打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)

汪彬

習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上強調(diào)：“要加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。”

這其中蘊含著深刻的背景和內(nèi)涵。其一，由于當(dāng)前國內(nèi)外形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，單邊主義和反全球化思潮風(fēng)起云涌，經(jīng)歷了一系列“卡脖子”事件后，我們不得不對關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的現(xiàn)狀感到擔(dān)憂，不得不對科技創(chuàng)新獨立自主加以重視。其二，從歷史經(jīng)驗教訓(xùn)和新中國發(fā)展歷史來看，“兩彈一星”技術(shù)的突破為中國贏得了幾十年和平發(fā)展的外部環(huán)境，使中國成為有影響力的世界大國。可見，突破關(guān)鍵核心技術(shù)至關(guān)重要。其三，從未來發(fā)展趨勢看，關(guān)鍵核心技術(shù)直接決定了一個企業(yè)的技術(shù)話語權(quán)、一個國家或民族的發(fā)展權(quán)，只有加強技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，才能獨立自主發(fā)展，屹立于世界民族之林。因此，我們要堅持系統(tǒng)觀念，多措并舉，采取有效措施以增強自主創(chuàng)新能力，打破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，轉(zhuǎn)危為機、化解困局。

完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制。加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成推動攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的強大合力。科技創(chuàng)新是一個涉及面廣、要求高、難度大的系統(tǒng)工程。如何使這一系統(tǒng)工程取得最優(yōu)成效？發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢十分關(guān)鍵。要充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，通過發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加之政府和科技部門的有效組織和引導(dǎo)，加強科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。

加強科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究。科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，當(dāng)前我國面臨很多“卡脖子”技術(shù)問題，根本上是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，基礎(chǔ)教育搞不好，科技創(chuàng)新就成為無源之水。應(yīng)該看到，我國基礎(chǔ)研究與世界強國相比差距較大，基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入的比重不足6%，而美、日、韓等國都在15%以上。我國需要加大基礎(chǔ)研究力度，大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高科技產(chǎn)出效率。加大基礎(chǔ)研究投入，首先是國家財政要加大投入力度，同時要引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)以適當(dāng)形式加大支持，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，擴大資金來源，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機制。對開展基礎(chǔ)研究有成效的科研單位和企業(yè)，要在財政、金融、稅收等方面給予必要政策支持。要創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)，建立健全科學(xué)評價體系和激勵機制，鼓勵廣大科研人員解放思想、大膽創(chuàng)新。

深化科技創(chuàng)新體制改革。首先，處理好政府和市場的關(guān)系，既要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，加大協(xié)同創(chuàng)新力度，也要發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，優(yōu)化資源配置，使舉國體制更加科學(xué)、集約、有效，破除束縛創(chuàng)新的利益藩籬、機制壁壘，讓更多的創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。其次，構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研團隊，由政府、高校、科研機構(gòu)、科技企業(yè)等共同組成的創(chuàng)新團隊，相互協(xié)同，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新機制。改變傳統(tǒng)科技創(chuàng)新體制下政府是唯一的投資主體，引入社會資本參與科技創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，關(guān)注市場價值與技術(shù)前景，為眾多的市場主體服務(wù)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟社會效益，實現(xiàn)對各類主體的有效激勵。要不斷創(chuàng)新體制機制及項目管理方式，引入競爭機制，防止低水平壟斷，有效激活中央政府、企業(yè)、地方政府、高校、科研院所、金融機構(gòu)等各方力量，構(gòu)建功能互補、深度融合、良性互動、完備高效的協(xié)同創(chuàng)新格局。

重視創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，關(guān)鍵在于有效發(fā)揮人的積極性。深化教育體制改革，全面提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，對科學(xué)興趣的引導(dǎo)和培養(yǎng)要從娃娃抓起，使他們更多了解科學(xué)知識，掌握科學(xué)方法，形成一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體。崇尚工匠精神，樹立責(zé)任意識和有效激勵機制，尊重技術(shù)攻關(guān)中的任何一個工種和工序，并給予相應(yīng)穩(wěn)定的物質(zhì)回報。樹立職業(yè)無高低貴賤，分工有別、人格平等的理念。改變?nèi)瞬旁u價機制，避免把學(xué)歷、論文、職稱和獎項作為硬性規(guī)定，標(biāo)簽化地把人才分為三六九等，要不拘一格降人才，注重實效和真正的創(chuàng)新。尊重人才成長規(guī)律和科研活動自身規(guī)律，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊。高度重視青年科技人才成長，使他們成為科技創(chuàng)新主力軍。要面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才，為海外科學(xué)家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境條件。

抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一批重點領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局優(yōu)化。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵產(chǎn)品等“卡脖子”環(huán)節(jié)，有針對性地加以解決，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點，連通供應(yīng)鏈斷點，做足做好優(yōu)化提升文章，把短板補齊、把長板拉長。協(xié)調(diào)處理好開放與自主之間的關(guān)系，既立足自主可控和國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，又堅持國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，加快培育開放型產(chǎn)業(yè)鏈，在更大范圍內(nèi)聚集要素、配置資源。

實行關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”。短期內(nèi)解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，可以改進(jìn)科技項目組織管理方式，采取“揭榜掛帥”的形式。全面梳理新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)清單，把需要攻關(guān)的技術(shù)項目張出榜來，誰有本事誰揭榜，誰能沖得上去、拿得下來，就大膽用、放心用。打破人才機制上的條條框框，深度激發(fā)國家科技創(chuàng)新能力，聚天下英才而用之，以保證科技創(chuàng)新的源頭活水。