全方位助力鄉(xiāng)村振興

6月1日起，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》正式施行。這是我國第一部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名的法律，也是一部全面指導和促進鄉(xiāng)村振興的法律。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興促進法第十二條提出各級人民政府應當堅持以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源為依托，支持、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

程芳

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是指以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果，通過形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，甚至農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整。如以種植業(yè)為基礎(chǔ)，建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，向農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務業(yè)等業(yè)態(tài)延伸發(fā)展。例如，集生態(tài)科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)餐飲休閑、親子游學、會務服務、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體田園綜合體，就是農(nóng)村一二三產(chǎn)融合的最佳實踐模式之一。

鄉(xiāng)村振興投資熱點

伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程、城鄉(xiāng)一體化應運而生的田園綜合體，不僅是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新動能和增長點，還是區(qū)域經(jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，更是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村新跨越的創(chuàng)新型載體。

按照農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的要求，在塑造鄉(xiāng)村“形、實、魂”上下功夫，建設一批以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，走出具有地方特色的鄉(xiāng)村振興試點之路。

鄉(xiāng)村振興促進法提到國家支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將是衡量一個以農(nóng)業(yè)為主的縣區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要指標，值得系統(tǒng)性地開發(fā)建設與完善。

打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要依托優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)模化原料生產(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。貧困地區(qū)要突出搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，將產(chǎn)業(yè)園建設成為構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制的重要平臺。

“十四五”時期的鄉(xiāng)村振興將繼續(xù)重點發(fā)展鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設施建設，著力將鄉(xiāng)村基建推進往村覆蓋、往戶延伸，實施農(nóng)村道路暢通，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設。從鄉(xiāng)村振興基建投資細分領(lǐng)域的分布來看，公路、信息網(wǎng)絡在鄉(xiāng)村基建中投資規(guī)模較大，2018年—2020年期間投資規(guī)模分別為1.54萬億元和4458億元，占生活性基建設施投資規(guī)模的65%和19%。假設城鎮(zhèn)公路投資增速保持近幾年的水平不變，則由鄉(xiāng)村振興基建帶動的公路投資將使公路投資總額每年增速達到20%。鄉(xiāng)村基建的高速發(fā)展將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)同步振興。近日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》，從建管養(yǎng)運和行業(yè)治理等方面提出支撐保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主要任務，進一步促進農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，夯實交通強國建設基礎(chǔ)。

元亨祥自2012年成立以來，始終堅持“新型城鎮(zhèn)化投資運營商”的戰(zhàn)略定位，首創(chuàng)“1+N+IOEPC”的投資模式，助力鄉(xiāng)村建設與發(fā)展。該模式通過規(guī)劃設計、投資拓展、運營管理一體化的模式，以“政府引導、企業(yè)主導、社會資本參與、市場運營”為原則，通過項目甄別、篩選和規(guī)劃設計，選擇有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域進行投資，在基礎(chǔ)設施項目與經(jīng)營性項目的投資比例上進行靈活搭配，從而實現(xiàn)項目融資與投資的資金平衡、周期與節(jié)奏的開發(fā)平衡、短期與長期的收益平衡，既帶動了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又拉動市政配套的完善，且減輕政府的債務負擔，這就是“1+N+IOEPC”模式的核心優(yōu)勢所在，是對于人城融合、景城融合、產(chǎn)城融合的示范工程模式。