中國碳交易市場本月啟動

7月14日，中國宣布全國碳排放權交易市場將在7月擇機啟動。目前這一全國性的碳市場相關建設任務已經基本完成，各項準備工作已經就緒。生態環境部副部長趙英民在當天國新辦發布會上宣布，國務院常務會議審議決定在7月擇機啟動全國碳排放權交易市場，開展上線交易。

碳交易即碳排放配額交易，是一種將二氧化碳排放權作為商品進行交易的市場機制。為應對全球變暖氣候危機，各國以一定的法規為約束和依據，給碳排放量定價，建立相應的市場進行交易買進賣出，以此來控制碳排放。截至2020年4月，全球實行碳排放權交易政策的國際氣候協議締約國有31個。中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現碳中和。

《環球時報》記者了解到，目前各國碳市場的運行機制一般為政府確定整體減排目標后，通過配額制度在一級市場將初始碳排放權分配給交易體系內的企業，再由企業在二級市場自由交易。減排成本相對較低的企業會將多余的碳排放權賣給減排成本相對較高的企業，減排成本較高的企業則通過購買碳排放權來降低碳排放達標成本。截至目前，北京等八省市已經啟動碳排放交易試點。

趙英民表示，國內外實踐表明，碳市場是以較低成本實現特定減排目標的政策工具。今年是全國碳市場第一個履約周期，納入發電行業重點排放單位超過2000家，測算納入首批碳市場覆蓋的這些企業碳排放量超過40億噸，意味著中國的碳排放權交易市場一經啟動，就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。在發電行業碳市場健康運行以后，將進一步擴大碳市場覆蓋行業范圍。數據顯示，發電行業是我國最大全年碳排放行業，總量約占全國總排放量的40%。

廈門大學管理學院中國能源政策研究院院長林伯強14日接受《環球時報》采訪時表示，作為世界上最大的碳排放國家，中國應當在推動建立全球氣候治理體系中發揮更加積極主動和更加關鍵的作用。林伯強表示，在全國碳排放權交易市場這一創新制度下，中國未來清潔能源特別是風電、光伏能源，會有極大的提升空間。另外全國碳排放權交易系統上線，長期來看有助于緩解中國能源對外依存度，在復雜的國際環境中，裨益中國能源安全。

作為全球首個且是目前正在運行的最大碳排放交易市場，2005年啟動的歐盟排放交易體系（EUETS）被認為是歐盟氣候變化政策的一個基石，其運行模式可以作為中國碳交易市場的一個參考。該體系運行于所有歐盟成員國，以及冰島、列支敦士登和挪威。針對范圍包括這些國家的電力部門和制造業，大約1萬個設施，以及在這些國家間運營的航空公司，涵蓋約40%的歐盟溫室氣體排放。

歐盟擬在2050年實現碳中和。歐盟排放交易體系按“限額和交易”的原則運行。該體系內的設施所排放的溫室氣體排放總量設有一個上限，并隨著時間的推移而降低，排放總量因此得到降低。在該上限內，企業可以購買或獲派排放配額，并可以按需要在企業間進行排放配額交易。如果違反規定，將面臨高額罰款。

這一體系正在促使歐盟經濟實現重大轉型。比如，汽車業正從燃油汽車快速進入電動車時代，去年歐洲新注冊的電動車數量首次超過中國，列全球第一。按照規定，2012-2019年，歐洲上牌車輛碳排目標為130g/km，2020-2024年為95g/km，2025-2029年為81g/km，2030年為59g/km。同時，各國也大力投資低碳技術，煤礦、燃煤電廠等行業需要轉型或者淘汰。

新冠疫情暴發以來，歐洲碳價在短暫下跌后，隨著經濟復蘇大幅上漲。今年5月下旬，歐洲碳價一度漲超56歐元/噸，較年初上漲超50%，引發歐洲一些行業對碳價過高的不滿。同時，歐洲的電價也是高得離譜，許多民眾不敢用電。

韓國是目前全球碳排放交易量第二的國家。韓國碳排放交易市場于2015年1月啟動，當日成交量為1190噸，成交額約合人民幣5.58萬元。韓國碳排放交易市場位于釜山韓國交易所內。目前韓國碳排放市場正在迅速擴大。2020年韓國碳排放交易量為2095.4萬噸，是2015年的16倍。去年的交易金額也比5年前激增44倍。韓國交易所未來還打算將目前600余家可以交易企業名單繼續擴大，未來韓國碳排放交易市場的規模將繼續擴大。▲