疫情影響下中小企業面臨的挑戰及應對措施

朱坤福

隨著新型冠狀肺炎疫情全球范圍內的蔓延，國際經濟秩序受到了較為嚴重的影響。同時，也給我國的經濟發展帶來了嚴峻的考驗。在此次疫情面前，不僅是社會秩序，經濟秩序也面臨著巨大的壓力，在抗擊疫情常態化的工作基調中，經濟秩序要穩定、發展，企業就要逐步復工復產。2020年2月11日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，進一步部署在全力以赴抓好疫情防控同時，加強經濟運行調度和調節，更好保障供給。會議要求，各地各部門要建立企業應對疫情專項幫扶機制，紓解企業特別是民營、小微企業困難。通過減免國有物業房租、下調貸款利率、延期還本付息、完善稅收減免政策等，實施臨時性支持措施。社會主義經濟的主體部分還是以中小企業為主，中小企業在社會的經濟建設中發揮著不可替代的作用和力量，更是推動經濟快速發展及加速新舊動能轉換的重要力量。目前，在我國新型冠狀肺炎的防控工作處于常態化、持續化的管控階段，雖在疫情防控工作上取得了一定的成績，但是日常防控依然不可松懈。因此，在這一背景下，高度重視中小企業在經濟建設及社會發展中發揮的重要作用，科學理性分析它們目前面臨的挑戰和困難，從而幫助他們找到快速應對疫情沖擊的辦法，減少損失、創造更大的利潤，對中小企業長足發展和加快經濟復蘇有重要的現實意義。

一、復工復產難，運營成本高昂

本次疫情對于中小企業最大的影響就是復工復產較為困難。有資料顯示，在全球范圍內，眾多行業中，如服務業、勞動密集型行業，這些行業中中小企業居多，企業的規模越小、人口密集性越大，復工復產難度就相對越大。其主要因素是人員流動的限制、配套設施不完善以及與之相匹配的關聯企業復工不全面。此外，一個更重要的原因是，部分中小企業在沒有條件復工復產的同時，還需要承擔員工的基本工資及各項基礎運營費用，以至于有一些抗擊風險能力弱的小微企業出現面臨破產的局面。

在日常的通行過程中，鐵路運輸及長途汽車是人口流動的主要方式，疫情期間，客運基本上處于停滯狀態，而鐵路運輸也上演最為嚴格的把控，這在無形中增加了人口流動的成本。有數據顯示，第一季度，全國范圍內人員流動主要的方式依托于私家車進行。同時由于城區范圍內，短程公共交通工具承載的人員有限，使得人們短程出行主要依賴于傳統的個人交通工具，這些因素在無形中都會增加人口流動的成本，也降低了人口流動的效率。當人口流動率下降之后，復工復產工作就難以開展。

二、市場需求不足，產業鏈低迷

受此次疫情的影響，2020年第一季度國內經濟發展較2019年同期相比呈現嚴重的滯后性。數據報告顯示，2020年第一季度全國人均實際可支配收入同比下降了3.9%。其中，城鎮居民實際可支配收入下降了3.6個百分點，農村居民實際可支配收入下降了4.3個百分點。從一月份開始，消費品零售總額呈現直線下滑的趨勢。人們的收入減少引發了一系列的連鎖反應，如消費能力下降，抗風險能力減弱等，這些現象反射到社會中，就會導致中小企業市場需求的波動，從而制約了中小企業的生產和長遠發展。目前，國內疫情取得了階段性的成績，但是國際范圍內疫情防控工作依然不容樂觀，在這樣復雜的情況下，以制造業為主的中小企業復工復產形勢依然嚴峻，其主要表現為國際市場需求不足，一些依賴于進口的原料不足等現象，導致生產成本增加、資金周轉困難以及國際人口和國際物流不暢通，進而造成已經復工的部分企業再次停產。與之相關的上下游企業也會受到不同程度的沖擊。一般情況下，中小企業都有關聯性企業，企業之間呈上下游關系，這些中小企業緊密聯系在一起形成一個較為完整的產業鏈。在這樣的產業鏈中，一般會有一個甚至多個核心企業，眾多中小企業圍繞這些核心企業發展，包括供應原材料、代加工、分銷等環節。整個經濟大環境的不景氣會導致其中部分中小企業發展受到限制，進而間接影響到與之關聯的企業。這種看似“堅不可摧”的架構，在風雨變幻莫測的今天，隨時都會面臨“崩塌”的危險，一旦核心企業市場需求量不足的時候，會相應減少生產原料的采購，而市場份額的減少，也會影響到代加工及分銷企業，進而給中小企業帶來一系列的挑戰和困難。

