長風破浪會有時寧波開啟港航服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程

文|本刊記者 毛思潔

寧波舟山港鎮(zhèn)海港區(qū)一景。 胡學軍|攝

港通天下，以港興市是寧波的城市名片。一直以來，寧波堅持“以港興市、以市促港”，港口在互動中不斷發(fā)展壯大，城市在互動中逐步走向繁榮，實現(xiàn)了港口建設和城市發(fā)展的“雙飛躍”。港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優(yōu)勢。對標世界一流強港，寧波港航服務業(yè)的規(guī)模與作為存在短板。3月，寧波市政府辦公廳印發(fā)《寧波市港航服務業(yè)補短板攻堅行動方案》，指明了未來港航服務業(yè)發(fā)展方向。

對標世界一流強港征途漫漫從頭越

4月21日15時15分，寧波舟山港梅山港區(qū)滾裝碼頭，550輛吉利“領克01”全球版汽車從堆場依次駛?cè)搿岸Y諾亞洲”號滾裝船，準備隨船出口至比利時。

這是寧波舟山港開通的首條“寧波—比利時”吉利滾裝外貿(mào)航線，也是浙江省今年首批外貿(mào)滾裝汽車出口業(yè)務。

面朝繁忙的太平洋主航道，背靠長三角經(jīng)濟圈和長江經(jīng)濟帶，寧波舟山港與190多個國家和地區(qū)的600多個港口架起貿(mào)易通道，開辟集裝箱航線260多條。2020年，寧波舟山港完成貨物吞吐量11.72億噸，連續(xù)第12年保持全球第一，完成集裝箱吞吐量2872萬標箱，繼續(xù)位列全球第三。

毋庸置疑，寧波舟山港是真正的世界級大港。但說到航運服務能力，寧波并未進入全球第一梯隊。《新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告》評價結果顯示，寧波舟山港國際航運中心發(fā)展指數(shù)和航運服務排名從未進入前十名，多年來均在十名開外。

航運服務是評測國際航運中心競爭力水平的核心驅(qū)動因素，主要包含航運經(jīng)紀服務、航運工程服務、航運經(jīng)營服務、海事法律服務、航運金融服務等五個領域綜合測評。這是衡量一座港口城市綜合實力的重要內(nèi)容，也是由大港邁向強港的必由之路。與倫敦、新加坡、上海等國際航運中心城市相比，寧波在這方面存在明顯的短板。

據(jù)了解，寧波的航運金融業(yè)務規(guī)模小、服務能力弱。寧波融資租賃市場仍屬于“欠發(fā)達”市場，沒有為寧波航運業(yè)的發(fā)展起到應有的作用，融資租賃業(yè)務對寧波航運業(yè)發(fā)展的助推作用乏力而有限。目前，寧波航運保險產(chǎn)品結構相對簡單，競爭僅限于低端航運保險市場，中高端業(yè)務和服務供給嚴重不足。海事法律服務主要對在海上或可航水域中造成船舶、財產(chǎn)賠償、損失分攤的特定關系進行法律層面的問題解決。其中，國際海事仲裁作為航運法律服務的高端產(chǎn)業(yè)，是海運貿(mào)易的軟實力標志。2019年，倫敦海事仲裁員協(xié)助處理案件2952件，上海辦理海事仲裁案件也超過200件，寧波國際航運仲裁院雖已于2017年成立，但未正式運作，海事仲裁案件幾乎為零。

同時，寧波港航物流產(chǎn)業(yè)水平處于中低端，高端業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，高運輸量、低附加值的問題突出；寧波航運物流缺乏國際一流的龍頭企業(yè)，市場主體結構“小、散、弱”，存在低效低質(zhì)的服務慣性和惡性的價格競爭，缺乏高價值物流增值服務，成為做大做強航運物流市場的最大瓶頸。

當前，港航服務業(yè)正以更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)深度和廣度，成為國內(nèi)外主要港口城市延伸港口服務功能、提升港航產(chǎn)業(yè)價值、打造核心競爭力的重要手段。眼下，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)格局新契機、寧波自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)發(fā)展新要求以及寧波舟山港世界一流建設新使命，讓寧波對于港航服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需求愈發(fā)明顯。同時，由15個國家在去年11月15日正式簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）更帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，將加快國際航運資源向亞太地區(qū)進一步集聚，以及世界經(jīng)濟中心和國際航運中心東移的步伐。

