實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村經(jīng)濟發(fā)展路徑探析

劉海君

中國是幅員遼闊的大國，也是農業(yè)大國，農業(yè)經(jīng)濟是中國國民經(jīng)濟的重要組成部分。農村經(jīng)濟的發(fā)展能助力農民富裕，能實現(xiàn)農村繁榮。在我國，農業(yè)農村農民問題依舊是影響國計民生的重要問題，解決好“三農”問題是國家的重要工作。在《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指引下，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)生產結構調整，促進農村和農民全面進步，能有效解決目前存在的矛盾，能促進農村經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興，為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎。

一、鄉(xiāng)村振興的內涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報告提出的涵蓋農業(yè)生態(tài)、文化及經(jīng)濟等多層次的全方位經(jīng)濟振興戰(zhàn)略，目的是在解決“三農”問題的基礎上，完善農村現(xiàn)有經(jīng)濟體制，進而在調整農業(yè)生產結構的前提下實現(xiàn)農村的發(fā)展與繁榮，最終實現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村振興以農業(yè)發(fā)展為核心，依托農業(yè)發(fā)展推動第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的基本原則是在了解中國基本國情的基礎上堅持黨的領導。鄉(xiāng)村振興的基本目標是助力中國建設成富強民主文明的社會主義國家。

二、制約農村經(jīng)濟發(fā)展的因素

（一）農村農業(yè)生產結構不合理

在國家對農業(yè)經(jīng)濟日益重視的基礎上，農村經(jīng)濟在國家政策的支持下不斷發(fā)展，但發(fā)展過程中依然存在供需錯位的現(xiàn)象。特別是國外農產品的涌入，導致國內農產品滯銷，影響農村經(jīng)濟的發(fā)展。傳統(tǒng)的農業(yè)生產結構形式單一，且受市場需求影響，農產品價格波動大，影響農業(yè)生產結構，制約農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。另外，中國的農村地廣物博，但不同地域之間的差異大，特別是偏遠農村無法得到國家政策的資助，影響農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。沿海地區(qū)的國家獲得的發(fā)展機會多，農業(yè)生產結構相對完整，在不均衡發(fā)展循環(huán)的影響下，導致農村經(jīng)濟發(fā)展受限制。

（二）農業(yè)基礎設施不完善

在國家政策輔助下，農業(yè)基礎設施越來越完善，但對農業(yè)現(xiàn)代化有利的農田水利、農業(yè)機械化相關的設施卻不夠完善。部分偏遠地區(qū)，農業(yè)基礎設施老化嚴重，農業(yè)生產機械化水平低，進而影響農業(yè)生產效益，最終影響農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。對區(qū)域農業(yè)基礎設施的資金劃撥，一般是以政府出資為主，由于政府對社會資金的調用激勵政策不夠完善，使得社會資金投入緩慢，影響農業(yè)基礎設施的修繕和建設，最終因農業(yè)基礎設施與農業(yè)生產不配套，導致農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

（三）農業(yè)投資經(jīng)驗缺乏

農村經(jīng)濟發(fā)展的重要輔助是資金，但在農村，融資是一大難題。首先，農村現(xiàn)有的農業(yè)人口的自有資金有限，農業(yè)人口不愿意將資金全部投入到農業(yè)生產中。其次，農業(yè)生產回報小，對社會資金的吸引力較小。最后，對農村的農業(yè)生產來說，融資對象相對復雜，由于土地使用權參與到融資過程中，導致融資速度減緩。另外，在融資過程中，資金活動是需要經(jīng)過評估的，依托精準數(shù)據(jù)的核算才能正式投入。但在農業(yè)經(jīng)濟的相關活動中由于缺乏有經(jīng)驗的技術人員，區(qū)域內農民受教育程度低，外來技術人才不愿意進入農村，導致融資經(jīng)驗缺乏，使得融資失敗率較高。

三、農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新的對策

（一）深化農業(yè)改革，加快農業(yè)結構轉型

深化農業(yè)改革，加快農業(yè)結構轉型，是農村經(jīng)濟創(chuàng)新性發(fā)展的主要路徑。農業(yè)生產結構轉型依托生產結構的調整和優(yōu)化推進農業(yè)生產綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，為農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實基礎。農業(yè)生產結構改革依托區(qū)域生產特色進行種植品種及區(qū)域調整，因地制宜進行生產區(qū)域優(yōu)化，并結合現(xiàn)代化農業(yè)生產理念進行規(guī)劃，實現(xiàn)農業(yè)生產效益最大化。同時，要結合農村特色資源引入現(xiàn)代化技術及資源，建立特色綠色生產產業(yè)，依托生產、加工、營銷的標準化體系等實現(xiàn)農村農業(yè)生產的升級，構建農業(yè)生產新格局，為農村經(jīng)濟發(fā)展助力。

