鄉村振興別忘了加強對財務管理的投資力度

蔡樹響

在鄉村治理現代化體系建設中，優化財務管理機制，加強集體資產管理，促進村集體經濟健康可持續發展是一項至關重要的工作。以下就鄉村財務管理中一些必要的改進措施和優化思路提幾點建議。

鄉村財務管理面臨的問題

在規范財務管理基礎上積極落實村務公開制度，進一步完善鄉村治理體系，從而提升村民對于鄉村治理活動的信賴和滿意度，具有重大現實意義。目前，鄉村財務管理主要存在以下問題：

財務管理制度不完善。完善的財務管理體系是保障鄉村財務管理安全的關鍵，當前有不少鄉村財務管理仍沒有建立完善的財務管理機制和體系。例如，鄉村財務管理人員沒有安全管理意識，賬務管理過程中的隨意性比較強;財會人員素質偏低，接受財務培訓機會少，缺乏專業的履職能力;資金管理不嚴，因為各種原因造成閑置或不足等等。

財務審計與公開力度不夠。定期進行財務審計和信息披露，對于財務管理具有重要意義，可以有效防止鄉村財務管理中的腐敗現象。從一些鄉村財務管理的實際情況看，財務審計與信息公開不足，財務公開流于形式和偽造財務數據的現象比較突出。一些鄉村財務管理人員由于文化程度偏低、法制意識淡薄，對財務公開制度及其重要性缺乏深刻理解，其公示的財務數據也不夠規范，使村民無法真正了解財務管理的實際情況，一定程度上影響了鄉村財務管理的規范化建設。

缺乏財務管理監督機制。財務會計的兩大職能是核算和監督，而當前，一些鄉村財務監督職能相對弱化，亟待改進。首先，在鄉村財務管理工作中，財務人員缺乏遵守財務制度的自覺性，許多農民缺乏權利保護和金融知識，難以形成集體監督機制。其次，監督制約力度不夠，面對很多財務失誤、錯誤無法及時發現和糾正，財務管理人員投機取巧現象比較突出，財務監督流于形式。

財務管理混亂。財務管理混亂，主要集中表現在鄉村集體經濟專項收費過程中，由于收費單據不規范，造成公款私存等隱患;另一方面，前后會計的賬務沒有進行及時的銜接與更新，在財務檔案中造成基本會計數據缺失等現象也比較常見。

鄉村財務管理的優化措施

建立完善的鄉村財務管理體制。首先要建立村級基層組織的財務管理機制，鄉村干部要端正思想，擺正關系，把集體經濟組織和農業合作社聯系起來作為補充，要重視村民的合法權益，提高鄉村財務管理的有效性。鄉鎮財政管理部門應該積極協調分配財務管理工作，為村民協調好財務支配，完善村民小組討論和研究村級重要問題的相關機制，提高專業管理人員的管理水平和綜合素質。其次，鄉村可以組建一支高素質的財務管理隊伍，建立系統的鄉村財務管理制度，嚴格遵照執行“鄉管村用”的財務管理制度、審計制度以及民主理財制度。為了建立合理的管理機制，可以針對村民進行民意調查，針對村民的意愿和實際情況進行財務管理機制的制定，財務管理制度中應對相關集體資產處置作出嚴格的規定，應按照“公開、公平、公正”的原則，采取拍賣、轉讓、合作經營、租賃經營等方式，籌集資金。為了健全管理機制，還要督促財務管理工作人員嚴格落實管理流程和管理要求。同時，可以在鄉村的集體會議中，講解具體的財務管理機制和辦法，提高群眾的財務監督意識，營造出良好的財務管理氛圍，為進一步優化財務管理工作奠定扎實的基礎。

規范財務公開制度，定期開展會計審計。當務之急，是通過會計審計的定期開展，減輕和消除鄉村財務管理過程中出現的腐敗現象，進一步規范鄉村財政披露的形式和內容，要求財務管理人員提供具體、全面以及真實的財務管理信息，保證鄉村財務管理的安全性。同時，要保證財務管理流程合乎要求和標準，以鄉鎮財政所和農經人員為主體，抽調專門人員逐步規范和改善鄉村業務披露情況，使居民詳細了解具體情況，對村集體組織的財政收入進行有效監督，確保財政收入的可靠性、真實性和科學性。在具體操作過程中，可以定期組織村民隨機檢查和了解，提高審查鄉村金融活動的合法性與合理性，可以進行財務和法律審計，對村干部進行連續性的審計，對貪污村民財產的行為要嚴厲懲辦。規范村級財務信息公開的具體方案，定期進行審計，提高鄉村財務管理的標準化。

建立鄉村財務監督體系。具有完善的鄉村財務管理監督體系是管理工作正常進行的保障，要加強財務管理監督體系的建立和完善。在監督管理的構建過程中，可以積極運用信息技術對監督機制進行合理的規劃和制定。在監督體系建立完成之后，還要不斷加強管理，采取控制措施，對執行賬單使用審查和審核程序等方面進行有力的監督和管理，消除管理工作中的缺陷。

對村集體與往來單位或個人形成的債務，要實行對口劃轉，在監督機制建立的過程中，可以讓村民設置特定的財務賬號和密碼，如果發票上的序列號存在不連續性問題，則管理人員必須做出合理的解釋。要建立獎懲規則，對欺詐性使用和偽造票據等行為進行懲處，提高財務管理工作人員的警惕性，營造良好的財務管理工作作風。同時，還可以通過多種渠道和各種措施對財務管理有關法律進行推廣和宣傳，有針對性的金融知識宣傳教育和有關公共活動可以進一步提高公眾對財務管理規范化的重視度，促進鄉村財務管理工作的規范化建設。此外，要進一步將會計憑證批準作為硬性要求，必須按照審核程序的相關規定進行。鄉村財務管理團隊應在正式蓋章之前檢查憑證的真實性，如果出現問題，則必須及時更正，確保財務工作流程的安全性、完整性與標準化，從而促進鄉村財務管理工作。

綜上所述，在國家積極實施鄉村振興戰略，促進經濟快速發展的過程中，鄉村財務管理面臨的一些問題，要及時制定有效措施，有必要加強鄉村財務的管理工作，加強對財務管理的投資力度，提升鄉村財政治理的現代化水平。