重抓關鍵環節 增強發展新動能

蘇善芳/江蘇省建湖縣蘆溝鎮農業農村局

江蘇省建湖縣蘆溝鎮地處里下河水網區域，全鎮按照“四化同步”要求，以重抓產業轉型、重抓民生改善、重抓農村改革為關鍵點和落腳點，為推進鄉村振興戰略提供穩的基石、進的支撐、融的基礎。2020年，全鎮實現村集體經營性收入725萬元，農民人均可支配收入2.33萬元。

重抓轉型升級，提高城鄉產業循環水平。蘆溝鎮加快完善城鄉產業融合發展循環，出臺一系列鼓勵和扶持立足本地資源，發展特色農業、鄉村旅游、庭院經濟，多渠道增加農民收入的政策激勵措施，真正把產業發展落到促進富民強村強鎮上來，全面提高農業綜合效益和競爭力。一是主攻產業培育。以綠色化、品牌化、高效化為方向，深入開展“2+5”行動，全鎮2020年新增稻田綜合種養3000畝，新增設施漁業200畝，新發展苗木種植、蔬菜等經濟作物2000畝，打造萬畝雜交稻制種、萬畝優質商品糧等特色基地，鎮農業園區建成市三星級農業園區。二是深化產業融合。深入開展農業龍頭企業提升行動，新發展規模以上龍頭企業2家，市級以上農業產業化龍頭企業6家，蘆溝鎮“何老大”醬醋業有限公司成為省級農業產業化龍頭企業。同時加大農業產業項目招引和建設力度，實施正宇設施水循環種養、潤豐水產養殖等超千萬元投資農業項目2個。持續推進“互聯網+”農產品出村工程，建成省級“一村一品一店”示范村1家、市級2家，全鎮農業電商銷售額突破2億元。加快發展休閑農業和鄉村旅游業，登達生態園成為省三星級鄉村旅游示范點。三是突出接軌上海。按照“上海需要，我們積極生產供應”的要求，加大市場開拓力度，密切產銷聯系，“何老大”醬醋業登錄上海叮咚買菜網，與上海好唯佳達成緊密的產品直銷關系，帶動大米、蔬菜、水產、肉蛋等年增銷售收入千萬元以上。四是強化品牌打造。舉辦蘆溝龍蝦營銷節、登達草莓采摘節、“何老大”醬醋新產品展銷會等系列農事節慶活動，積極組織優質農產品對外推介及展示展銷，不斷提升農產品對外形象。加大綠色產品品牌創建力度，“旺香谷業”榮獲2020年度國家綠色產品稱號。

重抓民生改善，不斷提升幸福指數。著重抓好農房改善、人居環境整治、鄉村文明提升等民生重點工作，在提升農民生活質量水平上狠下功夫。一是扎實推進農房改善。2018年以來,全鎮改善農房1648戶，其中，在田曹和聯星兩村為農戶建設新型社區住房363套、進縣城入住84戶、進鎮入住45戶、危房改造299戶，貨幣結算857戶。2021年準備在田曹村新型社區二期工程再為農戶建設150套住房，目前正在積極規劃籌備中。二是持續鞏固脫貧攻堅成果。全鎮973戶1900人建檔立卡低收入農戶，2020年人均收入6000元以上；6個市定經濟薄弱村，集體經營性收入均達18萬元以上。三是著力改善人居環境。深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，圍繞“四治理、四提升”目標，組織實施村莊清潔行動攻堅戰，打造大崔河、勝利河等生態樣板河道2條，禁養區內27個養殖場全部關閉，田曹村通過省級農村人居環境整治綜合示范村縣級初驗。四是全面提升鄉風文明。深化全國文明城市創建活動，成立鎮、村（居）精神文明建設領導小組，以鎮新時代文明實踐所和16個村（居）新時代文明實踐站為載體，多種形式將“社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德”等內容融入群眾日常生活，逐步形成崇尚文明、自我提升鄉風文明的濃厚氛圍。組織開展慶祝新中國成立70周年“神州同慶國慶、華夏共祝中華”系列活動，本鎮選送的《桃花依舊笑春風》榮獲全縣群眾文藝會演演出金獎。

重抓農村改革，增強發展動能。深化農村改革，不斷增強農村發展動力。一是加快農村股份經濟合作改革。以農房改善試點村為先導，全面推進股份經濟合作改革，成立16個村股份經濟合作社，讓農民持股進城、按股分紅。全鎮集體經濟組織身份確認共12609戶38426人，設置總股份53960.2股。二是推進土地股份合作試點。完善出臺《關于開展農村土地股份合作制試點工作的實施意見》，選擇2個農房改善試點村先行先試，鼓勵村集體領辦并自主經營土地股份合作社，引導參與農房改善農戶以承包地入股，切實增加農民和村集體土地股份收益以及勞務收入。聯星和田曹兩村已開展土地股份專業合作社試點，其他村居正在有序推進。三是開展鄉村公共空間治理。制訂出臺《關于開展鄉村公共空間治理的實施方案》，重點整治公共資源違規侵占、集體資產管理混亂、不規范合同等行為，加快形成產權明、邊界清、效益高的鄉村公共空間格局，有力推動強村富民。在集體資源治理上，全鎮集體機動田（水田）合同面積1868畝，實測面積1940.8畝，新增面積72.8畝；土地流轉地塊合同面積52182畝，實測面積54577畝，滲溢面積2395畝；集體非提水養殖塘口實測面積717畝，實際發包623畝，滲溢面積94畝（系廢溝塘暫無法發包）。對集體資源新增和滲溢部分已全部收歸集體所有，通過調整原合同及重新發包的形式整治到位。在集體資產治理上，全鎮共清理出違規處置資產2件、閑置資產3件，違規處置的資產正在通過司法渠道進行收回。在經濟合同治理上，共有集體資產出租資源發包合同549份，清理出不規范的合同12份。目前這些不規范合同均已落實相關村居整改完善到位。四是提高農村集體產權交易運行質效。圍繞建設標準、應進必進、規范運行、公開透明，不斷提高農村產權交易市場運行質效。近三年，全鎮在平臺交易土地流轉、水面發包、集體資產使用權等各類產權交易項目56個，土地交易面積450畝，總成交金額508萬元，溢價金額32萬元，溢價率6.7%，走在全縣前列。□