電網(wǎng)基建項目可研評審要點分析

趙冰清

摘要：在電網(wǎng)公司大幅縮減固定資產(chǎn)投資，加強投資管控力度的新常態(tài)下，對電網(wǎng)基建項目可研評審過程中重點把控的前期工作重點、提高設(shè)備利用率的手段、開關(guān)站布置型式的選擇、標準設(shè)計的應(yīng)用等方面進行分析，力求確保工程設(shè)計質(zhì)量、控制項目投資、提高投資效益。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng);基建項目;可研評審要點

電網(wǎng)基建項目評審工作是確保工程設(shè)計質(zhì)量的重要手段，可切實控制項目投資，節(jié)約資源，避免浪費，提高投資效益。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、電力體制改革等新形勢，評審專家需在評審過程中強化責任意識，嚴格把控工程建設(shè)必要性，推廣標準設(shè)計應(yīng)用，嚴謹投資決策，防止投資浪費。

一、可研評審概述

可研評審一般由發(fā)改委下屬咨詢院或委托第三方評審機構(gòu)組織，組織者從專家?guī)熘须S機抽取各專業(yè)（經(jīng)濟、技術(shù)等）相關(guān)專家參加評審，邀請并通知發(fā)改委相關(guān)人員、政府職能部門（土地、規(guī)劃、環(huán)保等）相關(guān)人員、建設(shè)單位相關(guān)人員、可研編制單位相關(guān)人員按時間參加評審會。

二、電網(wǎng)基建工程特征

電網(wǎng)基建工程項目具有所有工程項目共性，但也有其獨特的特征，表現(xiàn)在：首先，電網(wǎng)基建工程是技術(shù)密集型工程，并且在不斷創(chuàng)新，很多新技術(shù)在電網(wǎng)基建中得到很好的應(yīng)用，如智能變電站、智能配電網(wǎng)等，在電網(wǎng)項目建設(shè)過程中，設(shè)計、施工需不斷加強新技術(shù)、新標準學習，以保障基建工程符合建設(shè)標準。其次，電網(wǎng)基建工程屬線性工程，一個項目可能需跨越多地市甚至多省保證工程實施。最后，電網(wǎng)基建工程是資金密集型的工程，加強電網(wǎng)基建工程可行性審查管理，優(yōu)選工程方案，能有效提高資金的使用效率，大幅降低投資。

三、新經(jīng)濟常態(tài)

“新經(jīng)濟常態(tài)”原指國家對宏觀經(jīng)濟形勢的清醒判斷和重要定義。當前，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這種新常態(tài)逐漸反應(yīng)并融合于國家經(jīng)濟的各行各業(yè)中。就電網(wǎng)基建項目而言，新經(jīng)濟常態(tài)主要包括如下內(nèi)容。

1、中長期戰(zhàn)略階段目標和投資規(guī)劃。在確保完成階段目標的同時，要求大幅縮減固定資產(chǎn)投資，加強投資管控力度，防止決策失誤造成投資浪費。

2、進一步深化電力體制改革。新電改方案的推行使電力供需兩側(cè)對電網(wǎng)網(wǎng)架要求更靈活、更可靠。

3、綠色電網(wǎng)的持續(xù)推進建設(shè)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，電網(wǎng)基建項目的投資縮減、投資管控力度加大同日益增長的負荷水平對電網(wǎng)網(wǎng)架的需求及逐步提高的電網(wǎng)基建項目質(zhì)量相互矛盾。基建項目可研評審是電網(wǎng)建設(shè)的一道重要決策關(guān)口，調(diào)和投資及建設(shè)矛盾，把投資用在“刀刃”上，必須在評審過程中把控住要點。

四、深化細化前期工作

1、站址踏勘。站址踏勘可直接對可研設(shè)計報告中各個推薦站址技術(shù)比選方面進行驗證，也可對現(xiàn)場負荷進行核實，是確保電網(wǎng)基建項目建設(shè)必要性和可行性的主要途徑。

經(jīng)濟新常態(tài)下，需嚴格把控選線選址工作，110kV及以上電壓等級的電網(wǎng)基建項目必須進行實地踏勘，并在工程可研評審過程中注重以下方面：

