的基礎上，提出通過技能培訓，打造一支能夠擔當鄉(xiāng)村振興使命的本土人才隊伍。

一、南疆農村人才振興的現實困境

人才總量不足。隨著城市化進程的推進，人們的思想觀念發(fā)生了深刻變化。為了追求更好的醫(yī)療、教育等資源，越來越多的農村人口向城鎮(zhèn)遷移。由于人口遷移需要成本，因此，在遷移的人口中受過良好教育或掌握技能的人占較大比重。相對而言，他們更容易在城鎮(zhèn)中立足。隨著人才外流，農村人口空心化問題日益突出，并逐漸形成“人才荒”的局面。

人才結構失衡。產業(yè)結構通過影響人才在各產業(yè)部門中的分布影響就業(yè)結構，就業(yè)結構中不同人才的分布進一步推動產業(yè)發(fā)展。從目前來看，南疆農村依然以發(fā)展第一產業(yè)為主，從事第一產業(yè)的勞動力數量明顯多于第二、第三產業(yè)的勞動力數量，這一特點決定了農村人口技能構成較為單一。加上大量青壯年外流、人口老齡化問題突出，造成南疆地區(qū)農村人才隊伍結構不合理，難以滿足鄉(xiāng)村振興要求。

人才流失嚴重。培養(yǎng)人才固然重要，但比培養(yǎng)人才更重要的是留住人才，沒有人才就很難實現鄉(xiāng)村振興。受到自然環(huán)境、社會環(huán)境以及個人發(fā)展等因素的影響，南疆農村的專業(yè)技術人才，更傾向于向相對發(fā)達地區(qū)流動。其中，教育、衛(wèi)生系統高層次專業(yè)技術人才外流現象更為嚴重。即使是從農村走出來的大學生畢業(yè)后，也有很多沒有選擇回到自己的家鄉(xiāng)就業(yè)。

人才引進困難。近幾年，各地搶人大戰(zhàn)輪番上演，西安、重慶、成都、武漢、杭州、南京、深圳等幾十個城市紛紛出臺各種優(yōu)惠政策，面向全國招攬人才，并爭相放寬落戶門檻。與這些一二三線城市相比，真正缺乏和急需人才的南疆農村，由于地處偏遠、交通落后、經濟欠發(fā)達、設施不完善等原因在這場搶人大戲中幾乎不具備優(yōu)勢。

人才是鄉(xiāng)村振興的關鍵因素，南疆農村要想解決人才匱乏的問題，在加大力度引進人才的同時，更需要思考如何培養(yǎng)有想法、有干勁、能留住的本土人才。

二、技能培訓在農村人才培養(yǎng)中的作用

（一）培養(yǎng)新型職業(yè)農民

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，未來的農民將不再是一種身份而是一種職業(yè)，即新一代的愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民。2012年，農業(yè)部辦公廳印發(fā)了《新型職業(yè)農民培育試點工作方案》，計劃在全國100個縣（市、區(qū)）開展新型職業(yè)農民培育試點，目的在于形成新型職業(yè)農民培育制度體系，全面推動我國新型職業(yè)農民培育工作，形成新型職業(yè)農民隊伍。2014年，新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)廳印發(fā)了《自治區(qū)新型職業(yè)農民認定管理辦法（試行）》，指出對經過教育培訓的農業(yè)從業(yè)者，且能夠達到自治區(qū)職業(yè)農民標準，可以對其進行考核、評價、指導、服務四個方面的考查，對考查合格者頒發(fā)新型職業(yè)農民職業(yè)資格證。如沙灣縣的許兵等43名農民在新疆農業(yè)職業(yè)技術學院接受了園藝技術和畜牧獸醫(yī)技術的培訓學習，通過考查獲得了該學院頒發(fā)的新型職業(yè)農民中專畢業(yè)證書，成為新疆首批認定的新型職業(yè)農民。

