社會質量理論視域下老年教育質量提升的實踐邏輯與優化路徑

余柳君，周五四

(杭州師范大學 公共管理學院，杭州 311121)

一、研究背景與問題提出

自1999年進入老齡化社會以來，我國老年人口持續攀升。據國家統計局數據顯示，2019年我國65周歲及以上老年人口達1.76億，占比12.6%，老齡化的速度和規模空前，預計到2022年這一比例將超過14%，我國即將進入深度老齡化階段。構建全方位、多層次的養老保障體系，提升老年人生活質量是實現積極老齡化的重要議題。近年來，我國養老福利體系不斷完善，福利水平逐步提升，老年人的物質生活得到了基本保障，養老福利體系開始關注教育、文化等發展性福利供給不充分不平衡的問題。對此，2016年，國務院出臺《老年教育發展規劃(2016—2020年)》，肯定了老年教育的重要意義，提出“發展老年教育，是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求”。[1]

隨后，上海、浙江、廣東等地紛紛頒布地方政策，通過興辦老年大學、鼓勵社區開展老年教育活動等方式，推動老年教育的實踐發展。然而，老年教育事業的全面推進面臨諸多問題，例如覆蓋面窄、城鄉差距大、教學質量有待提高等。不少學者對此議題展開研究，楊佳等[2]發現老年大學通常采用傳統的線下班級授課制，存在定位目標模糊、發展受限等問題；喬維德[3]通過對無錫市的調查發現當前社區老年教育存在教育覆蓋面窄、參與率低、教育資源匱乏等諸多問題；王英、譚琳[4]認為當前的老年教育體制尚未健全，無法實現對老年教育的制度、機制、環境和心理賦權，制約了老年教育的發展。基于這些問題，韓偉[5]等提出從學習需求強弱的角度來設計老年大學的課程；李學書等[6]建議從教育的供給側結構性改革來調節老年教育供給規模和提升老年教育的質量；謝宇[7]基于公共服務均等化視角，提出從教育權利與機會、教育資源配置、教育質量和教育目標四個方面的均等化來提升老年教育的整體質量。

日漸受重視的老年教育議題為老年教育質量的提升提供了理論依據和實踐思路。然而，既有研究多圍繞老年教育的模式和運作機制進行分析，忽視了老年教育的社會性，未能充分考察其發展所依賴的社會支持系統。因此，本研究以社會質量理論為支撐，從老年教育的實踐基礎出發，探尋老年教育質量提升的支持要素，以推動老年人個體質量、社會質量和老年教育質量共同提升。文章從四個部分進行闡述，首先，解釋社會質量理論的基本內涵及其運用到老年教育質量分析的契合性；其次，基于社會質量理論構建老年教育質量的分析框架；再次，從社會質量理論的四個維度探討當前老年教育實踐的成就與問題；最后，基于當前存在的問題，提出完善老年教育發展的優化路徑。

二、社會質量理論：剖析老年教育質量的分析框架

1.社會質量理論的分析維度

社會質量理論于20世紀90年代起源于歐洲，是由沃爾夫岡·貝克提出的一種社會政策的研究范式，旨在構建一種社會政策和經濟政策服從于社會質量的社會發展路徑，以實現經濟發展與社會發展相平衡的“可持續性福利社會模式”。[8]《歐洲社會質量阿姆斯特丹宣言》(TheAmsterdamDeclarationOnSocialQualityofEurope)進一步明確，社會質量是指由所有歐洲居民所享有的經濟、社會和政治公民身份的程度。[9]從社會發展角度看，社會質量理論要求關注社會體系運行的整體性與和諧性；從個體發展角度看，社會質量倡導人的“社會性”，即個體通過參與社會交往，實現自我實現和集體認同。[10]因此，社會質量可以從四個維度進行衡量，即社會經濟保障、社會賦權、社會包容和社會凝聚。

