象山：“政銀e家”實現(xiàn)政務服務“一站通辦”

文|象山縣委改革辦

2020年以來，象山縣緊盯“打造15分鐘辦事圈”目標，借助銀行網(wǎng)點分布廣、服務優(yōu)的優(yōu)勢，通過巧解“加減乘除”方程式，打造極具象山特色的“政銀e家”，構(gòu)建出門可辦、就近可辦、多點可辦、順路可辦的縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務新格局。目前，主要聯(lián)合農(nóng)信聯(lián)社、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、寧波銀行等4家銀行，針對120項高頻政務服務事項以及企業(yè)開辦、不動產(chǎn)抵押貸款、住房公積金提前還貸、煙草證照聯(lián)辦、社保卡服務等5個“一件事”進行合作，已累計辦件5萬余件次。相比以往需要花費近2小時跑縣城辦事，如今的辦事時間壓縮到15分鐘之內(nèi)，大約節(jié)省87%的時間。

集聚資源做好加法實現(xiàn)業(yè)務“e”站辦

涉企事項一攬辦。從事項申報材料和前后環(huán)節(jié)入手，梳理涉企政務服務中關于銀行開戶、資金繳存、賬戶驗審等事項，將企業(yè)開辦、煙草零售許可等10個事項納入銀行辦理。如企業(yè)開辦“一件事”，銀行為廣大企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照辦理、社保登記、發(fā)票申領、公積繳存登記、公章刻制等“一攬子”服務，并提供開戶驗資、金融咨詢、財富管理等配套金融服務，實現(xiàn)企業(yè)、政府部門、金融機構(gòu)的多方共贏。2020年至今，累計辦理企業(yè)4270家，提供融資814家，涉及金額344822萬元。

群眾事項容易辦。剝離各級辦事大廳的參保登記、社會保障卡等20余項業(yè)務，全部延伸至銀行網(wǎng)點，在各銀行網(wǎng)點配備社保卡制卡一體機，實現(xiàn)從申請、制卡到賬戶激活、代繳代扣的一條龍服務。2020年至今，累計辦理社保業(yè)務件21萬余件次。同時，聚焦房產(chǎn)交易領域，綜合不動產(chǎn)抵押登記、注銷登記、公積金提取、組合貸款等事項，通過登記專網(wǎng)延伸進銀行，實現(xiàn)房產(chǎn)交易抵押貸款、提前還貸解押等多件事在銀行網(wǎng)點可辦，已累計辦結(jié)業(yè)務9125件次，涉及金額193億元。

自助事項“e”秒辦。在各銀行網(wǎng)點配置“寧波辦事”綜合自助機、稅務發(fā)票領取機、征信報告查詢機等設備，提供信息查詢、便民繳費、證明打印等120項業(yè)務自助秒辦。并依托“寧波辦事”綜合自助終端機，實現(xiàn)寧波、杭州、湖州三地285項事項通辦，25項事項上海、安徽跨省通辦，達到“一站申請、多地共享、一點辦結(jié)”的目標，累計自助秒辦1200余件次。

優(yōu)化流程做好減法實現(xiàn)業(yè)務輕松辦

減材料，推行無紙化輕辦事。優(yōu)化企業(yè)開戶服務，各類證明由銀行通過數(shù)據(jù)共享自助提取。全面整合開戶各類申請書協(xié)議，將原本的7份協(xié)議整合為1份綜合協(xié)議，11份客戶填寫資料整合為開立賬戶申請書和綜合簽約申請書，企業(yè)網(wǎng)銀3份申請書整合為1份網(wǎng)銀簽約申請表。

免申請，惠企政策無感直享。聯(lián)合象山農(nóng)信聯(lián)社，打通甬易辦平臺和銀行資金交易平臺，實現(xiàn)資金無感兌付，累計開立子賬戶56個，涉及金額約1億元。結(jié)合企業(yè)地理分布，在西周、石浦等企業(yè)集聚度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點，設立咨詢指導專窗，方便企業(yè)就近咨詢操作，累計咨詢解答、指導操作32次。

