法國(guó)亟需進(jìn)行一場(chǎng)徹底改革（觀察家）

趙永升

法國(guó)政府新聞發(fā)言人日前宣布，該國(guó)總統(tǒng)選舉將于2022年4月10日舉行第一輪投票，4月24日舉行第二輪投票。由此正式拉開(kāi)法國(guó)大選競(jìng)爭(zhēng)的序幕。雖然在今年6月下旬的大區(qū)選舉中，執(zhí)政黨并未顯示出優(yōu)勢(shì)，但憑借對(duì)法國(guó)政界和社會(huì)的了解，筆者認(rèn)為在一個(gè)亟需大力推進(jìn)改革的法蘭西，作為一名務(wù)實(shí)型的“改革先鋒派”總統(tǒng)，馬克龍?jiān)诿髂甏筮x中連任依然有戲。

法國(guó)確實(shí)亟需進(jìn)行一場(chǎng)徹底的改革。其改革的迫切性和徹底性，既來(lái)自法國(guó)社會(huì)的內(nèi)部，也來(lái)自歐盟的內(nèi)部和外部。

其一，法國(guó)國(guó)內(nèi)體制的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題乃至頑疾由來(lái)已久。作為一個(gè)最為老牌的資本主義國(guó)家群中的一員，法國(guó)是世界上最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家之一，加之歷史上曾在非洲和其他地區(qū)擁有大片的殖民地，可謂先天優(yōu)勢(shì)明顯。但可惜的是在后來(lái)新的世界工業(yè)改革浪潮中，法國(guó)沒(méi)有及時(shí)跟上；同時(shí)法國(guó)政府跟隨“自由主義”思潮，逐步退出國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的主導(dǎo)角色。如此這般，如今的法國(guó)不但喪失了在世界新技術(shù)前沿的應(yīng)有地位，也喪失了原有的世界產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

另一方面，在以密特朗為首的左派執(zhí)政之后，法國(guó)政府開(kāi)始奉行“福利社會(huì)”的原則，為取悅選民而無(wú)節(jié)制地給予各類福利，以至于國(guó)家財(cái)政入不敷出、債臺(tái)高筑。這種“寅吃卯糧”的局面，如不進(jìn)行徹底的改革將難以扭轉(zhuǎn)。

其二，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，歐盟內(nèi)部已逐步呈現(xiàn)出“分化”的趨勢(shì)，其中對(duì)法國(guó)挑戰(zhàn)最大的無(wú)非是英國(guó)和德國(guó)。作為盎格魯-撒克遜文化國(guó)家的英國(guó)，極其重視創(chuàng)新和金融，實(shí)難忍受繼續(xù)與歐洲大陸文化國(guó)家為伍，最終做出“脫歐”之舉。與英美文化不同的是，歐陸國(guó)家對(duì)創(chuàng)新不甚重視，歐陸式金融則更加注重穩(wěn)妥，因而缺乏活力。這也是為何過(guò)去這些年，如此多的法國(guó)有志創(chuàng)業(yè)者和金融從業(yè)人員紛紛離開(kāi)巴黎遷往倫敦。

而德國(guó)盡管依舊采用傳統(tǒng)的歐陸模式，卻在傳統(tǒng)模式上實(shí)現(xiàn)了自身的創(chuàng)新。例如同樣是美國(guó)人認(rèn)為“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的汽車業(yè)，卻被德國(guó)人創(chuàng)新成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱。其他機(jī)械制造業(yè)在很多國(guó)家也是日薄西山，經(jīng)過(guò)德國(guó)人的“高端化”和“精細(xì)化”之后，卻成了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。換言之，無(wú)論是與法國(guó)文化不同、走創(chuàng)新和金融之路的英國(guó)，還是與法國(guó)文化相同、走高端和精細(xì)之路的德國(guó)，都已經(jīng)超過(guò)法國(guó)且以自身的比較優(yōu)勢(shì)在世界上的某些領(lǐng)域獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。剩下“孤獨(dú)”的法國(guó)，若再不徹底改革，將被英國(guó)和德國(guó)進(jìn)一步拉大距離。