（二）構建農業(yè)產業(yè)化鏈條，帶動農村經(jīng)濟發(fā)展

鄉(xiāng)村振興對農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提出了更高要求，構建農業(yè)產業(yè)化鏈條，以農業(yè)產業(yè)化為核心，在鄉(xiāng)村振興的基礎上結合國家政策為農業(yè)均衡發(fā)展提供有效支持。構建農業(yè)產業(yè)化鏈條，在政府頂層設計的基礎上鼓勵社會企業(yè)投入資金，并結合市場發(fā)展經(jīng)驗，進行區(qū)域特色農產品市場的構建，發(fā)揮區(qū)域農產品特色，通過農業(yè)生產促進農村經(jīng)濟發(fā)展。以農業(yè)生產產業(yè)化為核心，將傳統(tǒng)的農業(yè)零散化生產變成規(guī)模化生產，實現(xiàn)農業(yè)生產、加工、銷售一體化，依托規(guī)模化的統(tǒng)一帶動農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在農業(yè)生產產業(yè)化的前提下，農業(yè)生產水平明顯提高，同時依托現(xiàn)代化農業(yè)生產技術提高農產品的市場競爭力，最終形成特色產業(yè)，助力農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，助力農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

推動農村產業(yè)、人才、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，助力農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，城鄉(xiāng)要依托統(tǒng)籌和協(xié)調，通過政治資源、經(jīng)濟資源及社會資源的協(xié)調和綜合發(fā)展助力農村經(jīng)濟發(fā)展。政府要做好頂層設計，出臺大企業(yè)在農村落戶的優(yōu)惠政策，依托大企業(yè)在農村的落戶幫助農村解決勞動力剩余的問題，使農村勞動力在企業(yè)工作，增加收入。除此之外，政府要通過政策傾斜助力農村特色企業(yè)的創(chuàng)辦，依托政府、企業(yè)、社會三條主線的通力協(xié)作，通過幫扶農村企業(yè)的發(fā)展，助力農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展要以城市發(fā)展為核心，通過城市的輻射作用帶動周邊農村的經(jīng)濟發(fā)展。

（四）以農業(yè)為本，推動農村農業(yè)生產現(xiàn)代化

農業(yè)是農村經(jīng)濟發(fā)展的根本。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要以農業(yè)為本，推動農業(yè)生產現(xiàn)代化，為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。在科技發(fā)展背景下，農業(yè)生產現(xiàn)代化成為農業(yè)生產改革的趨勢。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制定就是以農業(yè)為根本，通過農業(yè)生產現(xiàn)代化進程的推進，提高農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率。農業(yè)是根本，農業(yè)生產現(xiàn)代化是農業(yè)生產發(fā)展的重要支撐，只有堅持依托現(xiàn)代化技術進行農業(yè)生產，才能實現(xiàn)農業(yè)生產規(guī)模化，才能實現(xiàn)農業(yè)生產改革，才能發(fā)揮農業(yè)在農村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。農村要依托地域優(yōu)勢，依托特色農產品，在總結農業(yè)生產經(jīng)驗的基礎上進行農業(yè)生產創(chuàng)新，通過資金投入的增加，通過現(xiàn)代化技術的投入，發(fā)揮區(qū)域農業(yè)生產優(yōu)勢，在提高農業(yè)現(xiàn)代化進程的基礎上助力農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（五）構建農業(yè)生產要素流動機制，實現(xiàn)農業(yè)生產的健康發(fā)展

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農業(yè)經(jīng)濟要穩(wěn)定發(fā)展，就要依托農業(yè)生產要素流動機制的構建，實現(xiàn)農業(yè)生產過程中不同要素的合理流通。在農業(yè)流通市場上，生產要素是一種最活躍的影響農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素。政府要關注農業(yè)生產要素，要對農業(yè)生產涉及的技術、人才、資本等進行調整和優(yōu)化，使不同要素在農業(yè)生產過程中發(fā)揮最大價值，為農村經(jīng)濟發(fā)展助力。另外 ，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，政府要重視農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展人才的培養(yǎng)，依托綜合型人才進行農業(yè)基礎設施的建設及農業(yè)生產技術和機械的應用，為農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供保障。

（六）依托人才培養(yǎng)及科技投入，為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供保障

無論在任何領域，人才和技術都是產業(yè)發(fā)展的保障。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也要依托人才和技術實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。政府要制定科學的人才培養(yǎng)規(guī)劃，為農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供人才動能。人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要路徑。政府要制定與農業(yè)生產人才培訓的相關政策，通過財政補貼進行高素質農民的培訓，并結合地方生產特色進行農業(yè)生產技術培訓。政府可聘請農業(yè)生產專家對農業(yè)生產進行實踐指導，提升科技成果在農業(yè)生產中的應用效果，促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。政府要加大對農業(yè)生產相關的科技投入，通過技術示范基地的建設助力鄉(xiāng)村振興，保證科技成果與農業(yè)生產的零距離對接。同時引導農民將科技成果應用于農業(yè)生產過程中，實現(xiàn)農業(yè)生產的高質。

總之，中國農村受地域限制，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異明顯。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農村經(jīng)濟發(fā)展提出了新要求，對不同地域農村的經(jīng)濟發(fā)展差異進行改善提供了支持。政府要借助實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的東風，深化農業(yè)改革，加快農業(yè)結構轉型;構建農業(yè)產業(yè)化鏈條，依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，助力農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;以農業(yè)為本，推動農村農業(yè)生產現(xiàn)代化;構建農業(yè)生產要素流動機制，實現(xiàn)農業(yè)生產的健康發(fā)展;依托人才培養(yǎng)及科技投入，為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。