淺談新形勢下社會工作服務標準化

趙雅欣

摘要：伴隨著我國經濟實力的快速發展，人民群眾生活質量顯著提升，社會工作服務標準逐漸受到各類行業的關注，只有保障社會服務能夠保持改革推進，才能實現社會工作服務的可復制、可推廣的特征。基于此，筆者集合自身數年社會工作服務經驗，在查閱大量相關參考文獻條件下撰寫此文，文中總結了當下社會工作服務標準化現狀，并提出相應的優化策略。

關鍵詞：新形勢;社會工作;服務;標準化

引言：

在習近平總書記帶領下，中國社會正在逐漸邁入新時期發展階段，全國行政部門正朝著“小政府，大社會”方面轉型，地方政府的角色正從全能型轉變為服務型;從主導型變為治理型，進而達到推動“三社聯動”的最終目的。社會的治理不僅是地方政府的單獨職責，而是需要地區企業、結構，甚至是個人共同努力一起完成的治理活動，在治理過程中其方法、理念、要素都需要以“服務”為標準，建設社會高度和諧的環境，促使社會工作服務更加健全、更加廣泛、更加多樣，只有這樣才能提高我國社會工作服務標準。

一、社會工作服務發展現狀

標準化是提高社會服務工作的重要路徑，它可以引導服務人員認識到實務工作經驗的重要性，制定、實施切合可行的服務工作改革內容，推動社會可持續發展，滿足社會自身發展的多樣性需求[1]。社會工作工作概念原其于西方發達國家，其工作崗位建設目的在于滿足社會生產體系多樣化要求，但是我國從本世紀初期才開始實施社會工作服務標準，標準化理念認知更是在今幾年被納入國家發展體系之中[2]。

（一）國家層面的高度關注

隨著社會工作在基層社會治理體系與經濟行業、工業行業發揮的積極作用，我國中央政府逐漸開始認識到社會工作崗位的重要性，并先后出臺了《國家長期人才培訓發展規劃綱要2010～2020你那》、《社會工作專業人才建設長期規劃201～2021》、《全國民政標準“十三五”發展規劃2016年～2022年》、《社會管理與公共服務標準化發展規劃2017～2027年》等政策文件都提出了對社會工作的重要性[3]。在2013年，民政部牽頭成立了全國社會工作標準化技術委員會（TC534），使其對于社會標準管理相關工作進行細致設定，通過該部門可以對地方社會工作組織進行系統的評估，在完成評估后該組織還能給出較為規范、合理、科學的管理意見[4]。到了2015年，民政局開展了首批社會工作服務標準化建設意見征集活動，意在廣泛收集社會意見，滿足社會各個行業發展的實際需求。隨著時間的流逝，到了2018年，民政局開始要求各地方下屬部門成立規范性社會服務崗位，一線城市的社會服務崗位要達到7000個、二線城市的社會服務崗位要達到4000個、三線城市的社會服務崗位要達到2000個，其于城市需要拿出相關數據申請相關服務崗位數量，并且每一個城市的民政部門要提出切實可靠的崗位標準化流程，使其能夠在人民群眾或民營企業需要時，及時提供相應的幫助[5]。

（二）地方層面的實際需求

從地方層面來看，社會工作服務標準化就是為地區經濟發展、社會繁榮文穩定提供堅實的保障。例如，廣東東莞地區在2013年制定了婦女兒童教育社會服務崗位，利用相關職權幫助當地人民群眾調節夫妻關系，解決外地務工人民群眾的生活問題;廣州在2017年成立社會服務線上管家，為當地企業提供線上社會服務工作，將服務類型逐漸完善，當地企業不僅能夠在線上查詢企業信息和法律詳解，還能夠查閱當地政府部門服務標準，使其對政府部門服務標準進行詳細的了解，提高民間企業對于政府部門的監管力度;深圳在2019年成立了社會工作者協會標準化委員會，建立專業專家團隊，對社會發展所需要的服務內容進行深刻研究，并逐漸優化當地社會服務標準流程與相關規定，促使當地發展能更加與國際社會相互契合，使其能夠調動民間力量快速發展。但是值得注意的是，我國大部分內陸城市，尤其是北方城市，對于社會工作服務標準化建設并不重視，政府部門對于城市發展占據絕對性影響，并沒有擺脫“計劃經濟”發展理念的束縛，嚴重降低民間企業或個人的生產活力，更有民間夸張傳言“投資不過山海關”，而這更應該促使部分北方城市領導人員快速認識到社會工作服務的重要性[6]。