《寧波市港航服務業(yè)補短板攻堅行動方案》的出臺，打響了港航服務業(yè)沖刺“發(fā)令槍”。該方案提出，未來五年，寧波將開展五大攻堅行動，即高端港航物流攻堅行動、高端海事服務攻堅行動、航運融合產(chǎn)業(yè)攻堅行動、大宗商品產(chǎn)業(yè)攻堅行動和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化攻堅行動，大力提升國際供應鏈物流、港航專業(yè)物流等兩大港航物流業(yè)，加快培育船舶、船員、航運交易和海事法律等四大海事服務業(yè)，著力拓展航運金融、航運信息、航運文化會展、航運休閑等四大融合服務業(yè)，突破發(fā)展大宗商品貿(mào)易和現(xiàn)貨交易，促進“船、貨、人、商”服務一體發(fā)展，努力將寧波打造成國際特色航運服務基地、全球大宗商品資源配置基地、國際供應鏈創(chuàng)新中心和海鐵聯(lián)運示范基地。到2025年，寧波力爭航運增值服務比重提高到40%，大宗商品交易額達到5000億元。

做強港航服務業(yè)實現(xiàn)港城良性互動

“港口作為陸上運輸與海洋運輸?shù)慕粫c，是國民經(jīng)濟和國際貿(mào)易的重要基礎設施和全球供應鏈的重要物流節(jié)點，對我國經(jīng)濟和全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定有著重要作用。”長期研究臨港經(jīng)濟的中國海洋大學經(jīng)濟學院副教授李電生認為，港口發(fā)展不能完全依賴港口吞吐量的增長獲取競爭力，未來港口轉(zhuǎn)型勢在必行，應加快從外延擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

參照新加坡、上海等國際航運中心發(fā)展經(jīng)驗，港航物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征為“高效、經(jīng)濟、環(huán)保”。拿上海來說，近年來，上海形成以海港空港為核心、深度融合集疏運網(wǎng)絡的現(xiàn)代物流服務體系。海港方面，集裝箱吞吐量、港口連接度保持全球首位，港口操作效率、服務水平國際領先；空港方面，成功構建中國首個“一市兩場”城市機場體系，網(wǎng)絡通達性亞洲領先，客貨吞吐量國際居前。集疏運體系不斷優(yōu)化，長江口郵輪與大型船舶間實現(xiàn)“超寬交會”，長江沿線集裝箱物流實現(xiàn)班輪化運作，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達48%，國際中轉(zhuǎn)比例超過10%。航運物流智慧綠色，港口業(yè)務實現(xiàn)全程無紙化，口岸各環(huán)節(jié)通關無紙化率達98%；嚴格實施船舶排放控制區(qū)管控措施，推廣使用岸電等清潔能源；長江集裝箱江海聯(lián)運實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。也正因此，上海在2020年全球航運中心城市綜合實力排名中，首次位列第三名，實現(xiàn)彎道超車。

做強港航服務業(yè)，貨物對于港口就不能只是“酒肉穿腸過”。開展高端港航物流攻堅行動相關方案就提出，“寧波要建設智慧港口、綠色港口，推進梅山港區(qū)二期工程智慧港口建設，擴大清潔能源設備和船舶應用規(guī)模。打造海鐵聯(lián)運示范工程，拓展雙層高箱集裝箱海鐵聯(lián)動線路，盡早啟動梅山港區(qū)鐵路支線、北侖鐵路支線復線建設，加快在長江沿線城市和腹地區(qū)域主要物流中心城市布局鐵路‘無水港’，增強國際海鐵聯(lián)運攬貨能力。提升國際供應鏈物流水平，加快發(fā)展國際遠洋運輸、培育做大本土國際遠洋運輸船隊規(guī)模。做大做強港航專業(yè)物流，大力推進大宗商品物流、冷鏈物流、保稅物流、跨境電商物流、航空物流等專業(yè)物流發(fā)展壯大。”