其三，法國(guó)改革的壓力還源自歐盟外部，尤其是正在崛起的中國(guó)和繼續(xù)咄咄逼人的美國(guó)。倘若說(shuō)法國(guó)人已經(jīng)適應(yīng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和軍事的巨大優(yōu)勢(shì)，那么面對(duì)日新月異的新興經(jīng)濟(jì)體中國(guó)，法國(guó)人便難再無(wú)動(dòng)于衷了。

從之前一個(gè)法國(guó)的“學(xué)徒”，到如今在部分高科技領(lǐng)域已成為法國(guó)的“師傅”，中法之間這種地位的快速換位著實(shí)讓法國(guó)人措手不及。無(wú)論是中國(guó)5G技術(shù)在全球的領(lǐng)先，還是中國(guó)的數(shù)字技術(shù)與美國(guó)比肩、遠(yuǎn)超法國(guó)，都給法國(guó)人在心理上造成了一定的沖擊和落差感。筆者的不少巴黎友人，到中國(guó)訪問(wèn)之后，都紛紛發(fā)出“上海和北京早已比巴黎發(fā)達(dá)了”的感嘆。這一切無(wú)時(shí)無(wú)刻不從外部逼著法國(guó)人進(jìn)行反思，并痛下革新的決心。

那么由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)改革呢？這就看誰(shuí)更能贏得法國(guó)民眾的支持。

法國(guó)于6月下旬舉行了大區(qū)選舉。民調(diào)顯示，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的共和國(guó)前進(jìn)黨僅獲得了10.9%的選票，勒龐領(lǐng)導(dǎo)的極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟獲得了19.1%的選票，以共和國(guó)人黨為首的右翼政黨聯(lián)盟贏得了29.3%的選票。值得注意的是，這是法國(guó)2022年總統(tǒng)大選之前的最后一次重要選舉，但這次大區(qū)選舉有68%的法國(guó)選民未參加投票，堪稱法國(guó)除了全民公投以外所有選舉中棄權(quán)率最高的一次。要知道法國(guó)大區(qū)議會(huì)一直肩負(fù)著促進(jìn)就業(yè)和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，例如當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、空間規(guī)劃、交通運(yùn)輸、學(xué)校管理、職業(yè)培訓(xùn)等，與法國(guó)的民生休戚相關(guān)。縱使如此，棄權(quán)率依然那么高，表明由于各種因素，法國(guó)人對(duì)此次大區(qū)選舉的熱情頗為低落。筆者對(duì)此的判斷是，雖然有一些人擔(dān)心改革動(dòng)了自己的奶酪，但多數(shù)法國(guó)選民應(yīng)是在期盼能夠有更多的自上而下的、根本性的有效改革舉措推出。

由于法國(guó)諸多媒體的“政黨傾向”較為明顯，所以對(duì)馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的政黨在大區(qū)選舉中大不如意的表現(xiàn)，法國(guó)媒體有人歡喜有人憂。媒體總體認(rèn)為共和國(guó)前進(jìn)黨的此番失利，根源還在于馬克龍上臺(tái)后沒(méi)能有效地、快速地讓法國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)，以及法國(guó)社會(huì)固有的難題依然存在。然而法媒也認(rèn)為，馬克龍?jiān)诿髂甏筮x中連任的概率依然不低。這與馬克龍總統(tǒng)剛剛發(fā)表電視講話之后，民調(diào)顯示法國(guó)民眾對(duì)該講話仍有六成的支持率基本一致。

其實(shí)，法國(guó)社會(huì)一直存在的難題，當(dāng)前依舊存在。首先，與民生關(guān)系最為密切的莫過(guò)于法國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力問(wèn)題。其次，法國(guó)社會(huì)的不平等程度隨著疫情的持續(xù)不降反升。例如一方面法國(guó)的億萬(wàn)富翁數(shù)量，在疫情期間非但沒(méi)有減少反而增加；另一方面，且不說(shuō)流落街頭的流浪漢，成千上萬(wàn)原本處于白領(lǐng)和金領(lǐng)階層、由于疫情失去工作的人，他們的精神狀態(tài)令人堪憂。這些恰是馬克龍總統(tǒng)亟待解決的問(wèn)題。因此，馬克龍有優(yōu)勢(shì)，也面臨考驗(yàn)?！ㄗ髡呤菍?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任）