回到防疲勞駕駛的初衷

南方周末評論員

2021年7月12日，交通運輸部發布《道路運輸車輛動態監督管理辦法》（征求意見稿），為期一個月，一線司機朋友可踴躍建言。

其中特別令人關注的條款則是擬降低對客車大貨車司機違規行為的處罰額度。

據規定，公路營運的載客汽車、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車、總質量12噸及以上的普通貨運車輛，必須安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。目前的管理辦法規定，道路運輸經營者使用此種裝置出現故障不能保持在線的，拒不改正罰800元；破壞裝置以及惡意人為干擾、屏蔽信號，或偽造、篡改、刪除車輛動態監控數據，罰2000-5000元。征求意見稿將處罰額度，分別降至200元與500-2000元。

這可視為對客車、大貨車司機的一個友好回應。

要求安裝此種裝置，初衷很好，管理辦法第一條即明確說“為加強道路運輸車輛動態監督管理，預防和減少道路交通事故”。

比如針對防止客運司機疲勞駕駛。客車載著一大車人，人命關天，疲勞駕駛可能出大問題，為此，上述管理辦法25條規定：客運駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間、夜間連續駕駛分別不超過4小時、2小時，每次停車休息不少于20分鐘。

當然，安裝了衛星定位裝置，還可針對防止超速超員等問題。不過，這些問題，交警本來就會管，也有動力管，并不能構成所有客車大貨車一律安裝的必要性。所以這一措施更重要的是通過監測檢查行駛記錄，防止司機疲勞駕駛，保護司乘與交通安全。

但廣大司機一直有反映，此種裝置容易掉線。導航衛星本身出故障概率很低，但某些地點信號差，或車載接發裝置質量差出故障，都是可能的原因。掉線了，算“出現故障不能保持在線”，還是算“惡意人為干擾、屏蔽衛星定位裝置信號”？這自由裁量權相當程度上在執法者。司機們不得不隨時戰戰兢兢查看有沒有掉線，以免被罰款，因此被罰款時也難以有效抗訴。

對此，有一些解決方案。通過提升產品質量讓車載衛星定位裝置更為可靠，幾乎不掉線或掉線后馬上能故障排除，是一種。學習“車聯網”，車子出廠前預裝類似于手機SIM卡的卡片，讓車“智能化”，也是一種。采用技術手段，使得萬一偶爾掉線，只要一定時間內聯網后恢復傳輸數據就不影響監測，也是一種。

至于篡改數據的風險，須知篡改數據需專業知識，能做到的司機不會是普遍，即使是有投機者提供此種服務也需要付出成本，司機自然也會算這本賬。

總而言之，回到初衷，政策要解決的是防止疲勞駕駛問題保護交通安全，這是司機所能控制的；而不是設備掉線問題，那往往是司機不能控制的。