論火災事故調查工作的加強與改進

樓松超

衢州市消防救援支隊 浙江 衢州 324000

火災事故調查工作是消防工作的重要組成部分,查明火災原因,統計火災損失,進行事故處理,總結經驗教訓是火災調查工作的主要內容。火災調查工作是火災防控的基礎,可以為火災精準防控、消防宣傳、滅火撲救、以及法律法規、技術標準和相關規范的修改提供有力支撐。消防改革轉制以來,火災事故調查工作迎來了新的挑戰和機遇,如何在新形勢下加強和改進火災調查工作是我們必須考慮和重視的問題,讓火災調查工作繼續更好的服務我們的消防工作。

1 當前火災事故調查工作存在的問題

1.1 火災調查隊伍力量不足 消防改制定編后,筆者所在的支隊定為4類支隊,支隊本級沒有專門的火調科室,只有綜合了三個科室職能的綜合指導科,人員編制也只有兩個,支隊和基層大隊的火調人員都是身兼數職,用于火調工作的精力極其有限,火調人員能力的提高和火調隊伍的發展受到了很大制約,火災調查的質量難以保證。火災不分白天黑夜、不分節假日,火調員不論值不值班,一發生火災就得去現場調查。火災調查工作是累活更是臟活,壓力大責任更大,很少有干部對火災調查工作感興趣,因此基層多數火調員缺乏主動學習、主動鉆研、積極上進的內在動力,影響了火災調查事業的發展。

1.2 滅火救援和火災調查脫節 當前,滅火救援與火災調查作為兩個部門,工作配合還不夠,滅火人員在滅火過程中缺乏保護火災現場的意識,第一現場的尸體和重要痕跡物證在移動和清理前沒有被有效記錄下來,一些重要的證據沒有第一時間被保護和搶救,給后續火災調查工作帶來很多困難。

1.3 火災延伸調查還較薄弱 火災延伸調查工作開展以來,在分析查找火災風險、消防安全管理漏洞及薄弱環節,發現整改問題和追究責任方面發揮了積極作用。但是,目前開展火災延伸調查的廣度和深度還不夠,主要是延伸調查的技術力量不足,受困于人少事多的現狀,其他部門的人員不愿意或抽不出很多時間來參加延伸調查工作,大部分工作還是由火調員來完成。

2 火災調查工作的加強與改進措施

2.1 加強火災調查隊伍建設

2.1.1 加強火災調查區域協作 按照“整合資源,就近協作,共同提高”的原則,建立區域協作調查工作機制,將支隊轄區劃分為若干個協作區域,一旦發生符合啟動條件的火災,立即按程序啟動火災調查協作機制。通過開展火災區調查區域協作,可以解決火災發生地火災調查力量不足的問題,提高了火災調查效率,更重要的是搭建了一個相互交流學習的平臺,有利于提高整體火災調查水平。

2.1.2 加快推進全員火調制度 為解決目前基層大隊火災調查人員“孤軍作戰”的問題,通過“師傅帶徒弟”、分級培訓、實地跟班學習等方式,對全體消防監督員、消防員、消防文員等進行火調業務培訓,讓全體人員都參與到火災調查工作中。大隊全體監督員實行分片火調,火災調查不再是個別火調員的“專利”。

2.1.3 強化火調專業力量建設 為進一步強化火災調查技術支撐,切實提高火災調查能力水平,支隊一級也成立火調專家組,將公安刑偵、建筑、化工、電氣、汽車等方面的社會技術人才納入到火調專家組。火調專家組可以協助開展火災事故調查,提供技術咨詢,開展技術分析,獨立出具專家意見。專家組成員可以為火災調查員開展專業培訓授課,豐富火調員在各專業領域的技術知識。另一方面,引入公安的專家還可以從他們那里得到痕跡檢測、視頻分析和技偵等方面的支撐,也解決了消防改制以后與公安機關協作配合方面的一些問題。

2.2 樹立全流程火災調查意識 滅火救援工作與火災調查都是密切相關的,接警、到場、偵查、救人、破拆、清理火場等環節都是火災調查需要向滅火救援人員了解的內容。滅火救援人員特別是現場指揮員要具備火災調查的意識,在破拆、清理現場時“手下留情”或留下影像記錄,對后續的火災調查工作將會有極大的幫助,甚至是起到關鍵性、決定性的作用。隨著視頻監控設備的不斷普及,多數的火災現場內外都有視頻監控,現場指揮員能第一時間把視頻監控的硬盤“搶救”出來,就為后續火災調查工作提供了關鍵證據支撐。我們可以通過開展火調方面的培訓,培養滅火救援人員的火調意識,增強他們參與火災調查工作的責任感和榮譽感,在滅火、救人的時候,兼顧現場的保護和證據記錄,切實樹立滅火和火調工作息息相關的理念。

2.3 加強火災延伸調查組織實施 為更好組織和調動各專業的力量,火災延伸調查工作必須建立領導掛帥領辦機制,凡開展火災延伸調查,支隊領導要親自領辦案件,組織精干力量、實行專案攻堅,將火災延伸調查工作做實做細,做深做透,切實起到查處一起、震懾一批、警醒一片的效果。為了加強延伸調查的技術支撐,增強延伸調查結果的權威性,延伸調查組還可以根據需要引入其他政府部門和社會單位的技術專家參與一起調查。

2.4 加大火災調查技術革新 在大數據環境中,火災調查工作必須加強大數據管理平臺與數據庫的建設利用,提高各項數據信息的有效利用率。調查人員要充分利用消防預警設備、消防報警系統以及數字化監控系統等,在發生火災事故時,可以分析歷史數據以及動態數據,掌握火災發生前后的一些關鍵信息。火災事故調查工作要加快技術創新力度,利用新型的火調技術裝備,提高火災現場調查取證、現場勘驗、物證檢測、火災實驗方面的智能化與規范化,從而提高火災調查的效率和質量。

3 結束語

綜上所述,要適應新形勢下的火災調查工作,必須加強火災調查隊伍建設,通過火災區域協作調查和全員培訓等方式,解決調查力量不足的問題,并增強調查人員的專業水平。要強化火災延伸調查工作,加強延伸調查工作的組織領導。火災調查工作要與滅火救援工作密切配合,要調動社會專業技術力量,利用信息化手段和先進的技術裝備,提高調查工作的智能化水平,提高調查工作的質量,真正為火災防控工作提供依據和技術支撐。