1）站址的選擇必須符合當?shù)卣?guī)劃要求，應(yīng)滿足城市規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得占用基本農(nóng)田。同時，還應(yīng)避免與城建、公路等公共服務(wù)市政設(shè)施的規(guī)劃相沖突。

2）站址的選擇還要注意周邊環(huán)境的影響。即要了解清楚站址周圍是否是風景旅游區(qū)、礦區(qū)資源或文物等。

3）站址的地理位置、土石方工程量、水文氣象、地質(zhì)條件、站用電源、站區(qū)供水水源條件、防洪排水及大件運輸，甚至拆遷賠償?shù)龋彩顷P(guān)注的重點。

2、工程協(xié)議。近年來，隨著我國經(jīng)濟快速持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)、城市綜合體也加快了建設(shè)步伐，各個地區(qū)的城市、園區(qū)規(guī)劃也在不斷的修改或更新。為避免重復電網(wǎng)基建項目前期工作，提高效率，減少前期費用支出，加強同政府國土、規(guī)劃等部門的溝通交流，取得電網(wǎng)基建項目意向性協(xié)議格外重要。可研評審過程中需堅持工程協(xié)議未取全不通過的評審原則。

五、重視開關(guān)站布置型式選擇

1、各電壓等級不同型式變電站投資。在不考慮場地平整等土建因素條件下，110 kV和220 kV不同方案、不同型式變電站的投資不同。

2、不同型式變電站選擇依據(jù)。220 kV變電站根據(jù)布置型式可分為戶外敞開式布置和GIS戶內(nèi)布置。城市中心區(qū)應(yīng)采用GIS戶內(nèi)布置;大氣嚴重污穢地區(qū)、場地受限、高抗震設(shè)防烈度、高海拔環(huán)境條件下，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證后可采用GIS戶內(nèi)布置;其余情況下應(yīng)采用戶外敞開式布置。

110 kV變電站根據(jù)布置型式也可分為戶外敞開式布置和GIS戶內(nèi)布置。城市中心區(qū)、臨近海邊3km或e級污穢地區(qū)應(yīng)采用GIS戶內(nèi)多層布置;場地受限、高抗震設(shè)防烈度、高海拔環(huán)境條件下，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證后可采用GIS戶內(nèi)布置;其余情況下應(yīng)采用戶外敞開式布置。

3、技術(shù)經(jīng)濟比選。各方案的技術(shù)經(jīng)濟比選內(nèi)容是開關(guān)站布置型式選擇的重要依據(jù)。GIS戶內(nèi)布置方案具有工程占地面積小，不受限于環(huán)境因素，設(shè)備檢修維護方便等優(yōu)點，但電氣設(shè)備投資較大;戶外敞開式布置方案則電氣設(shè)備投資最省，但工程占地面積較大。兩種布置方案各有各的特點，因此需經(jīng)過經(jīng)濟比選推出最優(yōu)方案。

六、推廣標準設(shè)計應(yīng)用

1、輸變電工程標準設(shè)計和典型造價。標準設(shè)計和典型造價嚴格執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)變電站設(shè)計標準、規(guī)程及國家有關(guān)安全、環(huán)保等強制性標準，是電網(wǎng)公司基建一體化技術(shù)標準的重要內(nèi)容，是建設(shè)“智能、高效、可靠、綠色電網(wǎng)”的基礎(chǔ)工作，它有利于規(guī)范工程建設(shè)管理，有利于統(tǒng)一電網(wǎng)工程建設(shè)標準，有利于控制工程造價，降低運營成本，加快工程建設(shè)步伐。

大力推行標準設(shè)計和典型造價可全面提升電網(wǎng)工程基建管理水平，對建設(shè)現(xiàn)代化大電網(wǎng)，提高電網(wǎng)服務(wù)水平，具有重要的意義。

2、四節(jié)一環(huán)保。為適應(yīng)綠色電網(wǎng)建設(shè)要求，在電網(wǎng)基建項目的全壽命周期內(nèi)，應(yīng)最大限度地做到節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染。綠色電網(wǎng)基建項目建設(shè)的原則應(yīng)結(jié)合工程實際情況，綜合考慮經(jīng)濟、社會效益，并進行綠色指標技術(shù)方案分析和綠色電網(wǎng)投資變化及全生命周期經(jīng)濟效益分析。

參考文獻

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