二、社會工作服務標準化的優化建設相關意見

社會工作服務想要完成資源鏈接、促進融合、經濟共享、人才培育等諸多功能，必須發揮出社會工作服務精細化、標準化、加強化價值，使其能夠滿足當地經濟發展的實際需求。標準化即是對社會工作服務的規范性建設，也是提升地方政府適應能力最好的“度量尺”。但是由于我國地域遼闊、人口眾多，人口結構十分復雜，這就導致了社會工作服務內容具有一定的復雜性、交互性等諸多特點，社會工作服務必須承擔起分層次、點面結合，有重點的結合的考察共性，必須遵從可持續發展的基本原則，進一步提高我國政府部門服務力度[7]。

（一）建立標準化體系

為了滿足社會發展的實際需求，促使社會工作服務更加流程化、標準化，地方政府社會工作服務管理部門，可以參考GB/T 24321《服務業組織標準化指南》標準體系編制要求，按照服務、基礎、管理三大層次劃分，形成較為先進的服務框架。基礎標準框架還需要包括專業術語定義、標準、符號，使其能夠成為較為獨立的系統內容;對于服務標準可以結合社會治理現代化工作要求，從社會救助、救災、禁毒、殘障等多面服務領域進行深入服務，社會工作服務必須承擔更多的特殊社會公益性服務內容，協調民間力量與政府資源之間的關系，將工作內的重點放在，幫助有需求人員方面。建立標準化的體制，必須將人民群眾相關意見融入其中，成立單獨的反饋部門和監察部門，監察部門需要相對獨立，有條件的地區可以將此部門職責交于民間組織，發揮人民群眾的能量，保障社會工作服務面向人民群眾，并能夠受到人民群眾的監督，保障其能夠符合地區實際發展需求[8]。

（二）服務改革的關鍵性

隨著我國中央政府部門逐漸認識到社會工作服務的重要性，地方政府必須開展多樣化改革活動，從社會工作服務機構、人員結構、工作內容、項目多樣性等內容進行階段性改革，首先，研制社會工作服務結構評估標準。在地方社會工作服務工作過程中，工作人員必須認識到自身工作概念的重要性，并受到人民群眾的監督，為了達到此目的社會工作服務單位可以進行結構評估標準的設定，對每一個工作人員的工作內容進行適度優化。其次，社會工作服務項目評估標準。社會項目評估標準一般是對于政府部門將部分工作職責外包給民營企業，利用項目評估標準考核企業的效益性與服務質量，但是部分地區政府采用的評估標準較為簡單，無法達到理想的建設目的。為此，地政政府可以參考2014年，中央政府印發的《社會工作服務項目績效考核指南》，利用其中對于外包工作的考核指標，完善自身管理職責與管理內容，改革評估目標，評估效果、評估主體、評估原則、評估內容以及評估方法。但是值得注意的是，地方政府在設立改革職責與相關內容時，必須根據地區實際情況進行設定，社會工作服務性一定要大于引導性或領導性。

（三）強化相關人員培訓教育

社會工作服務是面向人民群眾的基層服務內容，其工作人員綜合素質會直接影響到社會服務質量，若無法達到理想服務質量，人民群眾對政府部門也會產生消極評價。為了避免這種問題的發生，地方政府要重視社會工作服務人員教育培訓工作，進而保障社會工作服務整體質量。在培訓過程中，領導人員必須以習近平總書記重要講話內容為政治思想考核的前提，只有通過政治思想考核，服務人員才具有培訓價值。地方政府還需要加大對于社會工作服務培訓教育的投資力度，邀請較為知名的專業學者參與服務工作，進一步提高教育培訓的整體質量，有目的性的完成階段性培訓教育，促使相關工作人員能夠認識到社會工作服務標準化的重要意義。

結束語：

總而言之，服務型社會、服務型政府有如時代發展潮流，浩浩蕩蕩不可阻擋，地方政府必須堅持跟隨黨中央的領導，堅決維護習近平總書記黨中央核心地位，堅持擁護黨的綱領，貫徹落實相關服務型政策工作，為人民群眾提供更加優質的服務標準，從而進一步提高人民群眾的生活質量，滿足民營企業實際發展需求，共筑和諧、穩定的社會發展環境。

參考文獻

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（北華大學 吉林 吉林 132013）