（二）培養(yǎng)專業(yè)技術人才

鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，需要各類人才共同書寫，特別是需要一批具有專業(yè)技術和知識的“土專家”“田秀才”和產業(yè)發(fā)展帶頭人共同推動，實現農業(yè)現代化。現如今，農業(yè)機械化、農業(yè)旅游、農業(yè)綠色發(fā)展、農業(yè)電子商務等不斷涌現;自動駕駛拖拉機、智能種植床、云農場建設等智慧農業(yè)應用層出不窮，強化鄉(xiāng)村專業(yè)人才支撐顯得十分緊迫。南疆多個地區(qū)以“農牧民夜校”為載體，舉辦智慧農業(yè)培訓班，不少農民通過培訓掌握了現代化信息化技術。只需要一臺電腦，農民就能實時觀測到溫室大棚中的農作物生長情況，以及濕度、溫度是否達標，當水、陽光、溫度不合適時，點一點鼠標就能解決問題。在現代農業(yè)生產條件下，通過電腦或手機App操作就能控制幾百畝甚至上千畝的棉花灌溉。一臺遙控植保無人機半小時就能完成200多畝農田的噴灑。自動導航駕駛拖拉機可以自主完成犁地、播種、施肥、覆膜等一系列工作。對于農民而言，傳統農業(yè)中“面朝黃土背朝天”的場景正在退出歷史舞臺，取而代之的是農業(yè)智能化。

（三）培養(yǎng)鄉(xiāng)村經營管理人才

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要加快農業(yè)現代化的步伐，鄉(xiāng)村管理經營是推動農業(yè)現代化的重要一環(huán)。鄉(xiāng)村振興不僅需要建設者，還需要經營者。鄉(xiāng)村管理經營需要一批既能立足農業(yè)、又能跳出農業(yè)的管理人才。鄉(xiāng)村經理人是進行鄉(xiāng)村產品加工、運輸、營銷的專業(yè)人員。他們通過搜集和分析信息數據，深入挖掘鄉(xiāng)村特色，制訂經營方案和實施計劃，幫助打造特色產品，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展注入了生機和活力。電商運營者在拓寬銷售渠道、帶動農民就業(yè)、促進流通設施升級、實現農業(yè)資源轉化等方面具有重要作用。2020年，在看到線上消費、直播帶貨等新消費模式的巨大潛力后，新疆開展了電商直播帶貨“個十百千”建設，大力培育電商人才的同時，還改變了傳統的農產品流通模式，促進了地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同年，阿里巴巴（中國）軟件有限公司鄉(xiāng)村事業(yè)部在阿克蘇市掛牌設立了阿里鄉(xiāng)村電商學院阿克蘇實訓基地。該基地重點推進電商人才培養(yǎng)“15115”計劃。所謂的“15115”計劃就是在線培訓1000人，線下培訓500人，電商創(chuàng)業(yè)精英、本地講師、職能部門赴杭州深造100人，培育新媒體直播人才10名，培育孵化直播電商項目5個。這一舉措，推動了南疆經營管理類人才隊伍的快速成長。

三、加強南疆農村技能人才培養(yǎng)的建議

一要加大培訓資金投入。財政資金要優(yōu)先向農村人才培養(yǎng)傾斜，確保農村技能人才培養(yǎng)經費充足。同時，拓寬資金籌措渠道，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，鼓勵社會各界人士積極支持農村人才培養(yǎng)。

二要圍繞產業(yè)發(fā)展，培育技能人才。根據區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展對人才的需求，邀請行業(yè)專家有針對性地開展培訓，推動產業(yè)發(fā)展與技能人才培養(yǎng)深度融合，打造特色產業(yè)，實現鄉(xiāng)村振興。

三要加大資源整合力度，完善培訓體系。積極與各大中專院校、研究中心、實訓基地等合作開展人才培訓，實現從中職、高職到本科、研究生等各個學歷層次的人才覆蓋，既注重培養(yǎng)田間地頭的人才，也注重培養(yǎng)碩士、博士等高端人才。

本文系新疆師范大學“十三五”重點學科課題“南疆三地州技能培訓調查研究”（項目編號：20XJKD0102）階段性成果

（作者簡介：陳小妮，新疆師范大學助教，研究方向：人口社會學 ;馬麗，新疆警察學院講師，研究方向：職業(yè)技術教育）