社會經濟保障反映社會為個體生存發展所提供資源的可及性和公平性，關注人們在社會參與過程中，獲取保障其基本生存發展的物質資源和環境資源的可能性。社會賦權反映人們參與社會生活的范圍、權利與能力，衡量社會關系和社會秩序提高個人行動能力的程度，以及個人能力通過社會結構得以發揮的程度。社會包容考察人們在生活中能夠獲得各種制度和社會關系支持的可能性，關注人們在社會保障體系、就業機會、教育系統和政治參與的可得性與融入情況。社會凝聚反映的是建立在信任和團結基礎上的集體認同，[11]這些規范包括代際團結、網絡和信任、社會資本等，主要用于衡量社會成員所具有的社會信任關系、程度與類型。

2.社會質量理論應用于老年教育的契合性

社會質量理論以人的社會性為基礎，旨在構建一個要素相互協調、均衡發展的整合性社會，以提升社會質量，同時實現人的社會性，進而實現個體與社會的共同發展。社會質量理論與老年教育具有高度的契合性。如圖1所示，老年教育質量、老年人個體質量和社會質量三者相互影響、相互制約。一方面，社會質量是推進老年教育發展的社會基礎，也是提升老年教育質量的社會保障。社會經濟保障和社會賦權作為社會系統的支持要素，為老年教育的開展提供物質基礎和制度保障；社會包容和社會凝聚則更關注社會系統向老年教育體制的增能，為老年教育的開展提供環境支持和機制保障。另一方面，老年教育質量影響和制約著老年人個體質量和社會的整體質量。社會經濟保障和社會包容推動著老年人的自我實現，是老年人保持“社會性”和繼續社會化的重要途徑；社會賦權和社會凝聚則通過合法性賦予和體系保障來推動老年教育集體認同的功能達成，促進社會質量的提升。基于這一網絡，運用社會質量理論對老年教育的發展實踐進行分析。

3.社會質量理論視域下老年教育質量提升的分析框架

基于社會質量理論，老年教育的質量分析涵蓋四個方面(詳見圖2)：其一，社會經濟保障維度，用以衡量支撐老年教育工作推進的資源投入情況，包括財政資源和人力資源。其二，社會賦權維度，用以衡量老年教育的制度環境，包括老年人受教育權利的法律保障、老年教育工作開展的政策體系和管理體制。其三，社會包容維度，用以衡量老年教育體系的覆蓋面與可及性，即各類老年人被納入老年教育體系的可能性，側重對老年教育質量在“量”方面的考察。目前我國老年教育體系主要包括老年大學、社區老年教育和遠程教育三種模式，多數老年人通過這三種模式參與教育活動。其四，社會凝聚維度，關注老年教育質量在“質”方面的實踐情況，考察教育內容和形式是否滿足了不同老年人的教育需求、是否增進社會成員對老年教育事業的集體認同。基于以上四個維度，綜合考察老年教育的實踐邏輯，探討社會系統賦權和教育體制增能在老年教育發展過程中的困境與成因，進而提出老年教育質量提升的優化路徑。

三、實踐邏輯：老年教育發展的現實困境

1.社會經濟保障：老年教育需求日益增長同教育資源投入不足的矛盾

社會經濟保障衡量的是保障老年教育推進的資源投入情況，包括財政支持和人力資源保障。近年來，社會各界對老年教育愈發重視，政府、社會組織、企業等多元主體開始參與投資老年教育。但以政府為主導的老年教育財政支持依然薄弱。

從政府支持角度看，老年教育作為一項公共事業，中央和地方政府尚未設立專項資金，也未明確資金管理歸口，許多地區的教育工作缺乏開展基礎和可持續的公共財政支持。以福建省寧德市為例，縣級老年大學的教育經費僅有生均200元，[12]校內的教育教學設施建設受到限制，教師和相關工作人員的薪資待遇低下，制約了老年教育工作的高質量推進。

