加強國家通用語言文字教育促進民族地區更好發展

文/戴紅亮

當前，我國進入了新發展階段，解決教育均衡發展和高質量發展以及國家通用語言文字推廣普及不平衡、不充分問題，成為教育領域關注的焦點。民族地區只有進一步加強國家通用語言文字教育，才能更好適應新發展階段的客觀需要。

加強國家通用語言文字教育是解決我國普通話普及不平衡不充分的客觀需要。截至目前，我國普通話總體普及率雖已達80.72%，城市特別是某些大城市普通話普及率已達95%以上，大中城市普通話普及任務已基本完成，但東西部之間、城鄉之間普及率很不平衡，很多農村地區只有50%至60%左右，有些民族地區則更低。由于民族地區大多處于西部和邊疆地區，自然形成了民族聚居地區、農村地區、西部地區的三區疊加。民族地區城鎮化水平相對較低，除內蒙古接近全國平均水平外，其他11個省區比全國平均低8個百分點。過去，在以城鎮普通話為普及重點的情況下，民族地區、農村地區和西部地區普通話普及未受到充分重視，進一步加劇了普通話普及不平衡、不充分問題。到了新發展階段，民族地區、農村地區和西部地區成為普通話普及的攻堅區和深水區。

加強國家通用語言文字教育是適應新發展階段民族地區工作主線和重大任務的客觀需要。我國是一個多民族統一國家，“多元一體”是中華民族大家庭的基本特點。“多元”是自在狀態，而“一體”是各民族長期交往、交流、交融和共同選擇的結果。在新發展階段，筑牢中華民族共同體意識是民族工作的主線和重大任務。而構建“中華民族共同體”的核心工作是增強5個認同，即認同偉大祖國、認同中華民族、認同中華文化、認同中國共產黨和認同中國特色社會主義。統一的國家需要有統一的國家通用語言文字，構建中華民族共同體意識，需要以國家通用語言文字作為各民族凝聚的橋梁和紐帶，也只有國家通用語言文字才能擔此大任，這既是歷史選擇的結果，也是新發展階段筑牢中華民族共同體賦予國家通用語言文字的新任務和新使命。習近平總書記在中央民族工作會議上指出：“語言相通是人與人相通的重要環節。語言不通就難以溝通，不溝通就難以達成理解，就難以形成認同。”

加強國家通用語言文字教育是新發展階段西部地區大開發建設和促進區域平衡發展的客觀需要。當前，西部大開發建設也進入了新發展階段。2020年5月18日，中共中央 國務院印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》。這“是黨中央、國務院從全局出發，順應中國特色社會主義進入新時代、區域協調發展進入新階段的新要求，統籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署”。意見提出了“不斷提升創新發展能力”“推動形成現代化產業體系”“大力促進城鄉融合發展”等新發展理念。這些新發展理念與民族地區的現代化、城鎮化密切相關，要貫徹落實這些新發展理念，就需要從根本上提高民族地區少數民族群眾的科學文化水平和創新能力，增強社會發展的內生動力，這就要求民族地區進一步加強國家通用語言文字教育。國家通用語言文字是中華民族共同的交際語，是各民族地區城鄉融合發展的基礎性交際工具和文化載體，也是科學技術的重要載體，只有掌握了國家通用語言文字，才能更好地接觸和吸收前沿技術，提高民族地區自身的科學文化水平和創新能力，增強民族地區自身發展動力，共同建設各民族美好家園。

加強國家通用語言文字教育是滿足民族地區人民日益增長的美好生活需要和促進人群正常合理流動的基本保障。人民充分就業和獲得更好的發展機會，是滿足人民日益增長的美好生活需要的基本條件。這就需要或驅使個體掌握語言功能強、使用面廣的語言，這樣一方面便于交流，另一方面也容易獲得更為充分的信息，從而獲得更多就業機會和更好發展機會，這是由語言的功能特點所決定的。同時，在信息化、全球化、城鎮化和教育年限不斷提升的背景下，現代文化知識大多也是由使用功能強的語言作為傳播載體的，個體要擺脫邊緣化，就需要掌握國家通用語言文字。在當前的環境下，如果不掌握國家的通用語言文字，幾乎只能足不出戶或生活在一個狹小的區域內。這對個體而言，很難獲得充分的就業機會和更好的發展機會；對群體而言，這種情況限制了人群流動，形成成片的貧困群體和封閉群體，阻礙了各民族之間的交往、交流和交融。因此，進一步推廣國家通用語言文字教育、提高國家通用語言文字能力，是民族地區新發展階段的基本保障。

需要強調的是：推進國家通用語言文字教育和使用少數民族語言文字，不是相互矛盾或對立的關系，二者并行不悖。國家在民族地區推廣國家通用語言文字教育的同時，也在加大力度保護各民族語言文字，對少數民族語言文字的使用和發展給予了充分政策支持。例如：2021年1月，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨統一戰線工作條例》，其中規定“促進各民族文化的傳承保護和創新交融，全面推廣國家通用語言文字，尊重、支持各少數民族語言文字的學習和使用”。由此可見，推進國家通用語言文字教育與使用少數民族語言文字教育是相互促進、相輔相成的。我們要全面、科學地理解我國的語言教育政策，久久為功，行穩致遠，更好地推進國家通用語言文字教育。