薪酬待遇激勵是新疆吸引人才快速高效方式

劉娟

現代管理理論認為，人才是企業的第一資源，是企業實現其長遠發展目標的重要推動力量。本文將新疆地區與其他地區的物價水平和工資薪金做比較研究，發現新疆在調整完物價指數后薪酬待遇相對偏低，為解決地區人才流失、完善地區薪酬體系，提出了政策建議和企業建議;在梳理文獻的基礎上，還發現“一刀切”的財政政策忽略了地區差異性，在一定程度上導致了人才流失。因此，在實施薪酬管制和費用扣除標準等政策時要結合新疆的實際情況，制定符合新疆地區的優惠政策，將會在一定程度上減少人才流失，形成穩定人才的財稅新格局，吸引、留住和用好人才，對新疆社會穩定和長治久安具有極高的應用價值。

一、 新疆人才資源現狀

1.人才流失嚴重。近年來新疆人才流失嚴重，昔日那一江春水向西流的盛景早已被孔雀東南飛的潮流所取代，西部大開發戰略實施以來，新疆流失的科技型專業人才超過20萬，而流入的人才卻屈指可數。據統計新疆近年來的人才流出量是流入量的6倍以上，其中有很大一部分是新疆緊缺的高端人才。而且近年來，新疆考生報考內地高校的人數逐年增加，但是畢業后返疆的人卻很少，僅占報考總數的20%。嚴重的人才流失，已經成為困擾和影響自治區經濟發展和社會進步的一大難題。在全面建成小康社會和“一帶一路”背景下，大量人才流失不僅使新疆面臨嚴峻的人才不足問題，失去了經濟發展所必須的人力資本，而且導致新疆發展緩慢，遠遠落后于東部沿海地區。

2.人才結構失衡，缺乏高端人才。新疆人才結構存在的不合理之處：第一，人才市場分布不均。例如：在烏魯木齊、克拉瑪依等經濟比較發達的地區，聚集了大量擁有專業技能的高質量人才。但是，在南疆等經濟相對落后的地區，高質量人才嚴重缺乏，普遍存在人才數量少、質量低的現象。第二，人才結構分布不合理。一方面，新疆的優秀人才大多分布在條件較好的中心城鎮，而偏遠落后的鄉鎮地區人才比較匱乏;另一方面，各地縣的人才大多集中在事業單位，而工農業等重要生產部門人才不足問題嚴重。第三，相對于東部發達地區，新疆不僅處于人才吸引的劣勢地位，而且人才的經濟貢獻值也相對較低。主要原因還是新疆的高端人才較少，設備落后，導致人才價值不能充分發揮。新疆高科技人才大部分集中在國有事業單位，企業中科技人力資源比較短缺。

3.人才開發水平低。教育是決定人才開發水平高低的主要因素，也是國家繁榮、富強的中堅力量。雖然我國的教育事業在過去幾十年里取得了一定的進展，但仍然存在著一些困難和問題。由于新疆教育基礎薄弱，國家為促進新疆教育事業的發展，對新疆實施了一系列扶持政策，如除九年義務教育外還實施了十二年義務教育，使得新疆的基礎教育水平大大提高，但是受限于自然、經濟和社會等因素，新疆地區的高等教育水平相對較低，遠遠低于中東部發達地區。2018年國家統計局數據顯示，新疆每十萬人口中有僅1954人接受高等教育，而北京有5268人，上海有3517人，天津有4150人，廣東有2542人，浙江有2370人。

二、 新疆人才流失原因分析

1.外部環境因素。新疆地處我國西北邊陲，自然環境惡劣，交通不便，生活條件較差;而中東部地區，環境適宜、交通便利、生活條件優越。相比較而言，經濟較發達的中東部地區能為人才提供更好的事業發展空間和更舒適的生活空間。因此，近年來新疆人才流失嚴重，呈“一江春水向東流”的現象。

2.自身的局限性。①薪酬待遇水平較低。目前，新疆的經濟比較落后，居民的收入水平比較低，即使是擁有專業技術的人才，其薪資水平與東部發達地區仍然存在差距。數據顯示近年來新疆的平均工資水平較低，且與北京、上海、天津、浙江、廣東等城市間存在顯著的負向薪酬差距。根據“經濟人”假說：人工作的目的就是獲得經濟利益、實現自身價值。然而經濟發展相對落后的新疆不太可能向人才提供較高的薪酬待遇，難以滿足人才對自我價值的追求，因此新疆近年來出現的人才外流現象就不難理解了。②薪酬待遇與物價水平失衡。改革開放以來我國經濟快速發展，居民收入水平、生活質量都有了明顯的提高，但是就現狀而言仍然存在發展不平衡的問題。研究發現：新疆同行業員工平均工資遠遠低于“北上廣”等發達地區，且新疆城鎮單位就業人員平均工資一直低于全國平均水平，2017年和2018年僅為全國平均工資的92.61%和93.39%。然而薪酬水平低并不意味著居民消費指數小，與重慶、四川、西藏、貴州等西部地區城市相比，新疆存在顯著的收入低消費高的收支不平現象，使得人口長期居留意愿不高。③事業發展空間小。事業發展空間的大小是決定人才去留的又一重要因素，在個人參照點效應下，晉升激勵比薪酬激勵更能抑制CEO主動離職行為，且這種激勵效應在國有企業中更顯著（羅昆等，2019）。與沿海發達地區相比，新疆經濟相對落后，企業的數量較少、規模較小，適合人才發展的崗位較少，晉升機會不大，導致人才不得不跳槽尋求長期發展的職位。第四次全國經濟普查公報顯示，新疆地區的法人單位有24.3萬個，占全國比重1.1%，產業活動單位有29.2萬個，占全國比重1.2%。第二次全國基本單位普查公報數據顯示新疆自治區大規模企業數量占全國比重較低。