從市場供給角度看，老年教育的營利性和收益性較低，加之缺乏政策支持和財政扶持，許多機構只能維持低成本的運作，市場和社會組織的參與積極性不高。從個人投入角度看，老年人自身經濟水平通常有限，并且傳統的觀念認為受教育是年輕人的事，老年教育的價值尚未得到普遍認同，多數老年人不愿意在教育項目上投入過多的資金。老年教育的多元經費投入機制和成本分擔機制尚未建成，老年教育的推進缺乏充分、持續的經濟保障。

從人力資源角度看，專業化的教育教學人員和管理人員缺口較大。老年教育機構中的授課教師以兼職教師為主，大多來源于地方高校教師、社區志愿者隊伍以及推銷老年產品的工作人員，具有專業背景的教師十分缺乏。而在高校中，老年教育相關專業課程的開設和人才培育也尚未得到重視，專業化的教育工作者儲備欠缺。同時，在老年教育的管理部門中，管理人員多為政府部門工作人員、社區干部和企業家，他們大多不具備專業知識，對老年教育的內涵、性質和功能把握不準確，難以提供合理的統籌規劃。并且受限于人力資源短缺，許多機構中的授課教師和管理人員需身兼數職，阻礙了教育教學和管理工作的有效開展，制約了教育機構的發展和教學質量的提升。

2.社會賦權：老年教育實踐不斷豐富同教育制度發展落后的矛盾

老年教育的社會賦權體現為制度對老年人受教育權利的規定和保障，要求建立完善的制度體系和管理體制以保障老年人的受教育權，增強老年人受教育的權利意識和主體意識，進而提升老年人參與教育的積極性和主動性。自2001年國務院頒布《關于加強老齡工作的決定》，明確提出發展老年教育，實現“老有所學”的老齡事業發展方針，國家層面陸續出臺了一系列規劃與政策(見表1)。

表1 老年教育發展的政策框架

從2016年《老年教育發展規劃(2016—2020年)》對老年教育的總體要求、主要任務、重要計劃和保障措施進行整體布局，到2017年《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》對社區老年教育、老年大學等多種教育模式加以規范，老年教育的制度體系逐步走向規范化和系統化。然而，隨著老年教育事業的不斷推進，當前的制度體系存在的法律保障不充分和政策建設不完善的問題制約了其社會賦權的功能發揮。

首先，國家層面仍未出臺老年教育事業的單行立法。1996年制定并經多次修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》是迄今為止涉及老年教育最具權威性的法律依據，但其法律文本僅將老年教育納入終身教育體系，未對老年教育的職能、原則、發展模式和教育內容等一系列落地問題予以界定。老年教育的法律保障多止于教育權利在法律上的確認，權利的實現缺乏明確具體的規定。

其次，盡管多地紛紛出臺老年教育發展政策，但由于缺乏配套的操作性措施，其執行效力較低。通過比較發現，各地的老年教育制度大多雷同，組織規劃沒有充分結合地區實際，許多地區尚未制定老年教育的財政補貼、稅費優惠、土地保障、人才培育等實施細則，難以有效激發社會力量參與老年教育的積極性。

此外，仍有部分地區尚未頒布老年教育相關的制度。據統計，目前僅有24個省級行政區出臺了老年教育發展規劃或實施意見，[13]其他省市仍未把老年教育事業納入政府規劃。

而管理體制作為老年教育有序運行的制度基礎和社會賦權的機制保障，存在部門間多頭并進和區域間統籌無序的問題。全國范圍看，老干部局、老齡辦、教育部、民政部等多部門共同參與老年教育工作，但由于部門間獨立運行，協作機制不暢、職責分工不明確，導致交叉管理的現象時有發生，如老干部局和老齡委共同管理著老年活動中心，教育部門同社區委員會共同管理老年人協會和老年活動室等。這種歸口不統一和職責交叉的管理制度造成了教育資源的浪費，降低了教育服務的供給效率，更阻礙了老年教育事業的有序推進。

