糧食質(zhì)量安全的影響因素及完善路徑

莫麗君

廣西壯族自治區(qū)桂林市臨桂區(qū)儲備糧管理中心 廣西 桂林 541199

一、糧食質(zhì)量安全簡述

糧食安全,即社會全體成員所擁有的一種基本生活權(quán)利,并保障任何人都能買得到,買得起,并且用以維持基本生活保障的食物。糧食質(zhì)量安全既是廣大民眾生存所必需的基本物質(zhì)條件,同時也是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資。只有將最基本的糧食質(zhì)量安全問題建設(shè)好,全社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項事業(yè)才能穩(wěn)步前進(jìn)。

二、糧食質(zhì)量安全的影響因素

1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)。糧食生產(chǎn)作為整個糧食流通領(lǐng)域的第一道工序,沒有糧食生產(chǎn)安全,整個食品流通安全問題就得不到保障。糧食安全在生產(chǎn)過程的任何一道工序中都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋Ｔ谏鐣显霈F(xiàn)過的問題有重金屬污染,真菌毒素污染和原糧農(nóng)藥污染等。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和科技水平的不斷提高,環(huán)境污染問題也日趨嚴(yán)重,除了人們在日常生活中感受到空氣質(zhì)量的變化之外,它也在不斷蠶食著我們的生存環(huán)境[1]。長期處于這樣的境地之下,基本的農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用地安全和糧食灌溉安全得不到任何保障,因此,糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全保障至關(guān)重要,只有加強改善糧食生產(chǎn)環(huán)境,才能夠生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食,讓整個糧食生產(chǎn)流通渠道得以健康循環(huán)。

2、儲存環(huán)節(jié)。除了環(huán)境因素之外,原糧本身也極易受到污染,不同農(nóng)作物所需的儲存空間和適宜儲存溫度也不同。糧食在存儲過程之中,如果不能為其提供合適的儲存環(huán)境、存儲技術(shù),糧食則極易受到污染,甚至?xí)虼俗躺?xì)菌產(chǎn)生病變,將直接導(dǎo)致糧食儲備質(zhì)量不達(dá)標(biāo),間接影響其他社會經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)發(fā)展。原糧儲備不僅是糧食戰(zhàn)略安全的基礎(chǔ),也是一個國家民生行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要支柱,各行各業(yè)的發(fā)展根源上都依賴于糧食質(zhì)量安全。只有不斷加強科技儲存力度,才能夠加大糧食儲存環(huán)節(jié)的安全性,為我國糧食儲存安全保駕護(hù)航[2]。

3、加工環(huán)節(jié)。原糧在成為商品的過程中,不少商家都會對此選擇不同程度地加工,用以提高售價,增加銷量,以賺取高額差價。然而有些商家為了迎合大眾對商品外觀以及儲存時常等不合理的要求,采用非法加工,違背糧食本身生存規(guī)律,一味地采用化學(xué)材料進(jìn)行加工,博取消費者眼球,謀取非法利益。曾在2011年風(fēng)靡全國的“彩色饅頭”,最終被曝光含有大量甜蜜素等有機物,其安全性引起大眾關(guān)注。實際上,任何對原材料的加工都應(yīng)當(dāng)是對原糧的精細(xì)化,任何人都不應(yīng)當(dāng)為謀一己私利,而置消費者安全于不顧,國家糧食局在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方面應(yīng)深入調(diào)查,避免劣質(zhì)糧食以次充好,堅決杜絕非法加工擾亂糧食安全行為。

4、運輸環(huán)節(jié)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國經(jīng)千年形成的糧食產(chǎn)需分布格局在近30年間從“南糧北調(diào)”逆轉(zhuǎn)成“北糧南運”,東北的玉米、稻谷和大豆每年有500多億公斤流向華東、華南和華北地區(qū),加上近幾年糧食國際貿(mào)易量的不斷增加,糧食跨省、跨國界運輸量逐年增加。還有就是目前國內(nèi)糧食運輸中鐵路、公路、水路、近海、遠(yuǎn)洋、庫區(qū)道路等等運輸形式共存的局面,加之我國糧食現(xiàn)代物流發(fā)展水平還比較落后,物流成本高、效率低、品種互混嚴(yán)重、拋灑損耗大、雜質(zhì)含量高、運輸過程環(huán)境控制措施嚴(yán)重缺失等問題突出,各方普遍關(guān)注的是如何減少運輸糧食損耗的問題,對于運輸糧食質(zhì)量安全問題關(guān)心甚少。

5、銷售環(huán)節(jié)。銷售是糧食流通渠道的最后一道關(guān)卡,也是糧食進(jìn)入餐桌的重要門戶,銷售環(huán)節(jié)必須充當(dāng)好流通路上把關(guān)人的角色。一旦糧食進(jìn)入到銷售環(huán)節(jié),就已經(jīng)加入了糧食價格的因素,而不僅僅是其本身的價值。國家要做好糧食宏觀調(diào)控安全問題是糧食安全在市場的基礎(chǔ),價格會因具體的市場供求關(guān)系而因此有所變動,但這并不影響市場規(guī)律變化。銷售環(huán)節(jié)的糧食安全問題既包括在銷售過程中糧食的衛(wèi)生程度,也包括糧食價格的健康流通[3]。老百姓能夠買得到最安全最安心的糧食才是整個糧食安全流通環(huán)節(jié)的真正完成,而保障糧食質(zhì)量安全永遠(yuǎn)在路上。