三、融資出現困難，融資渠道收縮

同時限制中小企業發展的另外一個重要原因就是資金問題，尤其是在疫情期間，融資困難這一現象在中小企業中更為突出。從2020年前兩個季度來看，受到全球范圍內股市的波動，融資渠道同比大幅減少，導致內源性融資就成為了中小企業融資的主要方式。一般情況下，當重大事件發生，中小企業的短板很快就會暴露出來，市場占比少、利潤點較低、運營資金短缺等現象都制約著中小企業的發展，甚至一些抗風險能力弱的企業即便是通過內源性融資也很難滿足其發展的需要。因此，此次疫情突發，就讓中小企業按下了暫停鍵，出現連續的虧損甚至破產倒閉。通常情況下，在一條完整的產業鏈中，為了大家共同的利益，部分核心企業會為中小企業擔保，并向商業銀行提出供應鏈融資的申請，從而幫助中小企業度過危機。

四、常態化疫情防控下中小企業紓困亟待統籌規劃和精準施策

1. 加大金融扶持力度，推動企業復工復產達產。為了緩解中小企業的壓力，更好地應對疫情的沖擊，加快經濟復蘇，讓經濟市場恢復往日的活力。而要想實現這一目標，政府層面上來看，加大宏觀調控，適當使用金融手段刺激市場尤為重要。疫情期間，相關部門加強了制造業、小微企業、民營企業等重點領域信貸支持。金融機構圍繞內部資源配置、激勵考核安排等加強服務能力建設，加大對小微企業、民營企業支持力度，保持貸款增速，切實落實綜合融資成本壓降要求。增加制造業中長期貸款投放。出臺各項利好的貨幣政策可以適當緩解中小企業的壓力，在這一基礎之上，還可以推廣“專項二次貸款”“財政貼息”“三支（支農、支小、支個人）再貸款、再貼現”等優惠政策，不斷激發中小企業的活力，加快復工復產的步伐，為中小企業提供金融扶持。當前，一些中小企業的保險意識相對薄弱，中小企業可適當加大對突發意外保險的投入比例，同時不斷擴充到各種商業保險，通過這一舉措提高中小企業的抗風險能力。雖然，受到疫情的影響，國際范圍內進出口業務出現了極具下滑的態勢，但是這并不代表就要停止國際之間的貿易往來，對于一些以出口貿易為主的中小企業，應當加大扶持力度，建立專屬綠色通道，予以制定專項的政策，提供專門的司法服務，極大限度地將降低疫情所帶來的危害。

2. 強化財稅政策引領，緩解企業經營及融資困難。為更好地抗擊疫情，自2020年1月份開始，世界各國相繼出臺了各項政策幫扶中小企業積極應對疫情的沖擊。我國也近一步加大了對中小企業的政策扶持及資金扶持的力度，第一、二季度各相關單位根據出臺的專項政策，針對中小企業用水、用電等基本費用的問題做出了下調，為中小企業節約了運營成本。同時參考《中小企業促進法》等相關法律，在專項扶持基金的基礎之上增設疫情紓困資金。雙項資金的扶持，加快了中小企業的“造血”能力，為復工復產提供了資金保障。市場是企業的主導因素，為了提高中小企業的市場份額，政府要持續加大向中小企業采購的力度，提高中小企業在政府采購中的占比的銷售額。在這一基礎之上，根據企業的類別不同，各企各策，設計可行的多元化機制，全力保障企業運營資金安全，提高企業的應變能力。

3. 營造良好的營商環境，提升營商法治水平。為抗擊疫情，各行各業都做出了巨大的犧牲，在嚴峻的形勢之下，中小企業付出了高昂的運營成本。面對層層壓力，營商環境的優化可以作為一個突破口，市場需求規模擴大、降低交易成本，可以激發中小企業長足發展的活力，也是保障企業迅速恢復健康狀態的關鍵之舉。疫情突發的關鍵時期，針對中小企業的政務服務，可運用“互聯網+”的模式進行，“線上接待”“網絡辦理”都是可行性的方案。數字服務平臺不僅能較好地對數據進行整合、傳輸和管理，還能提升辦理的效率，簡化流程，節約成本。另外，常態化、日常化的疫情防控工作中，要對中小企業進行統籌管理，分級、分化、有序的彈性進行，切忌“一刀切”，可以委派專人“蹲點”，做到具體情況具體分析，針對疫情所致的突出矛盾，適當加大司法保障及法律援助，審時度勢處理因欠薪、經濟困難引發的勞動糾紛。對于部分資金周轉相對困難，但仍有發展可能的重點中小企業，處理要得當，盡量避免采用凍結現有資金、強制劃撥流動資金等司法措施，不斷提升管理的法制化水平，為中小企業復工復產提供強而有效的司法保障。

（作者單位：山東朱氏藥業集團）