3.社會包容：老年教育意識不斷提升同教育供給不平衡不充分的矛盾

社會包容衡量老年教育的覆蓋程度和可及性，即老年教育被納入教育體系的可能性。目前，我國老年教育體系主要包括老年大學、社區老年學校和遠程教育，這三種模式以不同的教學方式為老年人提供不同類型的教育。老年大學(學校)教育是我國老年教育體系中最典型的模式，根據中國老年大學協會辦公室統計，2019年，全國共有7.6萬余所老年大學，包括參加遠程教育在內的老年學員共計1 300萬人。[14]社區老年教育是指以城鄉社區為依托開展的老年教育活動，是推進老年教育向基層滲透的重要舉措。遠程教育是指運用廣播電視、互聯網等信息技術，開辦“網上老年大學”，為老年人提供線上教育和“空中課堂”。隨著信息技術的完善和教育資源的融入，我國遠程老年教育體系不斷成熟，地域上逐步延伸至基層社區。總體來看，老年教育的覆蓋網絡不斷擴大，老年教育意識也逐漸增強，但仍存在三方面的問題。

(1)老年教育供不應求。2017年的統計數據顯示，全國60周歲以上老年人口數量達24 090萬，當年各類老年學校4.9萬個，在校學員704萬人，老年大學的入學率僅有2.9%，[15]與老年學校入學率達10%以上的發達國家差距較大。雖然各種教育模式以普惠原則向全體老年人開放，但實際上，不同模式對其參與對象設有潛在的準入門檻，老年大學的參與者通常是經濟水平和身體機能較好的城市老年人與部分鄉鎮社區老年人；社區老年教育對參與的老年人的經濟水平、身體素質和地域條件要求較低，但需要參與者擁有一定的教育設備；遠程教育要求參與的老年人具備一定的電子設備使用能力，在教育設施供給短缺和電子設備使用普及率低下的情況下，實現老年教育的廣覆蓋仍面臨較大阻礙。

(2)老年教育服務供給的碎片化。教育機構內部同社區、養老服務機構、社會組織之間尚未建立起協作機制和服務網絡，仍有許多老年人無法獲得教育服務。以高校為例，高校的教育資源開放程度較低。2013年全國有高校7 000多所，僅有95所面向社會舉辦老年教育；截至2018年底，全國僅有浙江、廣東等27家省級電大成立老年開放大學或老年學校。[16]可見多數教育機構的老年教育服務意識欠缺，導致教育服務供給出現封閉化和碎片化的問題。

(3)老年教育供給在地區和城鄉間分布不均衡，許多地區的老年教育供給仍處于空白狀態。根據中國老年大學協會的統計數據，2015年華東地區的老年大學和老年學校占全國老年學校數量的63.1%，而中南區、東北區和西北區的占比分別為9.1%、4.0%和0.9%。同時，教育機構、教育設施和師資力量主要集中在城市，鄉鎮老年教育設施建設匱乏。即使在鄉鎮學校較為發達的華東地區和華北地區，鄉鎮學校的比例也僅達到了37.1%和36.4%，東北區和西北區的比例為1.2%和0.6%，同74.9%的農村老年人口比例這一現實情況相比，農村地區的老年教育供給十分欠缺。[17]

4.社會凝聚：老年人教育需求日益多元同教育內容傳統單一的矛盾

社會凝聚衡量社會成員，尤其是老年人作為主體對老年教育的認同感，外化為參與教育的積極性。因此，從老年人的教育需求出發，優化老年教育教學供給，提高社會對老年教育的認可和參與，是實現社會凝聚的重要途徑。我國老年人口分布廣泛，受個體年齡、性別、職業、家庭情況、經濟水平等因素的影響，老年人的教育動機和需求大不相同，如有些老年人希望通過教育實現再就業，有些老年人希望參與教育以豐富晚年生活。然而，老年教育的供給不僅在數量上有限，教學質量上也存在諸多問題，表現為教育內容與形式的供需錯配。

