重抓關(guān)鍵環(huán)節(jié) 增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能

蘇善芳/江蘇省建湖縣蘆溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省建湖縣蘆溝鎮(zhèn)地處里下河水網(wǎng)區(qū)域，全鎮(zhèn)按照“四化同步”要求，以重抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重抓民生改善、重抓農(nóng)村改革為關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供穩(wěn)的基石、進(jìn)的支撐、融的基礎(chǔ)。2020年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入725萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入2.33萬(wàn)元。

重抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)水平。蘆溝鎮(zhèn)加快完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展循環(huán)，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)和扶持立足本地資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入的政策激勵(lì)措施，真正把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)富民強(qiáng)村強(qiáng)鎮(zhèn)上來(lái)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一是主攻產(chǎn)業(yè)培育。以綠色化、品牌化、高效化為方向，深入開(kāi)展“2+5”行動(dòng)，全鎮(zhèn)2020年新增稻田綜合種養(yǎng)3000畝，新增設(shè)施漁業(yè)200畝，新發(fā)展苗木種植、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物2000畝，打造萬(wàn)畝雜交稻制種、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)商品糧等特色基地，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建成市三星級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是深化產(chǎn)業(yè)融合。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升行動(dòng)，新發(fā)展規(guī)模以上龍頭企業(yè)2家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，蘆溝鎮(zhèn)“何老大”醬醋業(yè)有限公司成為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引和建設(shè)力度，實(shí)施正宇設(shè)施水循環(huán)種養(yǎng)、潤(rùn)豐水產(chǎn)養(yǎng)殖等超千萬(wàn)元投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，建成省級(jí)“一村一品一店”示范村1家、市級(jí)2家，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)電商銷售額突破2億元。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，登達(dá)生態(tài)園成為省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。三是突出接軌上海。按照“上海需要，我們積極生產(chǎn)供應(yīng)”的要求，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，密切產(chǎn)銷聯(lián)系，“何老大”醬醋業(yè)登錄上海叮咚買菜網(wǎng)，與上海好唯佳達(dá)成緊密的產(chǎn)品直銷關(guān)系，帶動(dòng)大米、蔬菜、水產(chǎn)、肉蛋等年增銷售收入千萬(wàn)元以上。四是強(qiáng)化品牌打造。舉辦蘆溝龍蝦營(yíng)銷節(jié)、登達(dá)草莓采摘節(jié)、“何老大”醬醋新產(chǎn)品展銷會(huì)等系列農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，積極組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外推介及展示展銷，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外形象。加大綠色產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，“旺香谷業(yè)”榮獲2020年度國(guó)家綠色產(chǎn)品稱號(hào)。

重抓民生改善，不斷提升幸福指數(shù)。著重抓好農(nóng)房改善、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村文明提升等民生重點(diǎn)工作，在提升農(nóng)民生活質(zhì)量水平上狠下功夫。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房改善。2018年以來(lái),全鎮(zhèn)改善農(nóng)房1648戶，其中，在田曹和聯(lián)星兩村為農(nóng)戶建設(shè)新型社區(qū)住房363套、進(jìn)縣城入住84戶、進(jìn)鎮(zhèn)入住45戶、危房改造299戶，貨幣結(jié)算857戶。2021年準(zhǔn)備在田曹村新型社區(qū)二期工程再為農(nóng)戶建設(shè)150套住房，目前正在積極規(guī)劃籌備中。二是持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。全鎮(zhèn)973戶1900人建檔立卡低收入農(nóng)戶，2020年人均收入6000元以上；6個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村，集體經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)18萬(wàn)元以上。三是著力改善人居環(huán)境。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，圍繞“四治理、四提升”目標(biāo)，組織實(shí)施村莊清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造大崔河、勝利河等生態(tài)樣板河道2條，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)27個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉，田曹村通過(guò)省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合示范村縣級(jí)初驗(yàn)。四是全面提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，成立鎮(zhèn)、村（居）精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所和16個(gè)村（居）新時(shí)代文明實(shí)踐站為載體，多種形式將“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德”等內(nèi)容融入群眾日常生活，逐步形成崇尚文明、自我提升鄉(xiāng)風(fēng)文明的濃厚氛圍。組織開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立70周年“神州同慶國(guó)慶、華夏共祝中華”系列活動(dòng)，本鎮(zhèn)選送的《桃花依舊笑春風(fēng)》榮獲全縣群眾文藝會(huì)演演出金獎(jiǎng)。

重抓農(nóng)村改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。深化農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。一是加快農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作改革。以農(nóng)房改善試點(diǎn)村為先導(dǎo)，全面推進(jìn)股份經(jīng)濟(jì)合作改革，成立16個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，讓農(nóng)民持股進(jìn)城、按股分紅。全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織身份確認(rèn)共12609戶38426人，設(shè)置總股份53960.2股。二是推進(jìn)土地股份合作試點(diǎn)。完善出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地股份合作制試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，選擇2個(gè)農(nóng)房改善試點(diǎn)村先行先試，鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦并自主經(jīng)營(yíng)土地股份合作社，引導(dǎo)參與農(nóng)房改善農(nóng)戶以承包地入股，切實(shí)增加農(nóng)民和村集體土地股份收益以及勞務(wù)收入。聯(lián)星和田曹兩村已開(kāi)展土地股份專業(yè)合作社試點(diǎn)，其他村居正在有序推進(jìn)。三是開(kāi)展鄉(xiāng)村公共空間治理。制訂出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村公共空間治理的實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治公共資源違規(guī)侵占、集體資產(chǎn)管理混亂、不規(guī)范合同等行為，加快形成產(chǎn)權(quán)明、邊界清、效益高的鄉(xiāng)村公共空間格局，有力推動(dòng)強(qiáng)村富民。在集體資源治理上，全鎮(zhèn)集體機(jī)動(dòng)田（水田）合同面積1868畝，實(shí)測(cè)面積1940.8畝，新增面積72.8畝；土地流轉(zhuǎn)地塊合同面積52182畝，實(shí)測(cè)面積54577畝，滲溢面積2395畝；集體非提水養(yǎng)殖塘口實(shí)測(cè)面積717畝，實(shí)際發(fā)包623畝，滲溢面積94畝（系廢溝塘?xí)簾o(wú)法發(fā)包）。對(duì)集體資源新增和滲溢部分已全部收歸集體所有，通過(guò)調(diào)整原合同及重新發(fā)包的形式整治到位。在集體資產(chǎn)治理上，全鎮(zhèn)共清理出違規(guī)處置資產(chǎn)2件、閑置資產(chǎn)3件，違規(guī)處置的資產(chǎn)正在通過(guò)司法渠道進(jìn)行收回。在經(jīng)濟(jì)合同治理上，共有集體資產(chǎn)出租資源發(fā)包合同549份，清理出不規(guī)范的合同12份。目前這些不規(guī)范合同均已落實(shí)相關(guān)村居整改完善到位。四是提高農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)行質(zhì)效。圍繞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、規(guī)范運(yùn)行、公開(kāi)透明，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)效。近三年，全鎮(zhèn)在平臺(tái)交易土地流轉(zhuǎn)、水面發(fā)包、集體資產(chǎn)使用權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目56個(gè)，土地交易面積450畝，總成交金額508萬(wàn)元，溢價(jià)金額32萬(wàn)元，溢價(jià)率6.7%，走在全縣前列。□