工會組織在企業改制中如何發揮作用

周曉 趙蓉

國有企業改革是中央實施做強做大國有企業方針的重大戰略步驟，推進國有企業改革，有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。國有企業改革是一個“摸著石頭過河”的“試錯”過程，是中央推動與地方實踐上下結合的產物，本質上是生產力與生產關系的相互作用，符合建設社會主義市場經濟的客觀需要。因此，廣大職工群眾要求在改制過程中一是要保護職工合法權益不受侵犯，二是要求企業資產不因改制而流失。下面探討企業工會在改制過程中該如何發揮作用。

一、要加強學習

充分理解國有企業改制的重要性與必要性、充分認識改制是為適應市場經濟發展需要必經之路，是企業可持續發展的必然選擇。中央在《關于深化國有企業改革的指導意見》的基本原則中明確提出，要堅持社會主義市場經濟改革方向;在主要目標中提出，要“形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制”，指明了改革的方向，規劃了發展的路徑，必將有助于統一思想，凝聚共識，瞄準一個目標，加快推進國有企業的改革和發展。作為企業工會組織，要響應上級組織號召，給職工多做思想工作，要用新思想、新理念引導職工，積極配合改制。在保證自身利益不受侵犯，國有資產不被流失情況下，完成思想轉變、制度轉變、機制轉變、股權結構轉變。企業改制方案需要經過職工代表大會通過才行，工會組織要引導職工，積極參與改制方案制定，為改制集思廣益、建言獻策，收集職工建議，同時要職工理解企業困難，顧大局、舍小利，支持企業改革舉措。

二、要防止企業改制簡單化、粗暴化

有些企業雖然口頭上講要改制，但不能正確理解改制的正確流程，更不能理解改制的內在涵義，還是以領導意思為重點與方向，下發文件，走走過場，沒有從股權結構、機制體制上著手。對改制工作認識片面、簡單、不問職工意愿、不聽職工想法、不作調查研究、不能結合企業實際、經營模式不變、管理人員不變、制度不變、方式方法簡單。還是以命令形式對職工以強制方式或簡單二選一，不是以強企為目的，不是以適應市場經濟為前提，改制只是換個廠名，領導只是換個稱呼。作為工會組織，要正確理解改制的內涵，集思廣益，積極參與改制方案制定，看改制流程是否合規合法、具體內容有否侵害職工利益、方案是否經過公開征咨意見程序、是否存在利益輸送或使國有資產流失、賤賣行為？凡此種種，工會組織要積極依靠廣大職工群眾，組織大家既要支持企業改制，又要同打著改制之名，損害國家、損害職工行為作堅決的斗爭。

三、要防止和警惕某些人利用企業改制機會為自己謀私利

有些國有企業仍然具有較大優勢，在行業內居領先位置，企業經營每年還有不少利潤，某些領導為謀取私利，千方百計打著改制旗號，賤賣國有資產，而買者是親戚或朋友或利益關聯者。經過改制把國有資產轉化為自有資產，使國有資產大大貶值。還有的國有企業，雖然目前經營有一些困難，但數年科研投入的新品將要成功之時，某些人看到機會，以改制為名將國資轉化為自有資產，利用權力將新品提出，企業效益立即發生重大轉變，而花費數年的科研成果被改制后的企業白白使用，無形資產根本沒花錢或花很少的錢被收走。還有一些企業，經營方式老舊，思想觀念陳舊，硬要職工入股新公司或以行政命令方式讓職工入股，沒有和職工商議，更沒有安排職工其他就業方式，方案沒有取得職工代表大會通過，流程違規違法。工會組織必須建立監督機制，團結廣大職工與嚴重侵犯職工合法權益的做法斗爭到底，不但要據理力爭，堅決糾正和制止，還要向上級組織匯報，切實維護企業、職工的合法權益與利益。

四、要防止企業以改制之名搞“一刀切”

有些企業改制后對職工以年齡劃線，一刀切地搞內退，方案簡單、粗暴。既不入股又不內退的職工搞異地安排崗位或內部待崗，規定的內退年齡都和國家政策規定的“內部退養年齡”相差甚遠，而且內退工資很低，甚至達不到當地的最低工資標準。還有些企業，改制后以重新上崗為理由，安排自己人在輕松、重要崗位上;對平時常提意見，比較難于管理職工不論業務水平如何，一律安排在次要崗位或繁重工作崗位上，搞家族式管理，一旦不服從安排，立即解除勞動合同。企業工會組織應當依法實施監督，嚴格執行國家的政策規定，對下崗、分流、置換身份等要因地制宜，方案要結合企業實際、職工實際，既要有利于企業今后發展，又要考慮到職工的切身利益，絕不能搞任人唯親和“一刀切”，一定要堅持以人為本理念，特殊情況特殊處理，使職工自愿、滿意為止。企業雖然改制了，工會維護職工合法權益性質、宗旨不能變。工會主席雖然進了董事會，成為了管理者，但不能只是與行政保持步調一致，而忘記了自己是代表職工參與民主管理、代表職工利益的任務。工會組織對目無法紀、侵犯職工合法權益、損害企業長遠利益的歪風邪氣，必須堅決制止、反對。

總之，企業工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是企業工會會員和職工合法權益的代表者和維護者，是企業員工創造施展才華、為企業建言獻策的空間和平臺，只有充分肯定員工的創造力和工作積極性，才能最大限度地激發出他們的工作激情，積極投身于企業建設發展中。另外，工會組織通過發揮自身的作用和職工進行思想上與情感上的溝通交流，充分把握職工的思想狀態和工作情況，不斷提升職工的集體主義意識，增強企業內部凝聚力，不斷激發職工的主人翁意識，保證職工以主人翁的責任感來做好一切工作。通過多種形式的勞動競賽、標兵活動來提升職工的專業技能素質，幫助企業打響品牌、擴展市場。