(1)教育內容上，老年教育的課程內容較為傳統和單一，無法實現因材施教，也難以滿足老年人多樣化的教育需求。目前我國老年大學共計約有360—400門課程，[18]課程設置以閑暇教育為主，課程安排傾向于以休閑娛樂和保健養生類為主的興趣課程，迎合老年人表層和普遍的需求，未能關注老年人對基礎班和提高班等不同級別課程的需求，更忽視了老年人的潛在需求，如旨在促進老年人力資源開發以實現再就業的職業技能學習需求、關乎生命成長和精神慰藉需求等，需求缺乏包括退休教育指導、生命教育和死亡教育在內的補償教育和繼續教育。

(2)教育形式上，傳統的班級授課式仍為老年教育機構普遍采用的教學形式，課堂缺乏趣味性，無法適應老年人的身心特點。同青少年教育相比，老年人的學習機能有特殊性，表現為行動能力、理解力和記憶力等各方面的身體機能相對薄弱，但老年人參與教育多為自發，且受社交需求和自我實現需求的驅動。因此，老年教育不能過度關注學習速度和進度，應當循序漸進，重視老年人的參與和互助。而當前老年教育教學尚未重視老年人的學習特點，也未能充分挖掘老年人的學習優勢與潛力，課堂鮮有分享、討論、參與和參觀的環節，老年人的學習積極性和主動性不足，老年教育的效能較低。

四、路徑優化：提升老年教育質量的路徑選擇

基于以上分析，我國老年教育的發展面臨諸多困境，其中，社會系統賦權乏力和老年教育體系增能薄弱，嚴重制約了老年教育功能的發揮。對此，從四個方面探索老年教育發展的優化路徑，以期提升老年教育的質量。

1.強化資源投入，夯實老年教育的社會經濟基礎

老年教育的推進需要充足的財政資源和人力資源作為有力支撐。

(1)加大財政投入、開發多元籌資渠道、明確經費投入機制是實現老年教育長效發展的首要條件。首先，各級政府應加快建立老年教育事業專項基金，將其納入社會保障體系財政預算，由中央政府負責統籌，省、市、縣級政府依據地方實際制定經費撥付標準。規范經費使用，用于支持老年教育各項工作的開展，包括教育機構的場地建設、教育工作者的薪資酬勞、教育課程和學習平臺的建設與開發等。其次，在公共財政基礎上探索老年教育的社會化經費籌措機制和財政分擔機制。我國老年人口龐大，完全依靠公共財政難以支撐不斷增長的老年教育需求，建立政府、市場、社會組織、學習者等多主體共建共擔的財政籌資模式是解決矛盾的可行出路。在政府直接供給服務的基礎上，采取獨資、合資、捐贈等方式設立老年教育發展基金和老年教育參與補償機制，通過稅收減免、獎勵補貼等優惠政策鼓勵和引導企業、社會組織和個人參與老年教育。最后，教育機構可以基于機構性質和服務內容收取不同比例的費用，作為日常運作和開展活動的經費。并在此基礎上充分挖掘老年教育的生產性價值，創新老年教育產業的運營模式，以實現老年教育的價值增值，吸引更多的社會力量參與老年教育事業。

(2)開發人力資源，培育專業化的教育工作者是實現老年教育高質量發展的重要支撐。首先，鼓勵高等院校、職業院校開設老年教育相關課程，建立老年教育師資培訓基地，培育專業化的師資隊伍和管理人才。同時，積極開發老年人力資源，挖掘老年人的潛力，鼓勵學有余力的老年人參與教育服務供給和教育教學管理，促進銀齡互助，以實現老有所為和老有所樂。其次，優化人力資源管理，建立開放共享的師資隊伍和志愿者隊伍，將所有的專職教學人員、管理人員和志愿者信息在區域老年教育機構平臺中共建共享，通過人力資源的合理調度和充分使用提升教學質量和管理水平。最后，在制度上明確老年教育工作者的薪酬福利、人員流動、績效考核、職務職稱評聘機制，建立完善的人員規劃、獲取、開發與激勵的人力資源管理制度，以期培育出穩定和素質優良的老年教育服務工作者隊伍。

