運用督導評估機制區域性推進素質教育

魏國華

通過發展素質教育，落實立德樹人的根本任務，促進學生德智體美勞全面發展，是新時代教育發展的一個重要課題。而推行素質教育的過程，不僅是新舊兩種教育觀念碰撞的過程，更是兩種教育運行機制交鋒的過程。其中，教育評價發揮著指揮棒的作用。順應國家開啟“五破五立”的新時代教育評價改革的大方向，在區域性推進素質教育的進程中，以更新理念為先導，重視建立和運用督導評估機制，把方方面面進一步引導到素質教育的軌道上來，這無疑是牢牢握緊了推進素質教育的“指揮棒”。筆者認為，緊緊執住教育評價的“牛耳”，強化督導評估的引領作用，構建一套行之有效的素質教育目標管理運行機制，應當找準工作的著力點，精準切入，持續發力。

一、完善評估評價體系，建立全面的導向保障機制

實行督政督學并舉，建立并完善對各部門、各類教育及學校、校長、教師、學生、課堂教學、校園安全等諸多層面的綜合、專項評估評價體系是關鍵。評估評價體系在指導思想、指標設定、權力分配和評價辦法上，應符合區域發展狀況，推進區域性素質教育和整個教育事業發展，切實體現指導、激勵、約束作用，堅決克服短視行為、功利化傾向。指標內容應緊扣時代要求，并具有多元性、簡便性、可行性、可操作性。特別是要堅持以立德樹人成效為根本標準，實施多維度評價，從學業成績、考級評分轉向德商、情商、智商、財商、逆商、體商等方面，對青少年進行多維度成長評價，建立符合青少年全面發展和個性發展要求的教育評價體系。

二、抓好督導隊伍建設，建立有力的督評參與機制

嚴格選配政府教育督導室專職督學，聘任教科研、教育信息化、教育裝備、教育學會等有關部門人員為兼職督學，聘請教育領域威望較高的老專家加入督導評價組，形成督導室牽頭統籌、各部門聯動協作、老專家指導支持的合力，讓督導教育的行為更專業、更有效。同時，積極鼓勵和支持學生、家長、社會組織和社會公眾依法有序參與教育評價和督導活動，推行督學責任區、責任片、責任塊制度，根據區域劃片和教育分類劃塊責任包干，對督學實行目標責任考核。

三、加強教學過程評價，建立科學的質量監控機制

課堂教學是實施素質教育的主渠道，應當以課堂教學的管理與評價為“重中之重”，對課程要素進行全面管理，對教學環節進行全程管理，既要聚焦影響教育質量的普遍性、實質性、關鍵性問題，又要關注教育細節和個性化問題。在評價中，應圍繞教學目標、教學內容、教學步驟、教學關系、教學方法、教學手段等方面進行科學考察、綜合分析、鑒定診斷和調控指導，促進學校教學中心地位的落實和教研教改活動的深入開展。還要創新教學評價方式，充分利用信息技術，構建網絡巡課督導模式，提高教育評價的科學性、專業性、客觀性。

四、注重自評自查環節，建立持久的自我調控機制

制定自評自查制度，將督導評估建立在基層單位和學校及教師的自評基礎之上，層層開展經常性、制度化的自評自查活動，積極發動和組織教職工全員參與，對照評價指標體系，及時總結經驗，找出差距和不足，主動糾正各種違規現象，做到能早改的不拖、能自改的不等，把評估變成學校和每一個教育人的自覺行動，真正體現“以評促建，以評促改，評建結合，重在建設”的原則。

五、嚴格督導評估程序，建立有序的操作實施機制

按照定期評估與隨機評估、專項評估與綜合評估、過程評估與終結評估、定性評估與定量評估、弱性評估與剛性評估“五結合”的原則，著重抓好開學、期中、期末三個時段的重點督查，圍繞全區素質教育主要目標開展優化教學過程、減輕課業負擔、轉化薄弱學校等深入細致的專項調研督查。每學年末，先由學校自查自評，寫出報告，經學校教職工代表大會審議通過后，再逐級上報政府教育督導室，由政府教育督導室對學校進行復評并向教育部門提交報告，最后由教育部門評定后反饋到學校。

六、貫徹分類推進原則，建立有效的動態激勵機制

堅持統籌兼顧，針對不同主體、不同學段和不同類型的教育特點，實行分類指導、分類評估、分類表彰，不僅評定結果優劣，也考核努力程度及進步發展程度。制訂素質教育合格校、優秀校、示范校動態等級評定辦法，一方面鼓勵有條件的學校大膽試驗，創全面發展之優，示素質教育之范，把它們取得的階段性成果予以交流推廣;另一方面對薄弱學校確定階段性目標和評估標準，實行階段性整改目標責任制，鼓勵引導學校之間開展結對幫扶活動，使區域內不同基礎、不同層面的所有學校都朝著素質教育的方向發展。

（作者單位：山西省太原市小店區政府教育督導室）

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