資源環境承載力評價研究

金丹

摘要：明確資源環境承載力評價意義;對某市耕地人口承載力、建設用地承載力、土地生態承載力等資源承載力各因素進行綜合分析;評價某市各階段資源環境承載力情況，提出評價結果的應用與建議，以期對未來發展的積極意義。

關鍵詞：資源環境;發展;承載力

1.評價意義

1.1科學利用土地資源承載力的內涵

土地資源承載力是區域人口、資源與環境可持續發展評價的重要指標，對土地資源承載力的界定既要最大限度滿足當前經濟社會發展需求，又要考慮到土地資源利用的可持續性及浪費現有資源或者對后續利用造成難以彌補的負面影響。據此，將土地資源承載力的定義界定為：“在一定時期，一定空間區域，一定的社會、經濟、生態環境條件下，土地資源所能承載的人類各種活動的規模和強度的限度”。

1.2從源頭保護和整體管控資源

隨著社會經濟快速發展，資源環境承載壓力正在逼近，客觀科學評價資源環境承載能力，是強化國土資源開發管控和利用統籌，防止過度開發和掠奪式利用的關鍵。在土地資源開發活動中，通過對資源承載、環境容納等因素的合理定界，助力防范和化解各種風險。加大生態環境保護和綜合整治力度，推動源頭保護和功能修復，切實提升資源環境承載能力。

1.3保障生態安全與經濟建設協調發展

為保障社會經濟的長遠、可持續發展，必須提高生態環境可持續發展能力，健全空間開發、資源節約、生態環境保護機制，形成人與自然和諧發展的現代化新格局。在發展中解決資源短缺和環境污染等問題，以保護好生態環境安全為基礎，加快建設生態文明制度，只有把發展建立在資源可接續、環境可承載的基礎之上，才能實現經濟社會的可持續發展。

2.綜合評價

2.1指標體系的確定

參考國內外相關研究中建立的綜合評價指體系，建立綜合評價指標體系，確定3個一級指標，7個二級指標，22個三級指標。

2.2評價指標的計算

在多指標綜合評價中，評價指標體系中權重采用層次分析法和德爾菲法等來確定權重系數，客觀賦權法的原始數據是由各指標在評價單位中的實際數據形成，不依賴于人的主觀判斷，因而，此類方法客觀性較強。立足客觀賦權法，以均方差權數決策賦權法和變異系數賦權法為基礎，對土地資源承載力進行客觀、綜合評價。

2.3綜合評價值的求解

土地資源承載力系統是一個多層次的復雜開放系統，其子系統及各要素之間相互依存、相互制約，各子系統對承載力的貢獻都同等重要，具有不可替代的功能和作用。因此，土地資源承載力指標等于各子系統評價指數之和，進而得到土地資源承載力的綜合評價值：

為了更明確地評價最終的土地資源承載力，參照已有的研究資料，建立了分級評價標準。分值在0-1分之間，分值越高，表明土地資源承載力越強，以0.6分為基本標準，0.6分以上表示土地資源承載力可以滿足經濟社會生態可持續發展需求，0.6分以下表示承載力不能滿足需求。具體分級如下：0.8分以上表示有很高的土地資源承載力，0.6～0.8表示有較高承載力，0.4～0.6表示中級承載力，0.2～0.4表示低承載力，0.2以下表示弱承載力。

2.3.1評價結果

通過對某市2006-2014年各項指標的綜合分析，資源環境承載力總體呈現穩步上升趨勢，在2006-2007年全市資源環境承載力處于0.2～0.4低承載力區間，2008-2010年全市資源環境承載力處于0.4～0.6中級承載力區間，2011-2013年全市資源環境承載力處于0.6～0.8較高承載力區間。其中2014年全市資源環境承載力0.56，相比2011-2013年較低，主要源自宜耕后備資源潛力、耕地質量保護綜合治理、工業廢氣排放總量等方面得分相對較低，即全市在新增建設用地擴大相關產業規模的同時，對于工業廢氣排放、耕地補充質量建設等方面的后續管護、生態環境治理、綜合整治等工作較2011-2013年相對薄弱，且宜耕后備資源潛力逐年降低，綜合分值下降。

2.3.2評價結果的應用與建議

鑒于歷年某市資源環境承載力綜合分值的變化趨勢分析，建議在加速全市城鄉發展建設的同時，兼顧耕地保護和資源環境建設，加大耕地建設力度，穩步提高耕地數量質量保障能力。結合生態適宜度、環境友好性兩個方面，采取大氣環境治理、水環境治理、居住環境治理、生態環境治理、土壤環境治理等措施，建設生態適宜度、環境友好的生態環境格局。

制定提升承載力的制度體系，動態監測資源環境，創新資源環境承載力評價分析體系，提高耕地災害防治水平，強化礦山環境恢復治理，建立動態監測預警機制。從源頭上控制污染的產生，發展低碳環保產業，改善資源利用方式，加大資金科技投入，加強資金技術支持，加強人才交流合作，治理與恢復礦山生態。制定生態經濟優惠政策，加大生態環境補償力度和生態保護科技支撐。

參考文獻

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