2.健全制度體系，夯實老年教育的賦權保障基礎

老年教育工作需要以完善的政策體系和管理體系作為制度保障。基于當前老年教育制度環境尚未健全的現實基礎，應從加大立法供給、完善政策體系和理順管理體制三方面完善老年教育的制度體系。

(1)健全老年教育的法律體系，明確老年教育的具體內容。以《憲法》和《教育法》為指引，加快出臺《老年教育法》，明確老年教育發展的總則，包括目的與任務、基本原則和政府職責等內容。鼓勵各地根據實際情況積極制定老年教育的地方性法規，將老年教育納入法制化軌道，為老年教育各項工作的有序開展提供法律保障。

(2)將老年教育列入國民教育計劃和地區經濟社會發展規劃進行統籌，各級政府建立并完善配套的實施政策。在中央標準基礎上，各地根據地方財政情況、教學硬件設施、老年人的受教育意愿等實際情況，加快出臺因地制宜的地區老年教育發展規劃、保障條例和實施方案，構建支持性的管理體制、運行機制和監督機制，并將老年教育的落實情況納入政府考核內容，引導老年教育工作的規范化和有序化開展，為老年教育提供適應性的制度保障。

(3)理順老年教育的管理體制，探索構建“一管多辦”的老年教育管理格局，即在一元主體的統籌管理下，鼓勵多元主體參與老年教育辦學。“一元管理主體”旨在破解當前多頭并進和管理無序的問題，通過建立一體化的老年教育行政主管部門，由當前多主體參與管理逐步過渡到由教育部門牽頭主管。教育廳負責老年教育事業的頂層設計、統一規劃和統籌協調，并建立明確的部門責任清單和監督考核制度，保障各部門分工明確、各司其職。“多元辦學主體”則是通過鼓勵原有的教育、老干部、民政、老齡委、文化等部門繼續參與老年教育辦學，明確各級政府和各部門提供公共服務的范圍，充分發揮各部門的組織職能和資源優勢，形成基于辦學主體多樣性的老年教育發展合力，構建縱向統籌、橫向協作的老年教育管理體系，形成有序、高效的老年教育管理格局，促進老年教育持續健康發展。

3.優化供給結構，織密老年教育的覆蓋網絡

破解老年教育供給不充分與不平衡問題，應從擴大服務供給、優化教育供給配置和均衡區域發展三方面提升老年教育的覆蓋能力和可及程度，以實現充分的社會包容。

(1)各級政府應將老年教育機構、社區老年活動中心、農村文化禮堂等納入公共服務設施建設規劃，增建公辦老年教育機構，擴大老年大學規模，完善基層社區老年教育網絡。同時，在政府主導的基礎上，開發多元辦學主體，探索老年教育的社會化供給方式，明確不同主體的老年教育辦學定位，如政府提供普惠和公益性質的老年教育，企業、社會組織等社會力量進行差異化和層次化辦學，以此形成全方位、多層次的老年教育供給體系。

(2)打通教育機構的壁壘，建立老年教育供給的共建共享機制。一是充分利用高校的教育資源，強化高校開展老年教育的責任意識，加快“無圍墻大學”的推進，允許老年人參與旁聽高校開設的公開課和講座。二是組織孵化老年教育聯盟，積極轉變教育機構的職能，將教育資源庫建設、課程開發、標準制定等部分工作納入老年大學等專業教育機構的職能范疇，促進老年大學、老年學院、社區老年學校等教育機構之間的資源共建共享，推進設施互通、課程互補、師資互聘，構建老年教育的工作合力。[19]