三、完善糧食質(zhì)量安全的必要性

糧食質(zhì)量安全是國家富強、民族振興和人民富強的基本條件,保障我國糧食質(zhì)量安全,是經(jīng)濟(jì)需要也是政治需要,對全面建成小康社會及構(gòu)建社會主義新農(nóng)村具有實際戰(zhàn)略意義。糧食質(zhì)量安全是廣大人民群眾的物質(zhì)生產(chǎn)資料的基本需求,曾始終困擾群眾多年的糧食問題在黨的帶領(lǐng)下得到解決,從基本的溫飽問題到如今的打贏脫貧攻堅戰(zhàn),再到全面建成小康社會,我們已經(jīng)邁出了一大步,更加證明了糧食安全的重要性。同時,糧食安全也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,任何經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展都離不開糧食質(zhì)量安全的保障。因此,完善基礎(chǔ)的糧食質(zhì)量安全體系對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

四、糧食質(zhì)量安全的完善路徑

1、加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控。處在生產(chǎn)源頭的糧食安全是整個糧食流通的最為關(guān)鍵一步,原糧生產(chǎn)所需的耕地、水源必須有效得到保障,才能穩(wěn)定我國糧食儲備安全。現(xiàn)行條件下全國劃有18億畝耕地紅線,切實保障實際使用耕地安全,對非法使用耕地進(jìn)行管控,才能為糧食生產(chǎn)提供數(shù)量保障。另外,水源安全也必須進(jìn)行嚴(yán)格管理,加強農(nóng)業(yè)合理用水,禁止任何形式的污染,從而降低糧食質(zhì)量安全。在保障耕地和用水安全的基礎(chǔ)之上,也要提升糧食生產(chǎn)工作人員的生產(chǎn)安全意識,優(yōu)化生產(chǎn)團(tuán)隊的資源配置,從科技水平提升糧食生產(chǎn)安全效率和效益,保護(hù)和改善糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性能。

2、嚴(yán)格把好加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。糧食在正式進(jìn)入市場流通渠道的時候,為了增加銷量,提高銷售額,必然會利用加工環(huán)節(jié)為糧食增值。每個部門和負(fù)責(zé)人要層層把關(guān),不能有任何紕漏,嚴(yán)禁任何違規(guī)行為不得不遵守條約,要把每一步工作做到細(xì)致入微。我們應(yīng)當(dāng)加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理,市場應(yīng)設(shè)置負(fù)面清單,商家在獲取自己利益的同時也必須牢記市場安全準(zhǔn)則,堅決杜絕違法行為。除了政策管控,商家也必須嚴(yán)格要求自我加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題,一方面提升糧食質(zhì)量安全是基礎(chǔ),另外也可以強化自身品牌效應(yīng),打造良心企業(yè),為市場大眾提供既安全又安心的糧食保障,完善我國糧食質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈。

3、構(gòu)建科學(xué)有效的儲存方式。建立有效的糧食質(zhì)量安全儲備制度是穩(wěn)定我國糧食質(zhì)量儲備的有效舉措,要保障我國的糧食儲備安全,必須利用宏觀調(diào)控手段合理調(diào)配儲備量,在保證現(xiàn)行糧食質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上,有足夠應(yīng)對突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害等儲備余糧。有科學(xué)存糧,有低溫儲存環(huán)保儲存。有資質(zhì)的企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化加工、運輸工具環(huán)節(jié)的污染等知識,加強科學(xué)手段管制,建立合理高效的糧食質(zhì)量安全儲備機制。此外,還要對大中城市、重點災(zāi)害地區(qū)的糧食儲備安全進(jìn)行重點防范,以科技為力量,切實保障糧食質(zhì)量安全問題,全力扶持以糧食安全為核心的產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

4、運輸和銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地控制。糧食質(zhì)量安全在運輸和銷售環(huán)節(jié)中顯得尤為重要。商家應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同糧食種類特性制定適宜當(dāng)前糧食種類的合理運輸方案,才能夠獲取最大利益。糧食質(zhì)量安全與廣大民眾生活息息相關(guān),糧食本身的價值在向市場價格轉(zhuǎn)化的時候,就已經(jīng)增加了無形的成本負(fù)擔(dān)。運輸和銷售時的環(huán)境安全必然是我們首要考慮的條件之一,其次,真正為老百姓提供價格安全的糧食才能夠真正保障大眾權(quán)益,才能讓真正的糧食質(zhì)量安全問題得到有效保障。

結(jié)語

糧食質(zhì)量安全問題本身極其脆弱,另外還受到諸多外界條件的制約,世界糧食質(zhì)量安全問題依然嚴(yán)峻。我們既要遵循糧食生產(chǎn)的宏觀規(guī)律,也要發(fā)揮因地制宜的作用,從糧食生產(chǎn)到銷售的整個環(huán)節(jié)之中加強管理監(jiān)督,保障糧食質(zhì)量安全體系平穩(wěn)運行。我們應(yīng)在有效保障我國糧食質(zhì)量安全的基礎(chǔ)之上,著力解決糧食供給不平衡的問題,建立糧食與市場的良性循環(huán)體系,以國家宏觀政策和市場相結(jié)合,切實保障全社會糧食質(zhì)量安全問題。