三、薪酬待遇激勵是新疆吸引、留住人才快速高效的方式

1.薪酬待遇與人才留用。雖然人并非純粹的 “經濟動物”，但是馬斯洛的需求理論指出：人只有在基本物質需求得到滿足后才會尋找更高層次的需求。而薪酬待遇是滿足人物質需求的最基本要素。因此對于企業來說，要想留住人才，就必須給予人才足夠的薪酬待遇，以保證人才的基本物質需要（鄔守國，1992）。王中偉（2006）研究發現，提高員工的薪酬待遇，同時能提高員工的滿足感、歸屬感，有助于企業穩定現有人才。錢愛民等（2014）研究發現，提高薪酬待遇能有效抑制員工的離職行為，幫助企業留住人才。徐明等（2019）以國有金融機構為例，通過問卷調查發現報酬激勵對穩定企業青年人才具有重要的作用。

2.薪酬待遇與新疆人才留用。近年來新疆人才流失嚴重，其最重要的原因就是新疆的經濟發展落后、薪酬待遇較低。李敏等（2019）發現，提高人才薪酬、福利待遇是企業在激烈的“人才大戰”中取勝的關鍵。唐文琳和劉世強（2002）提出西部人才吸引的主要對策是提高高層次人才的工資及福利待遇。因此，對于位于我國西北邊陲的新疆來說，提高人才的薪酬待遇是留住人才的有效方式。首先，新疆地處偏遠、自然環境惡劣、經濟落后、學習工作生活成本較高，需要用較高的薪酬激勵人才、留住人才。周永華（1998）指出，中東部地區的經濟實力遠遠大于新疆，居民的薪資待遇、生活水平也顯著高于新疆，若新疆不能給予人才較高的薪酬待遇，則會造成人才流失，因此只有提高薪酬待遇才能更好地幫助新疆留住人才。其次，由于新疆近年來薪酬待遇與物價水平失衡，因此需要提高新疆人才的薪酬待遇水平以保證其收支平衡，滿足人才的基本物質需求。王愛華（2003）指出，工資待遇是保證人才物質需求的基礎，提高薪資待遇能有效解決人才的基本生活問題、改善人才的生活質量，進而提高人才的長期居留意愿。再其次，新疆的大規模企業較少，人才的事業發展受限，在事業發展不明確的條件下，提高人才的薪酬待遇水平可以彌補其在事業生涯上的短板，進而提高人才長期居留的意愿。最后，由于新疆自然環境惡劣，生活在新疆的人才面臨更大的困難，較高的薪酬待遇可以平衡其內心的不滿與失落，消除因比較差異帶來的負面情緒。陳文新和田靜（2006）指出，由于經濟條件的限制，西部地區的薪酬待遇水平不太可能超過東部地區，因此各企業單位應盡可能提高優秀人才的福利待遇，滿足人才的其他需求，從而堅定人才的居留意愿。

四、薪酬待遇留人的建議

1.薪酬激勵和股權激勵相結合，提高人才的生活質量和滿足感。優厚的薪酬待遇能滿足人才的物質需求，適當的股權激勵能激發人才的長遠目標，由于新疆的經濟相對落后，生活條件較差，適當提高優秀人才的薪酬待遇和股權比例不僅能激發人才工作的熱情，而且能抑制企業高管的短視行為。所以，新疆各單位應提高人才的薪資水平和股權份額，利用直觀的收入和隱定的利益來激勵人才，留住人才。

2.利用薪酬差距，提高核心人才的積極性。錦標賽理論認為：薪酬差距能激發員工間的競爭意識，調動員工的工作積極性，從而為企業業績帶來積極影響（林浚清，2003;劉子君，2011;Zhang，2013）;而平均主義的思想使得優秀核心人才的付出與回報不成比例，阻礙了其努力工作的積極性。因此，企業在制定薪酬體系時，應適當拉大核心人才與其他普通員工的薪酬差距，提高人才的優越感，進而幫助企業激勵人才、留住人才。

3.適當放寬新疆地區的薪酬限制。國家對薪酬的一些限制性規定造成了新疆薪酬待遇相對較低，其中對高管的薪酬管制較大程度降低了核心人才的工作滿意度和認同度。新疆地處偏遠，自然環境惡劣，人才的生活成本較大、風險較大，這就更加需要有比東部城市更加高的薪酬待遇以留住人才。因此，國家應根據實際情況適當放寬對新疆地區的各項薪酬限制，保證核心人才的收入略高于國家平均水平。

4.費用扣除地區差異化。新疆地區的物價較高，居民的生活費用較高，生活費用增加的同時費用扣除也應該同比例的增加。然而在現行的費用扣除中，基本養老保險、醫療保險等在一定程度上考慮了地區差異，在扣除時給予新疆一定的優惠，但是最基本的費用扣除標準卻沒有體現出地區差異性。“一刀切”的費用扣除標準，導致新疆地區的一部分開支得不到應有的扣除，生活實際支出超過扣除標準，從而提高了稅負。

五、結論

由前文的研究可知，新疆人才流失嚴重，現有的人力資本存量難以適應經濟發展的需要，嚴重阻礙了新疆在“一帶一路”背景下跨越式發展的步伐。然而，新疆要想快速控制人才流失的現狀、進而留住人才，就要提高人才的薪酬水平，采取待遇從優的政策。然而要想實現這一目標，僅依靠市場或政府的單一力量是不行的，應充分發揮市場主導和政府調節的雙重作用，從而達到經濟穩步、快速發展的目標。

（作者單位：新疆財經大學會計學院）