(3)鼓勵學校、博物館、圖書館、社會組織等機構向老年人開放教育資源，引導社區建立教學點，舉辦各類公益講座與培訓，打造家門口的老年學堂，強化老年教育的社會性。

(4)在“互聯網+”的時代背景下，積極推進遠程技術與老年教育的深度融合，建立健全遠程教育平臺，使老年人足不出戶就能享受到便捷化和個性化的教育服務，拓展創新遠程老年教育實踐。

(5)推動老年教育供給向農村地區和邊遠地區傾斜，促進老年教育的均衡發展和全域覆蓋。充分發揮市縣級高校和老年學校的中心輻射和載體作用，為其周邊地域的農村社區、偏遠地區的老年教育工作開展提供基礎設施、人力資源、教學技術和課程服務的支持。結合地域實際情況，關注老年教育向新型農民培育的延伸，著重開展農村科技教育、多媒體技術教育、法制教育、文娛活動，增強老年人的社會融入感。

4.創新教學體系，提升老年教育的教學質量

課程設置是老年教育教學的重要環節，直接影響著老年教育的質量和功能的實現，應從課程設置和教學形式兩方面完善老年教育的教學體系。

(1)老年教育課程應充分結合老年人身心特點，關注老年人對教育內容的多元化需求。因此，以老年人需求為導向，建立教育服務供給內容和規模的動態調整機制，將課程分級分類優化設置，豐富老年教育的內涵，實現老有所學的發展目標。同時，鑒于我國老年教育以閑暇教育為主，補償教育和繼續教育相對缺失，應充分發揮高校和老年大學在老年教育中的引導功能，通過政策支持強化補償教育和繼續教育的責任與義務，以強化老年教育的賦權增能功能。

(2)創新教育教學形式，探索多元化的教學路徑。在傳統的班級授課形式和互動式學習基礎上，結合地區文化和學習者特點，開拓適應性的教學形式。一是著力增加老年教育的體驗式和實踐式學習，如開展志愿者服務實踐、學習成果展示、再就業模擬等。二是引入學伴互助的教學模式，鼓勵老年人基于地緣、興趣、需求等自發組建學習小組，發展線上、線下全面推進的學習共同體，如建立社區微信公眾號和學習社群，為老年人的技能學習和知識共享搭建線上交流平臺。三是積極開發老年教育網站、電視頻道、公眾號等老年教育公共服務平臺，完善老年教育遠程學習網絡，如“云上老年大學”“云課程”“云班級”等，拓展老年教育的遠程學習模式，為老年人提供便捷可得和豐富有效的教育服務。

(3)建立老年教育的教學成果評價機制，提升老年人的參與積極性和認同感。探索建立老年教育“學分銀行”，開展學分累計、認證、兌換與獎勵等多種形式的學習成果評價與考核，為符合條件的學員頒發結業證書、職業技能等級證書，增強老年人的成就感與獲得感，激發老年人參與教育的活力與主動性，進而促成社會凝聚功能的達成。

五、總結與討論

伴隨著積極老齡化和終身教育理念的深入，老年教育的價值和功能逐步被社會各界所認同。就個體而言，老年教育不僅有助于老年人重新回歸主流社會和實現自我價值，更有利于提升老年人晚年的生活質量和生命質量。就社會而言，老年教育有助于營造終身學習的社會氛圍，能在一定程度上緩解人口老齡化帶來的消極影響，是實現積極老齡化的重要保障。

運用社會質量理論分析當前老年教育的實踐邏輯發現，當前實踐存在資源投入不足、制度保障欠缺、覆蓋面有限和課程設置單一片面等問題，阻礙了老年教育的功能發揮。這要求提高資源支持、健全制度體系、優化教育服務供給、創新教育形式與內容，以高質量推進老年教育，進而提升老年人的生活質量和幸福指數。