從這些具體舉措來看，寧波舟山港的物流樞紐性將進一步提升。全面提升國內(nèi)沿海大港的全球連接能力、全面提升港口服務能力、全面提高港口作業(yè)與通關效率、全面拓展內(nèi)陸腹地空間、全面實現(xiàn)港口與相關主體聯(lián)動發(fā)展，寧波舟山港要做“港航拍檔合作點”。

“城以港興，港以城榮，港城相長，衰榮共濟”。對于港口城市而言，港城互動是貫穿城市發(fā)展的主線，港城互動協(xié)調(diào)得當，便成為推動城市發(fā)展的重要驅(qū)動力。寧波將牢牢把握港口這一最大資源優(yōu)勢，并與城市日益增長的發(fā)展需求緊密結合，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能服務、資源配置、國際開放等方面進一步提升，實現(xiàn)港城良性互動、相輔相長、互促共榮。

開展航運融合產(chǎn)業(yè)攻堅行動相關方案提出，“寧波將提升航運信息服務業(yè)，打造‘1+3+N’港航產(chǎn)業(yè)鏈服務平臺，打造‘四港’聯(lián)動智慧物流云平臺，發(fā)展船聯(lián)網(wǎng)應用服務業(yè)；拓展航運文化會展業(yè)，充分挖掘?qū)幉ǜ酆絻?nèi)涵，塑造一批具有全球影響力和美譽度的港航文化會展品牌；積極發(fā)展航運休閑旅游業(yè)，推進郵輪、游艇、游船產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持游艇、休閑船舶服務規(guī)范發(fā)展，促進航運旅游深度融合。”

做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局提升要素集聚

倫敦、香港、上海等國際航運中心的發(fā)展經(jīng)驗表明，發(fā)展航運服務集聚區(qū)，引進高端服務機構，拓展提升港航服務產(chǎn)業(yè)鏈，是港口城市轉(zhuǎn)型建設國際航運中心的現(xiàn)實選擇和重要內(nèi)容。

近年來，寧波市相繼引進了一批高端航運機構，如利比里亞海事局中國技術中心、中國船級社浙江分社、赫伯羅特船務、挪威船級社大中華南區(qū)檢驗中心、德路里等，馬士基梅山國際物流中心、傳化寧波供應鏈中心等重大港航物流項目也在寧波落地，中高端航運服務集聚成效初步顯現(xiàn)。

開展產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化攻堅行動相關方案提出，“寧波要打造‘一核’（寧波國際航運服務中心）‘一區(qū)’（梅山—穿山港航服務高質(zhì)量發(fā)展區(qū)）和‘四港（中心）’（新型國際能源貿(mào)易中心、臨空經(jīng)濟示范區(qū)國際航空物流港、鎮(zhèn)海物流樞紐港和保稅區(qū)跨境貿(mào)易物流港）。”寧波市口岸辦口岸二處處長許杰明說：“此次《行動方案》提出打造‘一核一區(qū)四港（中心）’正當其時，必將進一步提升港航服務業(yè)集聚發(fā)展水平。”

航運業(yè)作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，所需投資額巨大，投資回收期較長，風險較高。“如果沒有金融資本長期穩(wěn)定的支持，航運公司很難獲得長期持續(xù)性的發(fā)展。”一位船舶交易市場有關人士告訴記者。

航運金融的出現(xiàn)是由航運業(yè)本身特點所決定的。航運金融中的融資業(yè)務能為航運業(yè)提供巨大的資金支持，航運金融中的海上保險能使航運企業(yè)合理地規(guī)避海上運輸?shù)木薮箫L險。航運業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，離不開金融業(yè)的助力。航運金融不僅在國際金融市場中具有舉足輕重的地位，而且對國際航運市場的發(fā)展有著重要影響，航運金融的發(fā)展和國際航運中心的建設相輔相成，有著密切的聯(lián)系。如新加坡、倫敦、上海、香港、迪拜等五大國際航運中心都是著名的國際航運金融中心。

