新時(shí)代中國(guó)人口老齡化成因分析

袁綺曼路

【關(guān)鍵詞】人口老齡化;出生率;成因

一、新時(shí)代中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的一種必然趨勢(shì)，備受各界關(guān)注。中國(guó)在21世紀(jì)初已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。改革開放以來(lái)，得益于中國(guó)龐大的人口紅利，多次財(cái)富浪潮和世界經(jīng)濟(jì)紀(jì)錄出現(xiàn)在中國(guó)。早年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞是“高目標(biāo)、高增速、高杠桿”，但在2014年前后，變成了“去庫(kù)存、去杠桿和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，也正是在此時(shí)，2015年，中國(guó)實(shí)施全面二孩政策，這個(gè)人口政策出臺(tái)的背后，正是人口老齡化數(shù)據(jù)不斷攀升、中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長(zhǎng)隱患的縮影。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率為3.81‰，60周歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的17.9%，少兒撫養(yǎng)比從1970年的72%下降至23.7%，與之相反的是中國(guó)的老年撫養(yǎng)比不斷提升，由1970年的6.73%上升至16.8%。根據(jù)2019年國(guó)家衛(wèi)健委公布的數(shù)據(jù)，截至2018年年底，中國(guó)60歲及以上老年人口約2.49億。且當(dāng)前中國(guó)的人口老齡化呈現(xiàn)出增速快、分布不均衡、未富先老跡象明顯等新特點(diǎn)。

二、中國(guó)人口老齡化的成因分析

（一）人口出生率低

近期，上海新生兒出生人數(shù)引起熱議。事實(shí)上，上海的低出生率并非特殊現(xiàn)象，全國(guó)的出生率都在下跌。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近發(fā)布的新生兒出生數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)新生兒數(shù)量已經(jīng)連續(xù)數(shù)年呈下降態(tài)勢(shì)，2020年新生兒出生數(shù)更是創(chuàng)下了歷史新低，僅為1003.5萬(wàn)人。中國(guó)社科院在2020年年初發(fā)布的綠皮書中指出，中國(guó)人口將在2029年達(dá)到峰值，2030年起將進(jìn)入持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)。民政部門也證實(shí)我國(guó)生育率已經(jīng)跌破警戒線。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一旦人口生育率跌破警戒線，將會(huì)陷入“低生育率陷阱”，日本、韓國(guó)都是前車之鑒，日本前首相曾將這種情形稱之為“國(guó)難當(dāng)頭”，可見(jiàn)形勢(shì)之嚴(yán)峻。而近年來(lái)我國(guó)生育率不斷下降的原因，大致有以下幾點(diǎn)。

1.女性受教育水平提升，生育意愿低。聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)數(shù)據(jù)顯示，在2003年對(duì)肯尼亞小學(xué)階段進(jìn)行免費(fèi)教育之后，5年之內(nèi)，整個(gè)國(guó)家的生育率由4.9%下降到3.9%?？夏醽喼皇鞘澜绲目s影，1990年我國(guó)第四次人口普查的相關(guān)資料表明，在影響生育率的諸多因素中，育齡婦女的生育率與受教育程度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，大部分國(guó)家地區(qū)，女性文化程度越高，生育意愿越低。一方面，高知女性的生育成本高，她們往往具有較高的職業(yè)追求以及職業(yè)收入，懷孕生子需要耗費(fèi)時(shí)間成本和精力成本，生育行為會(huì)使女性在職場(chǎng)上喪失競(jìng)爭(zhēng)力，影響職業(yè)發(fā)展前景。另一方面，接受過(guò)長(zhǎng)期教育的女性生存能力和獨(dú)立性更強(qiáng)，對(duì)于婚姻和家庭的依賴程度不高，以上兩方面因素抑制了高知女性的生育意愿。

2.育兒焦慮。教育部數(shù)據(jù)顯示，近20年來(lái)，中國(guó)公立幼兒園數(shù)量縮減且良莠不齊，很多家庭只能選擇費(fèi)用更高的私立幼兒園，調(diào)查顯示，僅學(xué)前教育的支出就占大部分家庭年收入的20%以上。類似于“月薪幾萬(wàn)養(yǎng)不起娃”類型的文章，每隔一段時(shí)間就會(huì)刷屏，在媒體鼓吹的焦慮之下，越來(lái)越多的年輕人降低了生育意愿。

