世行首席筆下印度官僚主義逸事

英國廣播公司網(wǎng)站7月14日文章，原題：當(dāng)一條浴巾恢復(fù)一位印度官僚的自豪感　帶有特殊標(biāo)記的毛巾、可調(diào)節(jié)高度的椅子、無窮無盡的許可，還有一場(chǎng)提升準(zhǔn)時(shí)率的不懈斗爭(zhēng)。這些與印度官僚機(jī)構(gòu)有關(guān)的特征，都是一位政府前首席經(jīng)濟(jì)顧問在三年任期中的發(fā)現(xiàn)。2009年，后來成為世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的考希克·巴蘇接受時(shí)任總理曼莫漢·辛格的邀請(qǐng)，加入印度聯(lián)邦政府。他新出版的回憶錄《決策者的日記》，記錄了大量有關(guān)印度龐大官僚機(jī)構(gòu)如何運(yùn)轉(zhuǎn)的詼諧與發(fā)人深省的逸事。

在印度官場(chǎng)中，對(duì)“先生”一詞的使用無處不在。巴蘇教授回憶稱，在一次政府會(huì)議上，他數(shù)了一下，一名高級(jí)官員說“先生”的頻次是“平均每分鐘16次”。假設(shè)她每次說這個(gè)詞花半秒鐘，那么13%的發(fā)言時(shí)間都被用于說“先生”上。

巴蘇教授發(fā)現(xiàn)，在印度政府中，即使再微不足道的事也要獲得許可。“許可請(qǐng)求通常在政府的金字塔結(jié)構(gòu)中傳遞；數(shù)量驚人的瑣事一直傳遞到高層，即部長級(jí)別。”人們?yōu)樗惺虑樯暾?qǐng)?jiān)S可，從希望請(qǐng)假一天到更換為政府部門提供咖啡的品牌，乃至增加一名服務(wù)員以保持衛(wèi)生間清潔。

巴蘇教授發(fā)現(xiàn)在印度官場(chǎng)中“敲門不禮貌”。“要么你有權(quán)進(jìn)入一個(gè)人的辦公室，要么你無權(quán)。”因此，如果你有權(quán)，那么“正常的做法就是直接進(jìn)去”。“由于印度的濕度很大，許

多門都已膨脹并被卡住，因此需要用力推才行。”他寫道，“結(jié)果是當(dāng)你進(jìn)入某人辦公室時(shí)不僅不用敲門，而且還經(jīng)常像炮彈那樣轟門而入。”

在財(cái)政部，巴蘇教授發(fā)現(xiàn)，每個(gè)存放文件和文檔的文件夾都有兩張內(nèi)頁，上面印有部門負(fù)責(zé)人和高級(jí)官員使用的44個(gè)常用短語。有意思的是，其中許多都與避免延誤和保證準(zhǔn)時(shí)有關(guān)，例如加快行動(dòng)、不得延誤、必須避免延誤、必須解釋延誤原因、今日/盡早/立刻答復(fù)和今天發(fā)布等。

在官方會(huì)議上，地位很重要。巴蘇教授發(fā)現(xiàn)，“如果你坐在一把相對(duì)更高的椅子上，俯視別人，就能使你在會(huì)議上獲得一些優(yōu)勢(shì)”。為實(shí)現(xiàn)該目的，“在印度大部分辦公椅的椅面下都有一個(gè)小把手，就在右手邊。在不知不覺間伸向它并輕輕拉動(dòng)。你將慢慢上升并占據(jù)居高臨下的位置。唯一的風(fēng)險(xiǎn)是，如果會(huì)議上的其他人也這么做，你就沒有任何相對(duì)優(yōu)勢(shì)”。

印度財(cái)政部大樓一層有一間“龐大且維護(hù)良好的浴室”，是供政府高官使用的。“浴室有三個(gè)毛巾架，其中有三種精心洗燙過的毛巾，分別標(biāo)有三個(gè)副部長的職位。”巴蘇教授寫道。他的手下堅(jiān)持認(rèn)為他有權(quán)使用該浴室，并發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)勇敢的“戰(zhàn)斗”，為巴蘇教授爭(zhēng)取到了使用權(quán)。“事實(shí)上，我驚喜地看到第四個(gè)架子上掛著一條新毛巾，上面寫著首席經(jīng)濟(jì)顧問。”巴蘇教授寫道。▲（作者蘇蒂克·比斯瓦斯，丁雨晴譯）