開展航運融合產(chǎn)業(yè)攻堅行動相關方案提出，“寧波要加快發(fā)展航運金融業(yè)，與上海保險交易所、航運金融機構等加強航運金融合作，拓展國際結算、資金運作等業(yè)務，積極發(fā)展船舶融資租賃、債券融資、供應鏈金融、產(chǎn)業(yè)基金等特色航運金融業(yè)務。到2025年，全市航運保險風險保障達到1萬億元以上，力爭打造全國航運保險產(chǎn)業(yè)基地和航運保險創(chuàng)新中心。”

推動創(chuàng)新發(fā)展“大港大航”未來可期

4月8日上午，5.2萬載重噸散貨船“華融5”在“拍船網(wǎng)”上以7660萬元的起拍價，經(jīng)過209輪競價，最終以1.134億元成交，打破“拍船網(wǎng)”單船拍賣成交記錄。上萬人在互聯(lián)網(wǎng)上“圍觀”了此次拍賣。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應用，網(wǎng)絡拍賣買船漸成趨勢。“拍船網(wǎng)”是全國首個船舶在線交易平臺（它的母公司是浙江船舶交易市場），自2014年8月上線以來，截至去年底，平臺累積拍賣船舶航運類資產(chǎn)項目超過400艘次，總起拍金額超過43億元，成交總額超過32億元，目前在國內(nèi)商業(yè)拍賣市場占比逾70%。相比傳統(tǒng)線下船舶交易方式，在線拍賣更便捷、高效，通過網(wǎng)絡全方位、立體化展示交易船舶信息，信息公開透明。意向買賣方不僅突破地域限制，盡可能挖掘市場需求，有效提高了成交率和溢價率，并且運作效率大為提升，綜合成本明顯下降。

不同于大眾消費類商品，船舶作為“動產(chǎn)”又兼具“不動產(chǎn)”特點，交易過程牽涉大額資金劃轉(zhuǎn)、船況技術評定、船舶實體交割、相關證照登記以及法律條款約定等專業(yè)領域，因此，船舶拍賣項目對平臺信息公開能力、專業(yè)能力、處置效率、延伸服務能力等綜合航運服務能力的要求也在不斷提高。目前，“拍船網(wǎng)”已經(jīng)能夠提供在線交易、船舶經(jīng)紀、船舶評估勘驗、進出口代理、資金管理、購船融資、船舶保險、船員服務、指數(shù)服務等全產(chǎn)業(yè)鏈服務。

“拍船網(wǎng)”這幾年的實踐和探索，為寧波大力發(fā)展船舶服務業(yè)和船員服務業(yè)等提供了值得借鑒的視角。開展高端海事服務攻堅行動相關方案提出，“寧波要大力發(fā)展船舶服務業(yè)，吸引高端船舶服務機構落戶，重點發(fā)展船舶交易、船舶供應、船舶修理和船舶評級檢驗等服務。突破發(fā)展船員服務業(yè)，探索建設‘船員服務中心’，吸引國內(nèi)外知名船員服務機構入駐。提升航運要素交易服務功能，鼓勵‘互聯(lián)網(wǎng)+’、區(qū)塊鏈技術等在航運交易領域的應用，支持航運交易標準化和行業(yè)信用評估業(yè)務發(fā)展。大力發(fā)展海事法律服務，到2025年，初步建成15家左右具有一定規(guī)模和服務水平的優(yōu)秀涉外法律服務機構。”

浙江省委常委、寧波市委書記彭佳學說：“鍛造港口硬核力量、建設世界一流強港，就是要主動承擔國家使命、服務國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮寧波舟山港的戰(zhàn)略性、基礎性、樞紐性、標志性作用，不僅要做大吞吐規(guī)模，而且要形成強大的運輸倉儲、生產(chǎn)加工、資源配置、應急處置能力。我們要從構建新發(fā)展格局、維護國家經(jīng)濟安全的定位，建立世界一流強港的評價標準和指標體系，加強整體規(guī)劃和頂層設計，全面提升寧波舟山港國際化、規(guī)模化、集約化、一體化、綠色化、低碳化、數(shù)字化發(fā)展水平。”浩渺行無極，揚帆但信風。讓我們期待寧波迎來“大港口”與“大航運”雙輪驅(qū)動、均衡發(fā)展的新時代！