減費用，降低企業(yè)辦事成本。聯(lián)合縣域內(nèi)的17家銀行機構(gòu)推出企業(yè)開辦公章刻制費用免單優(yōu)惠服務，縣域內(nèi)各企業(yè)在選定的銀行完成銀行開戶（或變更）手續(xù)后，憑公章刻制的合法合規(guī)增值稅發(fā)票，企業(yè)開戶銀行予以報銷或優(yōu)惠，已累計報銷476家，報銷金額9.3萬元。

構(gòu)建體系做好乘法實現(xiàn)業(yè)務就近辦

著力完善“政銀e家”體系。整合全縣政銀合作資源，在金融網(wǎng)點掛牌成立“政銀e家”服務點，構(gòu)建由1個縣行政服務中心、18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）便民服務中心和N個“政銀e家”服務點組成的“1+18+N”立體化政務服務體系。2020年7月，信用聯(lián)社西周網(wǎng)點掛牌成立全市首個“政銀e家”，現(xiàn)場提供30家單位的120項政務事項一站式受理服務。目前，已建成“政銀e家”試點9個，覆蓋6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。

積極構(gòu)建村居服務圈。打通全域社保卡服務圈，構(gòu)建“45+68”業(yè)務經(jīng)辦格局，即建立45個即辦網(wǎng)點、68個非即辦網(wǎng)點，社保卡解掛失、信息修改、金融賬戶激活等可當場辦結(jié)，涉及制卡業(yè)務的最快可在當日、最晚不超過5個工作日內(nèi)辦結(jié)。此外，積極迎合村民服務需求，推廣豐收驛站，在提供小額存取的基礎上，融入電信、快遞、繳費等綜合服務。

著力打通海島數(shù)據(jù)鏈。構(gòu)建“民生服務不出島”服務體系，聚焦鶴浦、高塘等海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東門島村，依托浙江政務服務網(wǎng)、“浙里辦”App、自助終端，實行漁業(yè)船舶抵押登記業(yè)務銀行代辦。在全省率先試行公積金全業(yè)務“數(shù)據(jù)進島”，在當?shù)亍罢ye家”鋪設公積金業(yè)務專線，從住房公積金業(yè)務咨詢擴大到繳存、提取和貸款等20項業(yè)務的全面綜合辦理，業(yè)務辦理提速達90%以上。

“寧波辦事”自助終端設備被搬進銀行服務大廳, 實現(xiàn)證明打印、便民繳費、行政審批等266項高頻民生服務事項同步自助辦理。圖為5月9日，銀行工作人員向辦事群眾介紹設備的使用方法。 劉怡然|攝

規(guī)范管理做好除法實現(xiàn)業(yè)務安心辦

多樣化培訓穩(wěn)業(yè)務。開設“政銀學堂”，采用集中教學、師傅帶徒弟、窗口跟班、場景體驗等多種形式，組織開展13輪業(yè)務技能培訓，使工作人員快速掌握各部門業(yè)務知識和企業(yè)登記電子化業(yè)務辦理系統(tǒng)、浙江政務服務網(wǎng)、“浙里辦”App、自助終端設備的操作，做到培訓一批、合格一批、上崗一批。

標準化管理細操作。制定《象山縣“政銀e家”標準化手冊》《象山縣“政銀e家”合作事項服務指南》等，從服務原則、環(huán)境硬件、業(yè)務辦理、人員素質(zhì)等方面，對業(yè)務辦理流程、操作規(guī)范、專區(qū)專窗服務標識等內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)范，保證辦事服務高質(zhì)高效。

預警式防控降風險。依托改革風險防控機制，排摸環(huán)節(jié)銜接、人員管理、隱私安全等改革風險點5個，明確風險共同防范單位和免責情形，針對性提出防控舉措6條。實行銀行工作人員獎懲激勵機制，推行職責量化考核辦法，實行業(yè)務與績效綁定。嚴格差錯評定程序，每日核查業(yè)務辦理準確性，對差錯件予以核實整改，每月按件記分扣罰。