基層黨建網格化管理工作研究

胡盛源

【關鍵詞】基層;黨建;網格化

黨的十九大報告指出，新時代背景下，社會治理的核心內容就是將共建、共治、共享的社會治理格局建立起來，這需要多元社會主體共同參與其中。但就實際情況來說，各社會治理主體參與積極性不高，這就要求黨組織把自身的政治優勢、組織優勢最大程度地發揮出來，對諸多主體、力量予以動員、協調，以實現基層黨建網格化，有力地促進共建共治共享社會治理格局的形成。

一、黨建網格化含義

黨建網格化，是指在基層黨建工作中融入“網格化”管理理念，把黨組織、人員、管理、資源與責任等相關要素完全融入到地理網格中，形成縱到底、橫到邊、全覆蓋的一種基層黨建模式（見圖1）。從組織設置分析，黨建網格化是基于網格條塊結合、以塊為主的結構方式，把社區轄區分為各種網格單元，每一個單元設立黨支部、黨小組，形成跨單位、跨行業、跨隸屬關系，是區域性橫向聯動基層黨組織設置方法的創新。從實踐角度分析，黨建網格化是基層黨組織緊跟時代發展、借助現代技術而創新的黨建引領、多方聯動、共享資源的一種新型的黨建模式。

二、縱橫交織搭建基層黨建網格

（一）探索“把支部建在網格上”

基層黨建網格化最重要的環節就是對網格進行劃分，同時將網格黨組織建立起來。基于“屬地化管理”“區域性黨建”相關理念，嚴格按照有利于黨組織管理、激發黨員參與熱情、發揮黨員與黨組織職能的原則，根據黨員數量適宜、黨建資源分布比較均衡的前提，維持原有街道社區行政劃分格局，將社區居委會分為各種網格，組建網格黨組織，把在社區居住、工作的有關黨員納入其中，進行網格化管理。網格劃分必須做到有機銜接，不留任何空白、縫隙，實現全方位覆蓋。關于網格劃分，應將社區內黨員數量和分布情況充分聯系起來，分出大小不同的平行網格（見圖2）。

（二）創新黨建網格化的工作方式

第一，要在治理中堅持人性化理念，讓群眾感受到溫暖。社區黨建網格化的開展體現人性化，這是提升社區治理水平的有效手段，能確保在治理方式上更有彈性，使這項工作的開展日趨科學化、專業化。通過這種模式，使居民在助人與自助、規則意識與奉獻意識等方面達到動態平衡。為保證社區治理工作更加突出人性化特征，應該給予社區工作者更多寬容，要以鼓勵為主，減少懲處，確保社區網格中所有參與主體都提升滿足感與幸福感。

第二，充分利用新媒體開展線上黨組織活動。隨著網絡的普及，各種新媒體可為流動黨員管理工作的開展提供有力支持，保證各項活動的有效進行。現階段各基層黨組織在微信、QQ等支持下創建了線上黨支部，為黨員群眾進行線上學習教育、觀看黨建會議和表達自己言論等提供了平臺，今后社區黨建工作中也要繼續對黨建載體與活動方式進行創新，以滿足時代發展的要求。

（三）提升黨建網格化隊伍管理水平

要提高基層黨建網格化管理水平，首先，必須適當提高社區工作者的待遇，并實行有效的激勵保障措施，且結合個人情況，注重激勵方式的靈活運用，避免出現“一刀切”的標準化機制，發揮多種激勵工具的作用。以晉升機制為例，可以采取考試晉升、內部提拔晉升等方式，讓晉升激勵作用充分體現出來。其次，要建立一體化薪酬體系，主要涵蓋社會保險、社會福利和職業保障等內容，確保社區工作者獲得更好的薪酬激勵效果。再次，還要給予社區工作者更多的人文關懷，發揮出情感激勵的作用。最后，還要積極組織各類業務培訓工作，從整體上促使社區工作者專業素養提升，使社區工作者在開展網格化工作的過程中，不僅要成為“專才”，更要做“通才”，既熟悉社區網格化事務，也要掌握經濟發展、城市管理、文化建設和社區治理等方面的知識。

（四）強化保障

第一，加強領導，將具體責任確定下來。街道黨工委要集中力量開展調研工作，結合掌握的情況制定計劃，將目標、要求、措施等明確下來，不斷提升組織力，督促工作人員履行好自身職責。社區黨組織應該將單元網格劃分理順，不僅要將黨組織配齊，更應該合理確定網格管理者，通過對各項工作措施的細化，提升工作成效。第二，要增加投入，給予足夠保障。主要在社區人員、資金和陣地等方面進行投入，促使網格化管理工作正常開展。要注重激發社區志愿者的參與熱情，并給予一定的補貼。第三，要采取定期走訪、掛牌上崗和限時辦結等手段，加快開展社區網格化黨建管理工作。第四，加強宣傳，實施正確引導。針對社區網格化管理工作，不斷總結經驗，擴大群眾得實惠案例的宣傳范圍，確保每個群眾真真切切感受到變化，從而逐步營造良好的工作氛圍，贏得更多群眾的支持與認可。

三、結語

基層黨建工作應將網絡化優勢充分利用起來，積極開展黨建工作，在網格中實現黨建工作關口前移、資源集中、服務向前，促使黨組織與工作實現全覆蓋，在多個方面強化基層黨組織工作水平，提高黨建工作實效。

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（作者單位：中共遼陽市太子河區委組織部）