3.就業(yè)環(huán)境壓力過(guò)大。就目前的社會(huì)就業(yè)環(huán)境來(lái)說(shuō)，對(duì)于女性并不十分友好。而女性在家庭和工作中的進(jìn)退兩難更是當(dāng)代勞動(dòng)者困境的縮影，男性雖不用面臨懷孕生子問(wèn)題，但情況也不容樂(lè)觀。養(yǎng)育孩子所需要的物質(zhì)支撐、時(shí)間和精力都是問(wèn)題，更不用說(shuō)在一些比較發(fā)達(dá)地區(qū)孩子的戶口問(wèn)題、入學(xué)問(wèn)題等，巨大的壓力讓很多適齡夫婦不得不一再推遲生育。除此之外，強(qiáng)大的工作壓力已經(jīng)讓他們出現(xiàn)了生理上的不良反應(yīng)。有年輕女性在網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖，講述自己連續(xù)三年“996”工作，卵巢早衰導(dǎo)致無(wú)法生育，網(wǎng)友的熱議也表明，這種情況不在少數(shù)。

（二）人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)

衛(wèi)健委2019年公布數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的人均預(yù)期壽命已從新中國(guó)成立初期的35歲提升至2018年的77歲。在中國(guó)人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)的背后，是國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的飛速發(fā)展和生活水平的快速提高。

從1949年到2020年，中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員和病床數(shù)量分別增長(zhǎng)了271倍、18倍和99倍。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接納病人的能力不斷提升，2018年達(dá)到了83.1億人次。在中國(guó)，每千人擁有4.55張病床，而高收入國(guó)家則只有4.11張。2016年，我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生投入占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.288%，中高等收入國(guó)家平均水平僅為5.855%。

目前，我國(guó)已經(jīng)建立起了全方位覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本滿足了城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步阻止了很多致命流行病的傳播，大大降低了我國(guó)人口的死亡率。20世紀(jì)50年代的北京，一個(gè)月就捕殺了上千萬(wàn)只老鼠和蒼蠅，從那時(shí)開始北京就基本消滅了霍亂和鼠疫。預(yù)防接種也是控制傳染病最有效的手段，中國(guó)免疫規(guī)劃疫苗的接種率持續(xù)保持在90%以上。2017年中國(guó)的肺結(jié)核和梅毒發(fā)病率分別為0.061%和0.034%，而國(guó)際平均水平這個(gè)數(shù)據(jù)分別為0.134%和1%。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活水平也日益提高，帶來(lái)的直接結(jié)果就是飲食水平的上升和飲食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，吃的食物更營(yíng)養(yǎng)健康。飲食結(jié)構(gòu)變化提升了中國(guó)人民的體質(zhì)。除此之外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還帶來(lái)生活方式的改變，人們?cè)絹?lái)越注重養(yǎng)生和保健，尤其是老年人口，公園、廣場(chǎng)隨處可見(jiàn)其鍛煉的身影。

2019年中國(guó)65周歲以上人口占比為12.57%，正在逼近深度老齡化（14%），人口負(fù)增長(zhǎng)可能會(huì)加速到來(lái)，人口大變局產(chǎn)生的影響將是極其深遠(yuǎn)的。老年人口數(shù)量的攀升必然對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成影響，不僅會(huì)增加社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，還會(huì)影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)，當(dāng)一個(gè)社會(huì)進(jìn)入以老年人為消費(fèi)主體的時(shí)代，養(yǎng)老和醫(yī)療需求會(huì)大幅度上升，此外，老年人對(duì)于創(chuàng)新類產(chǎn)品接受度不高，并不利于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，如何積極應(yīng)對(duì)中國(guó)的人口老齡化，開拓中國(guó)特色的老齡問(wèn)題治理經(jīng)驗(yàn)和模式，將是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的重要課題。

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（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）